赵立根同志在全县追赶超越工作会议上的 讲话     县委十五届二次全会和县“两会”一结束，县委、县政府 就接着连续召开全县脱贫攻坚和追赶超越工作会议，充分 表明了县委、县政府以开局就是决战、起步就是冲刺的态 度抓好全年工作的坚定决心。刚才，继林同志就我县追赶 超越季度考核点评实施方案（意见征求稿）进行了说明 ，会上还印发了2017年追赶超越行动计划（意见征求稿 ），请大家按照季度考核点评实施方案要求和行动计划安 排，聚力追赶超越主攻目标，主要指标和重点任务，奋力 落实、奋起直追、奋勇争先，实实在在推动我县追赶超越 。下面，我讲三点意见。      一、深刻认识追赶超越的重大意义     去年11月10日和今年1月10日，省上就追赶超越工作相 继召开了两次视频会议，对落实“追赶超越”要求进行了再动 员、再部署和再推进，市上今年2月4日也召开了全市追赶 超越工作会议，对全市追赶超越工作进行了全面部署。可 以说，省委和市委对追赶超越工作的重视程度越来越高 ，工作要求越来越严，工作措施越来越实，工作抓得越来 越紧，已经成为全省工作的中心和主题。全县上下一定要 深化认识、强化担当，加压奋进、加快赶超。     第一，追赶超越是中省市的严明要求。2015年2月，习 近平总书记来陕视察时对我省工作提出“追赶超越”定位和 “五个扎实”要求，充分体现了党中央对陕西的殷切希望，饱 含着习近平总书记对陕西家乡的深厚感情，对全省人民的 亲切关怀，为新常态下把陕西建设得更加美好提供了基本 遵循、指明了前进方向。省委牢记嘱托、担当使命，对落 实“追赶超越”要求进行了系统思考、系统谋划、系统安排 ，不断将贯彻落实习近平总书记重要讲话精神引向深入 ，全省上下奋力实现追赶的精气神越来越足，深入推进“五 个扎实”的实践越来越丰富，讲话精神已成为最大思想共识 和强大发展引擎，追赶超越已成为全省的主旋律。在省委 十二届十一次全会上，娄勤俭书记、胡和平省长强调要“把 握大势，进一步增强追赶超越的使命意识”，要求全省上下 “更加深刻地领会追赶超越的极端重要性和现实紧迫性，自 觉把追赶超越作为全省工作的中心和主题”，并进一步明确 了我省追赶超越的路径方法、目标任务、保障机制。省委 毛万春副书记分别在全省进一步落实追赶超越要求视频会 议和2017年全省追赶超越季度点评视频会议上作重要讲话 ，要求全省上下要“牢记重托、追赶超越”和“用好机遇、破 难而进”。在今年2月4日全市追赶超越工作会议上，市委郭 青书记明确指出“追赶超越是建设西北生态经济强市的应有 之义”，在今年1月22日市政府第1次常务会议上，徐启方市 长要求“要全面贯彻省委、省政府决策部署，紧盯“追赶超越 ”目标，落实“五个扎实”要求，坚定不移地推动绿色循环发 展”。习近平总书记对我省工作“追赶超越”的科学定位，省 市对加快追赶超越的部署要求，既是加快紫阳绿色崛起的 思想动力和行动纲领，也是我们全面建成小康紫阳的科学 指南和实践要求，既是经济任务、更是政治任务，既考验 我们的政治觉悟、干事能力，更是一次“政治点名”。为此 ，全县各级各部门要切实增强贯彻落实追赶超越要求的使 命意识和责任担当，自觉运用习近平总书记视察陕西重要 讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把追赶超 越作为向中央要求看齐、向全省中心工作靠拢、向市委要 求对标的具体行动，把追赶超越作为各项工作的总目标和 总纲领，贯穿于经济社会发展的各方面和党建工作的全过 程，切实把追赶超越工作抓紧抓好、抓出成效。     第二，追赶超越是紫阳发展的迫切需要。“十二五”以来 ，我县经济社会取得长足发展，2015年全省县域经济社会 发展监测综合排名第56位，较2010年前进23个位次，但全 市各县排在我县之后的仅有宁陕和镇平两县。虽然经过多 年发展，我们的经济总量在提高，结构在优化，质量效益 也在提升，但是在GDP总量、财政实力、企业主体培育等方 面，与省市兄弟县区相比，仍有较大差距，需要追赶超越 。一是经济增速放缓。2016年我县GDP增速为11.2%，比全 市低0.1个百分点，比石泉低1.3个百分点，比岚皋低0.5个百 分点，比平利低0.4个百分点，比汉阴低0.3个百分点，比白 河低0.2个百分点，与“十二五”末比较增速下降了0.8个百分 点；规模以上工业增加值增速比全市低2.2个百分点，非公 经济增加值占GDP比重比全市低4.8个百分点，城镇居民收 入没有完成年初既定目标，欠0.9个百分点，经济增速逐年 放缓趋势越来越明显。二是经济总量不大。从全省看 ，2015年全省县均GDP为106亿元，我县为75亿元，仅占平 均水平的71%；人均GDP县均为37110元，我县为26113元 ，比县均水平低10997元；从全市看，2016年旬阳县GDP为 137.83亿元、汉阴县为86.16亿元，分别高出我县57.35亿元 、5.68亿元，经济总量占全市比重由2015年的9.7%下降为 9.45%，我县还处于全市第二方阵。三是地方财力薄弱。 2015年全省县均地方财政收入为5.1亿元，我县为2.13亿元 ，比全省县均水平低2.97亿元。在全省县域经济社会发展监 测 综 合 考 评 中 ， 2 0 1 5 年 我 县 地 区 财 政 总 收 入 增 速 为 - 0.2%，排全省65位，2016年在全省排位后靠趋势明显。四是 民生短板突出。我县自然基础条件差，城乡发展不平衡 ，城镇化率为38.9%，低于省市平均水平，排全市第9位；农 村基础设施不完善，镇村道路等级低、通行能力差，有线 电视入户率为18.1%，2015年排全省78位，农村自来水普及 率为65%，排全省72位；居民收入增长缓慢，低于全省平均 水平；全县还有111个贫困村、8.02万贫困人口，脱贫攻坚 任务艰巨；公共服务体系不够健全，教育、卫生、文化专 业技术人才紧缺，每万人拥有卫生技术人员43人，低于全 省县域平均水平，排全省63位，基层医疗服务能力和水平 亟待提高，民生保障水平仍需提升。在省市追赶超越的战 鼓声中，兄弟县区争先进位、竞相发展的态势咄咄逼人 ，位于全市县域经济第一方阵的旬阳县正在率先发展，同 处于第二方阵的汉阴县、平利县、石泉县正阔步前进，第 三方阵的白河县、岚皋县、宁陕县也在奋起追赶，可以说 “标兵”更强，“追兵”更快，不追赶就要落后，不超越就会淘 汰。出路只有一条，就是拧成一股绳，对标群众期盼、发 展短板，狠抓发展第一要务，加快追赶超越步伐，缩小发 展差距，奋力迈入全市第一方阵。     第三，追赶超越条件已经具备。生态、富硒是紫阳最具 竞争力的优势，山清水秀的生态系统和天然富硒的独特资 源，是我们发展生态经济的先天优势。通过多年厚植放大 ，富硒农业、新型工业、文化旅游等生态友好型产业逐步 壮大，“山水硒、茶歌道”资源优势正逐步转化为绿色崛起的 胜势。当然，我们也面临着实现追赶超越的良好机遇，国 家加大脱贫攻坚力度、支持川陕革命老区振兴发展，紫阳 作为全市脱贫攻坚主战场，在这场硬仗中必将获得更多扶 持；省上实施“兴陕南”区域协调发展战略，加快陕南绿色循 环发展，市上建设西北生态经济强市、推进石紫岚生态经 济带建设，一些国家和省市试点示范在我县探索实践，这 些都为我们融入全国全省全市战略和发展大局带来了前所 未有的重大机遇。同时，过去几年，全县经济社会持续健 康发展，广大群众追求幸福生活的愿望更加强烈，为追赶 超越奠定了强大的思想基础和情感共识。我们确定的符合 新发展理念、符合紫阳实际的发展路径，找准了与省市发 展同频共振的契合点，已经在广大干部群众中形成共识并 转化为共同行动，为加快追赶超越提供了有力思想支撑。 这些优势、机遇和基础，我们只要抓好用好，完全有条件 、有能力实现追赶超越、争先进位。      二、牢牢抓实追赶超越的重点任务     实现追赶超越的前提和关键是要搞清楚追赶的对象是谁 、超越的标尺在哪里。只有目标搞清了、方位找对了、路 径选准了，追赶才能少走弯路，超越才能有的放矢。 第一，要紧盯年度目标超越自我。追赶超越，首先要超越 自我。要按照县委十五届二次全会和县十八届二次人代会 确定的目标任务，实字为本，干字当先，苦干实干巧干真 干，努力完成生产总值88亿元，增长11%；全社会固定资产 投资突破100亿元，增长15%；财政总收入3亿元、一般公共 预算收入1.81亿元，分别同口径增长3%、10%；规模工业增 加值达到40亿元，增长15%；社会消费品零售总额25.66亿元