在市关工委关爱团成员会议上的讲话 周雪芬 同志们： 大家好！ 首先要感谢各位支持我和黄团长的工作，加入关工委 关爱团，参与关心下一代工作。刚才黄河团长的讲话非常 好，把工作情况都讲了，我完全同意。 我市关工委成立于1991年6月18日，市关工委关爱团是 1994年9月组建的，当时的名称是“帮教失足青少年领导小 组”，由市司法局、政法委领导任正副组长，成员来自公 安、法院、检察、城关镇人民政府及东湖、南门两居委会 。到2009年，更名为“五老”关爱工作团，简称关爱团。 一直以来，市关工委关爱团发挥五老作用，在维护青少年 合法权益、加强青少年法制教育、预防青少年违法犯罪、 帮教失足青少年等工作上作出积极的贡献。我市关工委的 “爱心帮扶‘6+1’”活动2015年入选全省关工委工作品牌 ，2017年被市文明委评为“十佳志愿服务项目”。 本届关爱团成员调整可以用三个“最”来概括，一是 关爱团成员数量最多，共有30位成员，是历届之最；二是 调整幅度最大，除了副团长杨光照同志是上届关爱团的成 员，其余都是新成员（公安局张栋盈同志和教育系统的郦 晓明同志，虽说是老成员但没有发过文、发放聘书）；三 是平均年龄最轻，平均年龄只有53岁，其中有11名同志是 在职干部。 在座的同志都知道，青少年犯罪、吸毒贩毒、环境污 染是世界上公认的三大公害。其中，预防青少年违法犯罪 是一个世界性难题，它不仅关系青少年健康成长，更直接 影响社会和谐稳定。据今年浙江省检察院资料显示，我省 未成年人犯罪人数2014年时是10142人，到2016年时下降到 6849人，降幅达32.4%。3年我省检察机关受理的未成年人 犯罪案件16639件24790人，平均每年约8000人。未成年人 犯罪呈现三高。一是共同犯罪率占比较高。据统计，我省 未成年人共同犯罪的比例占65.3%，其中3人以上团伙犯罪 案件占比达45.9%。相较于单独犯罪，共同犯罪、团伙犯罪 的危害性更大。由于未成年人心智发育不完全、自身财力 状况、处于青春期追求刺激的缘故，未成年人在犯罪类型 上涉暴、涉财、涉黄和涉毒类案件集中，其中盗窃、抢劫 等涉财案件占比最多，有16217人，占总数的65.4%。二是 外来人员犯罪占比较高。近3年来，我省检察机关共受理涉 罪外来未成年人14793人，占未成年人犯罪总数的比例高达 59.6%。这是我省未成年人犯罪的一个突出特点。三是在校 学生实施暴力犯罪占比也较高，包括强奸、故意伤害、聚 众斗殴、抢劫、寻衅滋事等。在前期走访调研中，我们也 了解到，虽然我市未成年人犯罪防治成效明显，但形势不 容乐观。特别是检察院，由于不批不捕不诉等需要，加上 人手少、资金短缺，在未成年人案件处理上任务重、压力 大。除此之外，今年至今我市已发生多起学生意外坠楼事 故，我了解已有六起，这也对我们的工作也提出新的要求 。作为市关工委关爱团的主要任务是两个方面，一是参与 公检法的陪审，二是帮教失足失范未成年人。在具体工作 中要做到三点。 一要定好调，坚持依法帮教。关爱团的工作必须做到 围绕中心、服务大局。要围绕全面推进依法治国战略布局 ，在法律框架下开展关爱工作。关爱团工作对法律素质要 求比较高，无论是陪审，还是