专家解读中央经济工作会议 央广网 2019年12月13日 据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，备 受关注的中央经济工作会议昨天（12日）闭幕，作为每年 最后一个重量级政府会议，它的任务承上启下，既要对过 去一年经济形势做出研判，也包括在此基础上制定出第二 年的经济发展规划。面对国际贸易冲突不断加剧，国内经 济转型升级换挡加速的复杂局面，中央经济工作会议对于 明年工作做出明确部署，实现明年预期目标，要坚持稳字 当头，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实 现量的合理增长和质的稳步提升。 中央经济工作会议再度将“稳”字放在重要位置上，强调 坚持宏观政策要稳、微观政策要活，社会政策要托底，要 提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，坚持问题导向 、结果导向。中央党校经济学教研部主任韩保江表示，明 年是全面建成小康社会的收官之年，为进一步推进国家全 面建设现代化的进程，有必要长期坚持“总体平稳、稳中求 进”总基调，稳住6%左右的经济增速也很重要。韩保江认为 ：“因为中国经济已经进入了相对成熟的稳定期，稳是我们 这个时期最突出的特点，不仅增速会稳定在中高速的水平 上，主要是就业较稳，物价较稳，实际上整个社会的预期 也比较稳，既得益于我们长期以来采用这种稳中求进的政 策，更重要的是人们对中国发展的信心还是比较稳定的。” 稳是主基调，但是稳本身又表明中国经济在稳的基础 上要实现新的目标，由过去片面追求速度，现在向追求质 量转变。党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就 ，整体经济实力再上新台阶，我国以世界第二大经济体的 位置屹立于世界之林。追求经济的发展质量，既是当前我 们国家一个重要的选择，更是决定中国长远的重要选择。 国家发改委宏观经济研究院经济研究所所长孙学工分析 ，“稳”的政策框架和供给侧结构性改革为主线，进行逆周期 调节是一致的，也就是说，采取稳的政策，供给侧结构性 改革为主线，实际上就是要求在解决结构性问题上要取得 重要进展。孙学工表示：“要稳，还是要给市场主体一个稳 定的预期，让市场主体能够更好地自己规划，因为很多投 资决策都会涉及到较长时间的政策环境，所以还是强调要 稳。当然稳的含义里面也有，要通过逆周期调节，使整个 宏观大环境保持稳定。” 如何实现“稳”？剔除影响稳的深层次因素或者深层次障 碍首当其冲。党的十九大明确要进行三大攻坚战。中央经 济工作会议再度提出，要坚决打好三大攻坚战。韩保江分 析，说到底制约着小康社会最大的短板还是在贫困地区和 贫困人口，因此三大攻坚战中第一战“脱贫攻坚任务”如期全 面完成至关重要。韩保江表示：“随着今年可能1000多万的 贫困人口减贫完成，我们大概还有600万左右的极端贫困人 口，所以怎么把最难啃的骨头啃下，还要全党集中精力 ，坚决收好精准扶贫关。第二个就是蓝天保卫战，近年来 老百姓也深切的感受到环境保护、防污治污、蓝天保卫战 的收效，老百姓已经有深切的获得感，但应该说正处在拉 锯战的时期，如果强度减下来，回潮的风险还很大，所以 还是要从政策上如何避免一刀切，选择有针对性的、有效 的防污治污手段。” 第三，就是防范重大风险。中央经济工作会议也提出 ，要保持宏观政策基本稳定，压实各方责任。孙学工表示 ，经过这两年的“去杠杆”，发生大规模风险的概率已经大幅 降低，但不能掉以轻心。孙学工介绍：“保持宏观杠杆率基 本稳定，实际上就是说能够保持所谓防止系统性的风险 ，因为金融体系里有很多风险，我们最首要的任务是要防 范系统性风险。宏观杠杆率跟系统性风险还是紧密联系在 一块了，所以要特别突出强调这一点。只有宏观杠杆率稳 定住了，我们防范系统性风险才会有基础。” 中央经济工作会议要求，继续实施积极的财政政策和 稳健的货币政策，积极的财政政策要大力提质增效，更加 注重结构调整。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性 合理充裕，降低社会融资成本。围绕财政政策和货币政策 ，未来一年我们经济工作的重点都在哪里呢？ 刚刚结束的中央经济工作会议确定，明年要继续实施 积极的财政政策和稳健的货币政策。其中，积极的财政政 策要大力提质增效，更加注重结构调整。北京大学汇丰金 融研究院执行院长巴曙松表示：“从明年的政策表述基调来 看，可能倾向于货币政策环境还大致比较宽松平稳，但是 通过财政来带动新的增长点，财政主要发挥培育新增长点 、引导信贷流向的结构调整作用，而信贷主要是跟进财政 政策的引导。” 会议指出，财政政策、货币政策要同消费、投资、就 业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同 受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短 板等领域，促进产业和消费“双升级”。中央财经大学新市场 财政学研究所所长李俊生认为，这表明明年的相关经济工 作中将更加注重发挥财政、金融政策与其他各项政策的协 同。李俊生表示：“财政政策、货币政策本身要有实质性的 配合。货币政策更重要的是对需求量化的调控，它和财政 政策也有不同的特点，比如在和其他的产业政策协同的时 候，要尊重市场规律，可能更多的是运用财政政策，效果 会比货币政策更好一点。” 针对货币政策，会议指出，稳健的货币政策要灵活适 度，保持流动性合理充裕，强调“降低社会融资成本”，并要 求，深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制 ，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融 资难融资贵问题。在业内专家看来，资金投向的结构调整 将贯穿明年。巴曙松表示：“整体的信贷投放增长速度在回 升，但是一个非常大的问题就是货币政策的传导