赵立根同志在紫阳整县脱贫摘帽誓师大会 上的讲话     新年伊始，首先衷心祝愿大家新年好，祝愿我们紫阳新 年新气象、新年更辉煌！2019年上班的第一天，我们在这 里隆重召开整县脱贫摘帽誓师大会，沙场点兵、誓师出征 ，充分体现和昭示了脱贫攻坚整县摘帽工作的极端重要性 和特殊性，为的是让全县上下清醒认识和牢记脱贫攻坚整 县摘帽是我们今年一切工作的重中之重。会议的主要任务 是深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻 落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和省委十 三届四次全会精神，全面落实中省市打赢脱贫攻坚战三年 行动计划部署，进一步统一思想认识、强化政治定力，举 全县之力向深度贫困全面发起总攻，动员全县上下振奋精 神、昂扬斗志，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰誓 不还”的担当、“敢教日月换新天”的气概，迅速进入决战状 态、开启作战模式，勠力同心、全力以赴、合力突围，坚 决打赢这场没有退路的背水之战、攻城拔寨的决胜之战、 消除贫困的全民之战，向全县人民交上一份满意的答卷 ，为全面建成小康紫阳不懈奋斗。     这次会议既是一场整县摘帽的动员大会，更是一场决战 决胜的誓师大会，会议规模之大、参会范围之广、安排任 务之细，充分体现了县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的 坚强意志和坚定决心。这次会议我们还邀请了中央定点扶 贫单位、省级“两联一包”单位、市级联村包抓单位驻村工作 干部参加，他们是助力紫阳打赢脱贫攻坚战的强大力量 ，在此对他们长期以来对紫阳脱贫攻坚工作的大力支持和 辛苦付出表示衷心的感谢！     在今天会议上，云忠同志宣读了《关于举全县之力决战 决胜脱贫攻坚实现2019年整县脱贫摘帽的决定》,佳斌同志 宣读了《整县脱贫退出实施方案》,贵军同志宣读了《 2019年脱贫攻坚督查工作方案》,这是决战决胜的作战图 ，必须认真领会、全力落实；县委、县政府向各攻坚团授 了战旗，进行庄严的集体宣誓，这是誓师出征的集结号 ，必须三军用命、全线出击；相关单位和镇做了表态发言 ，县委、县政府与相关部门、各镇签定脱贫摘帽目标责任 书，这是奋勇攻坚的军令状，必须一诺千金、全面兑现。 一会儿，陈莲县长还要强调安排有关工作，大家一并抓好 落实。下面，我讲三点意见。     一、务必提高站位、强化担当，坚定决战决胜的信心决 心，全员集结吹响冲锋号角、擂响总攻战鼓     一要统一思想认识。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社 会最艰巨的任务，紫阳县2019年实现整县脱贫摘帽是省委 、省政府和市委、市政府作出的重大决策，是县委、县政 府向省市立下的军令状，是向全县人民作出的庄严承诺 ，是我们必须完成的政治任务，更是对我们政治立场、政 治觉悟、政治品格和为民情怀的深度检验。今天，整县脱 贫摘帽誓师大会的召开标志着紫阳整县脱贫摘帽正式吹响 “冲锋号”，进入发起总攻、决战决胜的关键阶段。全县各级 各部门务必提高政治站位，自觉把抓好脱贫攻坚作为检验 “四个意识”牢固不牢固、检验“两个维护”坚定不坚定、检验 为民情怀深厚不深厚的重要标准，坚定不移以习近平扶贫 开发重要论述为根本遵循和行动指南，坚定有力贯彻落实 党中央和省市县各项决策部署，切实增强决战决胜的政治 自觉和思想自觉，把实现整县脱贫摘帽作为紫阳今年的头 等大事、当前最大的政治任务、全局工作的头号工程，切 实做到“六个全部”，即：思想行动全部向脱贫摘帽统一，工 作重心全部向脱贫摘帽转移，项目资金全部向脱贫摘帽倾 斜，干部队伍全部向脱贫摘帽集结，帮扶力量全部向脱贫 摘帽汇聚，激励问责全部向脱贫摘帽聚焦，以坚决执行的 政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念 ，坚决兑现好“整县脱贫摘帽”这张军令状，确保脱贫攻坚成 效经得起历史和人民的检验。     二要强化使命担当。消除贫困、改善民生、逐步实现共 同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的历史使命。 全面建成小康社会，是党对全国全世界的庄严承诺。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆 在治国理政突出位置，作出一系列重大部署和安排，党的 十九大把精准脱贫作为决胜全面建设小康社会必须打好的 三大攻坚战之一。习近平总书记五次召开脱贫攻坚座谈会 ，特别是在四川成都召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上 强调：“打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫 困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决，这 是我们人生之大幸。让我们共同努力，一起来完成这项对 中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。”紫阳身处 秦巴山集中连片特困地区，是国家扶贫开发重点县、全省 深度贫困县，一直以来“贫困”成为紫阳的“标签”“代名词”。 摆脱贫困、奔向小康，是紫阳百姓对幸福生活的恒久守望 ，是穿越无数苦难的执着梦想，更是紫阳人民千百年不改 的美丽初衷。能否在2019年实现整县脱贫摘帽，对我们而 言，既是历史赋予的神圣使命、必须履行的政治责任、坚 决兑现的庄严承诺，也是发展所需、百姓所盼、民心所向 ，是一项误不起的政治任务、慢不得的民生工程、绕不开 的头等大事，责任重如山，使命大如天，无论这块骨头多 硬都必须啃下，无论这场攻坚战多难打都必须打赢。全县 各级各部门和广大党员干部一定要不忘初心、坚定信心、 下定决心，紧跟党中央号令、紧随总书记脚步、紧系老百 姓期盼、紧担新时代重任，咬定目标不放松、勇往直前不 停顿、苦干实干不懈怠，以强烈的历史使命感、政治责任 感强化使命担当、履行庄严承诺、答好政治答卷,在向第一 个百年奋斗目标挺进的特殊战役中，书写无愧于时代、无 愧于人民、无愧于历史的新时代荣光。     三要坚定信心决心。脱贫攻坚战打响以来，面对贫困人 口多、贫困程度深、脱贫难度大、自然条件差、增收渠道 窄、干部力量少、内生动力弱等诸多难题，全县上下坚决 贯彻落实中省市决策部署，坚持目标标准和质量导向，紧 扣“六个精准”，围绕“三个落实”，迎难而上，苦拼实干，扎 实抓好易地搬迁、产业就业、基础设施、健康教育、兜底 保障等脱贫措施落实，累计脱贫退出贫困村17个，脱贫 18662户71762人，贫困发生率由2017年的30.6%下降为 20.45%，贫困村面貌、贫困群众生产生活条件显著改善。 2017年顺利接受国家考核、东西部扶贫协作交叉考核、新 华社集中暗访和九三学社中央脱贫攻坚民主监督调研，获 得省市脱贫攻坚成效考核“双优秀”，2018年我县先后接受了 中央脱贫攻坚问题整改专项督查和九三学社中央脱贫攻坚 民主监督调研，工作做法和脱贫成效获得了充分肯定和高 度评价；我们大胆探索创新，着力破解难题，紫阳技能脱 贫经验得到中省肯定推广，今年入选人社部精准扶贫典型 案例，2017年远元集团荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动 先进民营企业，技能脱贫带头人郑远元荣获全国脱贫攻坚 奉献奖，青中村党建促脱贫工作受到省委主要领导的充分 肯定，抓党建促脱贫、产业脱贫、新民风建设、苏陕扶贫 协作、电商扶贫等多项工作得到各级肯定，多次交流经验 ；我们坚持五级书记抓扶贫，健全攻坚体系，压实攻坚责 任，凝聚攻坚合力，将所有项目围绕脱贫攻坚布局、各类 资金围绕脱贫攻坚集中、各方力量向脱贫攻坚聚合，县镇 村步调一致、协同作战，三千多扶贫干部下沉一线、真帮 实扶，九万余贫困群众艰苦创业、勤劳致富，社会各界力 量踊跃参与、慷慨支持，把党员干部形象树立在了脱贫攻 坚一线，把贫困群众脱贫主体意识激发在了脱贫攻坚一线 ，把社会各界力量聚集在了脱贫攻坚一线，形成了上下一 心、众志成城的磅礴攻坚合力。全县脱贫攻坚工作取得的 诸多成效和积累的宝贵经验，都是大家撸起袖子干出来的 ，挥洒汗水拼出来的，为决战决胜奠定了坚实基础，也使 我们增添了信心、坚定了决心。实现2019年整县脱贫摘帽 ，我们必须啃下剩余116个贫困村、5.7万贫困人口的“硬骨 头”，还要解决脱贫攻坚中存在的帮扶措施不精准、工作推 进不平衡、工作作风不扎实等“拦路虎”，时间非常紧迫、任 务异常艰巨、压力十分巨大，大家还要一起拼搏、一起奋 斗。行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信 念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。在决战之年、决胜 之际，我们也要清醒和自信地看到，我们有多年来打下的 坚实基础、积累的工作经验、汇聚的强大合力，我们有一 个指挥有力、运转高效、步调统一的作战体系,我们有一支 不怕困难、敢打硬仗、骁勇善战的攻坚队伍，只要全县上 下始终保持一往无前的信心、坚定背水一战的决心，任务 再重也绝不松懈厌战、难度再大也绝不畏难退缩、时间再 紧也绝不拖拉疲沓，集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持 最硬作风，奋力发起脱贫攻坚最后总攻，就一定能攻克难 中之难、坚中之坚，就一定能决战决胜、打赢打好。     二、务必咬定目标、真抓实干，聚焦决战决胜的重点难 点，全线出击攻下贫困堡垒、摘下贫困帽子     打赢整县脱贫摘帽攻坚战，必须坚持目标标准和质量导 向，贯彻精准方略，紧盯实现“两不愁三保障”面临的突出问 题，严把时间高效推进，对照标准狠抓落实，切实补齐短 板弱项，挂图作战、脱皮流汗,一个问题一个问题去破解 ，一户一户去攻克，攻坚路上一个都不能少、一项都不能 丢、一步都不能迟，确保如期实现整县脱贫摘帽。     一要全力提升“两业”扶贫，全面解决贫困群众造血能力 不强问题。突出抓好产业和就业扶贫，千方百计增加贫困 群众收入。坚持把产业脱贫作为治本之策，紧紧围绕贫困 户资源条件、劳力状况，逐户精准做好产业规划和跟踪落 地，确保每个贫困户既有短平快的增收产业项目，又有一 项稳定增收的长效产业，实现扩规模和增效益双提升。要 充分发挥财政扶贫资金作用，精准落实“5321”贷款和产业奖 扶政策，积极培育发展龙头企业、专业合作社、家庭农场 、种养大户等新型农业经营主体，健全完善与贫困户利益 联结机制，鼓励支持贫困户通过土地流转、资金入股、订 单农业、务工等形式，与新型农业经营主体联产联营、联 股联心，增加贫困户工资性、财产性和转移性收入。持续 推进农村“三变”改革，规范和推动资产收益扶贫工作，发展 壮大贫困村集体经济，变“输血”为“造血”，增强自我发展能 力。健全完善县镇村三级电商服务体系，大力发展农村电 商，全力推动小农户与大市场深度对接。坚持把生态扶贫 与特色产业发展结合起来，充分利用各种林业资源，落实 强林惠林政策，适度规模发展山林经济、林下种养等产业 ，加快农民脱贫致富步伐。坚持把就业脱贫作为主攻方向 ，持续抓好“五大”免费技能培训,打造具有紫阳特色劳务品牌 ，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。加快建立 县镇村三级就业扶贫信息平台，加强就业指导，发展壮大 新社区工厂，搞好贫困劳动力人岗对接，通过有组织转移 就业一批、农业园区协议用工一批、新社区工厂吸纳一批 、工地企业吸纳一批、公益岗位吸纳一批，让每一个有劳 动能力的贫困人口就业增收。     二要全力冲刺“两房”清零，彻底解决贫困群众住房安全 保障问题。安全住房保障是脱贫摘帽的先决条件和根本保 障，也是当前我县影响脱贫退出的短板和不足，要综合运 用同步搬迁和危房改造方式，彻底解决好安全住房问题 ，确保农村人口安全住房比例达到100%。要紧扣“三精”要求 ，围绕“三率一度”，一天不耽搁、一刻不松懈，严把工程质 量，全面加快安置点建设进度，2019年6月30日前必须完成 贫困人口搬迁任务和非贫困户同步搬迁群众安全住房达标 任务，9月底必须全部入住，同时全面完成非贫困户危房改 造和入住任务，彻底解决农村人口安全住房问题。要深入 开展“三问三解三促进”活动，加快安置区基础和公共服务设 施建设