在2019年全县组织工作会议上的讲话 县委常委、县委组织部部长 周 明 （2019年4月12日，根据录音整理） 　　 同志们： 　　2018年7月、10月、12月,中央、省委和市委相继召开五 年一次的全国、全省和全市组织工作会议。在全国组织工 作会议上，习近平总书记创造性地提出了新时代党的组织 路线，为我们今后一个时期党的建设和组织工作指明了方 向、提供了遵循。在全省、全市组织工作会议上，省委书 记蒋超良、组织部长王瑞连，市委书记张爱国、组织部长 高义勇分别就落实全国、全省组织工作会议精神作了安排 部署。今年1月，一年一度的全国、全省组织部长会议相继 召开。今年2月28日，市里也召开了全市组织部长会议，对 县（市、区）层级的组织工作如何抓落实、具体抓哪些事 ，都讲了比较清楚的意见。 　　下面，结合中央、省、市组织工作和组织部长会议精 神，结合上午刘克雄同志在全县党建、群团工作会议上对 组织工作提出的新要求，我讲三点意见： 一、在守正创新中彰显作为 　　2018年，全县组织系统上下齐心、合力共为，重点在 以下五个方面作出了努力和成绩。具体表现为“五个进一步 ”： 　　（一）党的理论武装进一步加强。一是抓实“支部主题 党日”。认真落实“4+N”的活动要求，扎实开展“联学联做 ”“书记讲党课”“党员月积分评议”等特色活动，做到主题党 日月月有主题、次次有安排、回回有督办，党性锻炼脱虚 向实。二是建好“红色e校”。经过两年多来的运行，“红色 e校”平台课程进一步丰富，在线学习人数超过2万名，成为 全县党员干部的精神家园。其创新举措得到市委书记张爱 国的多次肯定和表扬。三是坚持政治理论考试。目前已举 办了13场考试，每季一场，总参考人数达到3288人次，有 效激励了广大党员干部由“让我学”向“我要学”的转变。四是 办好党校主体班培训。围绕武装新思想举办春、秋两期主 体班次，脱产培训干部198人。 　　（二）党的基层基础进一步夯实。一是高质量完成村 （社区）“两委”换届。新调整村党组织书记114人，调整面 为48.72%。其中，从机关企事业单位中选派46人，从现任 村“两委”成员、本地各类能人中选拔58人，从外出务工经商 人员中引回10人。全面落实省、市各项硬性指标要求，优 化了班子结构，换出了战斗力。二是村（社区）党员群众 服务中心“五务合一”全达标。整合资金4000万元，新建、改 扩建村（社区）党员群众服务中心86个，在全市率先实现 “五务合一”全达标。“五法”（台账管理、定期指导、常态督 办、加大奖补、严肃追责）推动阵地建管用经验在全市推 广。三是稳步推进支部规范化建设。常态化开展农村（社 区）支部建设暗访督查、月度拉练，组织实施“两新”组织 “百日提升”行动，进一步推进各领域党的组织规范化建设。 　　（三）干部履职担当的活力进一步激发。一是不断树 正选人用人导向。坚持“政治、基层、实绩、专业”四个导向 ，大胆选用敢担当、愿做事、能干事、不出事的干部，先 后提拔重用基层一线干部46人，其中：扶贫、招商、项目 一线干部18人，专业型干部19人，正向激励效应进一步显 现。二是及时出台《关于进一步激励广大干部新时代新担 当新作为的实施意见》。在选拔培养、考核奖励、关心关 爱、容错减责免责等方面，提出了具体的措施。其中，乡 镇工作补贴由原来的200元/月提高至300元/月。三是积极开 展巡视反馈问题整改问责。去年省委巡视组来我县开展了 一次全方位的政治体检，并对选人用人和干部担当作为、 基层党建开展了专项检查，反馈了一批突出问题。以此为 契机，结合全县“两整”活动，严肃开展不担当、不作为行为 问责，先后约谈23人、诫勉7人、调整岗位6人。通过让不 愿干事或不胜任现职的干部受警醒，持续营造干事创业的 良好氛围。 　　（四）服务中心大局的保障作用进一步发挥。一是做 好抓党建促脱贫攻坚工作。逐村选派村（社区）扶贫“第一 书记”；大力开展软弱涣散村党组织整顿，完成14个三类党 组织的转化升级。前不久，在省里的扶贫开发指标体系考 核中，我县基层党建以满分通过省级验收。二是引育人才 服务经济社会发展。启动实施“双千计划”引回大中专毕业生 400余人；结合驻外招商专班设立10个引才工作站，引进创 新创业人才（团队）20余人；在沙洋中学80周年校庆期间 聘请引才顾问3名。三是提升干部服务发展的专业素养和专 业能力。先后举办“三大”攻坚战、招商引资、城乡规划等专 题培训班次5个，培训专业型干部1100余人次。 　　（五）党建品牌的影响力进一步扩大。一是推广党员 积分制管理。积分办法分层分类制定，工作经费全额保障 ，活动开展按月指导督办，逐步完善了“月积分、季兑现、 年总评”的积分体系，激发了党员新活力。其经验做法得到 市委书记张爱国的肯定，并要求今年在社区全面推广党员 积分制。二是深化“一状两考三例”制度。优化指标设置，简 化考评方式，实行“多考合一”，突出实绩导向，严格结果运 用。相关做法被《湖北日报》《荆门日报》专题报道。三 是探索集体经济发展“六种模式”。先后总结三峡村移民产业 、老山村支部领办合作社、郭店村整村土地流转、张池村 发展旅游经济、孙店村办好扶贫产业、卷桥村发展园区经 济等六种发展集体经济的模式，相关做法得到孙兵市长的 批示肯定。 　　在总结成绩的同时，也要清醒地看到，全县组织工作 还存在不少的问题。如，在工作认识方面，少数地方和少 数党组织书记还没有切实扛起党建工作责任；在工作执行 方面，少数组工干部本领不足、能力恐慌，缺少干好工作 的本领；在工作成效方面，一些工作投入与收获还不成正 比，一些问题反复出现，等等。这些问题，都需要我们认 真研究，切实加以解决。 　　二、坚持组织路线服务政治路线 　　今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第 一个百年奋斗目标的关键之年，是践行新时代党的组织路 线的首要之年，是党政机构改革后的起步之年，也是沙洋 实施“力争走在江汉平原振兴发展示范区前列”战略的开局之 年。做好今年的组织工作，必须坚持组织路线服务政治路 线，认真贯彻落实中央的决策部署和省委、市委、县委的 各项具体要求。 　　第一，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 总体上要把握好几点：一是以学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想为主要内容。二是坚持以人民为中心 ，密切党同人民群众血肉联系。三是持之以恒改作风树新 风，坚决反对形式主义、官僚主义。四是勇于担当作为 ，锐意攻坚克难，培养斗争精神，增强斗争本领。五是注 重实践，拼搏奉献，争做新时代的不懈奋斗者。目前主题 教育具体如何开展，上级方案还在制定中，我们要提前思 考谋划，认真做好相关准备。 　　第二，着力推动巡视反馈问题整改。主要有两方面的 任务：一方面，要做好去年省委巡视中涉及基层党建、干 部担当作为和选人用人方面问题的长期整改，建立长效机 制，巩固整改成果，防止问题复发反弹。另一方面，要对 照中央脱贫攻坚专项巡视反馈湖北的问题，结合沙洋实际 开展自查整改。这其中，主要又包含四件事情。第一件 ，做好贫困村党组织书记质量评估结果的运用。及时调整 责任意识差、工作能力不强的村党组织书记；对履职不力 、作风不实的驻村“第一书记”，我们将召回重派。第二件 ，各镇（区）为责任主体，要对所辖村（社区）“两委”干部 开展大轮训，全面提升履职能力。关于这项工作要再强调 一下，对村（社区）“两委”干部的培训，既是换届后干部自 身工作的需要，同时也是上级的要求。作为县一级只可能 对村（社区）党组织书记开展培训，对“两委”干部没有精力 和时间去安排。各镇（区）必须主动担起责任，把这项工 作抓紧抓实，培训要留痕，县委组织部将根据各地培训实 际情况，给予经费补助。第三件，解决好村级集体经济薄 弱问题，要因村制宜，大力推广村集体经济发展“六种模式 ”，力争村村都有持续稳定的收入。这项工作，省里已明确 由省农业农村厅牵头，组织部门配合，具体到县里由农业 农村局做。第四件，配合统战部门做好农村非法教堂、祠 堂专项清理工作。这项工作组织部门主要是做好配合。 　　第三，积极配合做好“新中国成立70周年”系列庆祝活动 。这是今年党和国家的一项重要工作，我们要主动参与、 积极配合。重点协助做好表彰的提名、审核、组织服务 ；组织好老干部、老党员和先进模范人物的走访慰问活动 ；深入开展理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱 国主义教育、改革开放教育，激励广大党员干部群众展现 新气象新作为。 　　第四，精准科学服务“力争走在江汉平原振兴发展示范 区前列”战略。在今年三级干部集训会上，县委提出沙洋力 争走在江汉平原振兴发展示范区前列的奋斗目标。对于我 们从事组织人事工作的同志来说，要立足职能职责，自觉 融入、主动服务，为“走前列”展现担当作为。一是要组织好 务实管用的教育培训，切实提高广大党员干部抓发展的能 力水平；二是要树正鲜明的用人导向，完善干部考核体系 ，调动干部积极性，打造一支善于推动后发赶超的高素质 干部队伍；三是要坚持大抓基层不动摇，把基层党组织建 成推进改革发展稳定的战斗堡垒；四是要大力实施人才强 县战略，围绕主导产业，精准引才、育才，发挥人才第一 资源作用。 　　三、聚焦主职主业做好2019年的工作 　　在今年的省、市两级组织部长会议上，省、市主要领 导都专门强调了狠抓落实的问题，我们要大力弘扬求真务 实作风，把各项任务都抓紧抓实、见力见效。重点是做好 以下五个方面的工作： 　　第一，突出创新理论武装，深入学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想 　　1.继续抓好“支部主题党日”活动。各支部要依据支部党 员特点，有针对性地组织学习活动。对农村支部，集中学 习要接地气，关键内容要反复学，学习内容一次不要搞多 ，不能走形式。对机关支部，学习的次数、时间、内容都 要固定好，严格执行。对“两新”组织支部，要在正常开展活 动的基础上，每个季度要至少开展一次“新时代新思想新主 线”的专题学习。县委组织部将定期对各支部学习情况进行 检查和通报。同时，每名组工干部都要当好学习新思想的 表率。 　　2.加强和规范党内政治生活。从去年省委巡视、县委巡 察以及日常检查等工作中不难发现，当前我县一些支部开 展党内政治生活还存在不严肃、走过场现象。比如，有的 党支部以工作忙为借口，简化形式、压缩时间，政治生活 走形变味；有的支部书记做虚功、走形式，支部主题党日 简单地读几个文件、组织生活会只评不议，以形式主义对 付“形式主义”，每年上报的时候都是正常的，巡视一看就发 现弄虚作假。今年，要下大气力解决好影响严肃认真开展 党内政治生活的各种问题，推动党内政治生活常态化、规 范化。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若 干准则》，严格执行民主集中制等各项制度，建立党内政 治生活巡察制度，通过听、查、问、看等形式，在全县范 围内定期和不定期开展全覆盖、常态化的督促检查并建立 台账，对存在的问题及时通报整改。 　　3.发挥好在线学习教育平台的作用。引导各党支部充分 运用“学习强国”“红色e校”等在线学习教育平台，开展学习 教育，帮助党员干部学理论、学政策、强党性。目前，我 县重点有“学习强国”“红色e校”两个在线学习教育平台，为 整合资源，将来在线学习教育将统一到“学习强国”。比如对 入党积极分子理论学习情况的审查，就看这一段时间的学 习积分。 　　第二，突出组织力提升，切实建强党的基层组织体系 　　1.推动支部标准化建设，在抓规范中夯实基础。一是要 明确标准。标准就是中央印发的《中国共产党支部工作条 例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》 ，从事基层党组织建设的干部都要认真学习这两个条例 ，深入研读，学通弄懂，掌握基本业务。近期，还有一项 紧急任务，就是要做好机构改革后支部调整、组建、换届 等工作。二是要严格执行。要严格按照两个条例规定设置 党的组织、开展党的工作、组织党内活动、加强自身建设 。三是要强化督办。镇（区）及县直单位分管党建工作的 同志，要加大指导督办力度，要多到基层支部