邱虹：坚持优势优先 推进开放强市 争当湖
南开放崛起“排头兵”
开放是经济发展的必然规律，也是岳阳繁荣发展的必
然选择。岳阳历来具有开放发展的文化基因、临江畔湖的
开放优势，更要牢固树立“敞开门户促发展”的理念，争
当全省开放崛起的“排头兵”。
1.高位谋划，找准开放定位。“不谋全局者，不足谋
一域。”站在新的历史起点的岳阳，要走稳走好开放发展
之路，构建更高水平的开放格局，就必须顺应经济发展客
观规律及变化，从创新体制机制入手，在开放发展机制、
方案、路径研究上“谋全局”，用制度的力量激发开放发
展的内生动力。坚持规划先行。把岳阳放到全国、全球大
格局中来考量、来规划，主动对接、深度融入“一带一路
”、长江经济带、洞庭湖生态经济区战略规划和开放崛起
“3﹢5”方案，科学编制“岳阳市开放型经济发展中长期
规划”及“岳阳市开放型经济系统性改革方案”、“中国
（湖南）自由贸易试验区岳阳片区规划”等，做到上下衔
接、相互耦合、融为一体。强化规划引领。立足推动经济
要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，把规
划制订与大众创新、万众创业相结合，尊重群众首创精神
，鼓励支持市县、园区、行业、市场经营主体大胆探索
，逐步构建资源共享、平台共建、信息共通、发展共赢的
机制体制。
2.内外并重，激发产业张力。产业是开放之本、贸易
之源。大产业才能带来大开放、实现大贸易。一是强化产
业支撑。以港区、园区、主导产业、龙头企业及存量资源
为载体，不断加大招商引资力度，引进一批具有进出口优
势的外向型产业企业来岳投产布局，加快构建开放型现代
产业体系。二是打造产业品牌。全面对接国际贸易规则和
制度，加快国际市场拓展步伐，鼓励支持石油化工、食品
加工、生物医药、建筑建材等优势产业和骨干企业对外扩
张，打造具有进出口优势的产品和品牌。特别是在食品加
工“走出去”上，全面对照国际标准和要求，加大农产品
“国际化”品牌运营力度，引导更多农产品进入国际市场
。三是挖掘产业存量。扎实推进“内贸企业争创外贸订单
”“外贸企业业绩回归”专项行动，尽可能将本地外向型
企业纳入政策支持笼子，鼓励本地企业本地报关，盘活现
有外向型企业存量，促进进出口业绩回归回流。支持各类
企业申报进出口经营权，推动外贸企业进出口业绩“破零
”或“倍增”。
3.发挥优势，放大
