在广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉 工程”电视电话会议上的讲话 团省委书记 池志雄 （2018年6月13日，根据录音整理） 同志们： 今天，我们召开电视电话会议，研究部署广东共青团整治软弱涣 散基层组织三年行动“命脉工程”。参加会议的有省、市、县（市、区 ）、乡镇（街道）四级团委（团工委）和全省机关、高校、企业、“两 新”组织等各领域团组织的负责同志。从参会规模可以看出，本次会议 确实非常重要，团省委已经很多年没有组织这么大规模的工作会议。 本次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，学习贯彻省委十二届四次全会精神，落实新时代党的建设总要求 和省第十四次团代会的安排，部署开展整治软弱涣散基层团组织工作 。 6月8日至9日，省委召开了十二届四次全会，省委书记李希同志代 表省委常委会作了讲话。会议审议通过了《中共广东省委关于深入学 习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的 决定》和《中共广东省委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要 求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》。这次全会是省委 贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审 议时的重要讲话精神，在前期深入开展“大学习、深调研、真落实”取得 阶段性成果的基础上召开的一次重要会议。会议进一步明确了广东站 在改革开放40周年的新起点上，实现“四个走在全国前列”、当好“两个 重要窗口”的目标要求和任务举措，对广东经济社会的改革发展和党的 建设进行了全面的部署。 习近平总书记指出，群团事业是党的事业的重要组成部分。当前 ，省委已经发出了全面加强党的基层组织建设的最强音，共青团作为 党的助手和后备军，团建作为党建的重要组成部分，我们必须以高度 的政治责任感，对标党的要求，全面加强自身建设，切实筑牢党执政 的青年群众基础。为此，根据共青团广东省第十四次代表大会部署 ，团省委研究制定了《广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命 脉工程”实施方案》。我们把整治行动称之为“命脉工程”，是团省委班 子深入研究当前全省基层团建的现实状况和存在的突出问题，全盘考 虑基层团建在全省共青团工作的牵引作用、基础作用和战略作用的基 础上提出的。此项工作是广东共青团全面加强基层组织建设的一号工 程，也是一段时期内广东共青团深入贯彻落实中央和省委关于共青团 改革系列部署的一号工程，关乎我省共青团组织当前和长远的生存和 发展，关乎我省共青团能否切实履行政治责任，为党做好青年群众工 作。下面，我就扎实做好此项工作谈几点意见。 一、立足全面从严治党的新时代新形势，直面基层团组织存在的 软弱涣散等突出问题 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋 远虑，推进全面从严治党向基层延伸，扎实做好抓基层强基础的工作 ，不断夯实党的执政根基，党的基层组织的战斗力、领导力、创造力 和感召力明显提升，在这方面大家应该都有明显的感受。从寻找失联 党员、补交党费、整治软弱涣散农村（社区）基层党组织，到非公企 业党建的强力推进，党为我们做出了高标准的示范和表率。党的十九 大更是对加强党的基层组织建设作出了进一步明确部署和要求，提出 要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校 、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主 张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的 坚强战斗堡垒。 省委对基层党建工作也空前重视，从顶层设计上把基层党建摆在 了更加突出的位置。今年以来，省委先后召开了市委书记抓基层党建 工作述职评议会和省委基层治理领导小组会议，出台了《广东省加强 党的基层组织建设三年行动计划》，明确要求精准整顿软弱涣散基层 党组织。刚刚闭幕的省委十二届四次全会明确提出，要以提升组织力 为重点，加强基层党组织建设；要以基层党建支持带动其他基层组织 建设，以基层党建引领基层治理；要提高党的组织和工作的全覆盖质 量，做到“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有坚强的 党组织”。中央和省委对基层党建工作的高度重视、真抓实干，就是我 们各级团组织学习的榜样，为我们扎实推进团的基层组织建设提供了 标准，为全面加强团的基层组织建设、参与营造共建共治共享社会治 理格局创造了良好的契机。 当前，通过抓党建来抓干部队伍，抓业务工作，通过抓党建抓出 组织的战斗力，抓出工作的执行力，已经是中央、省委等各级党组织 的共识。党建工作为业务工作提供了坚强的政治保证和干部保证。当 前大力抓基层党建的大形势和背景，对我们促进和加强基层团建提出 了更高的要求，创造了前所未有的契机。在这个背景下，我们再不抓 基层团建，就会错过改变长期以来制约我们、困扰我们的基层团组织 软弱涣散的历史机遇。如果我们不主动加强基层团建，不积极主动作 为，我们在基层组织建设方面，在主责业务方面都将面临越来越边缘 化的危险。 习近平总书记在中央党的群团工作会议上明确指出，要大力健全 组织特别是基层组织，加快新领域新阶层组织建设。要坚持眼睛向下 、面向基层，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。对比党的十八大 以来全面从严治党取得的具有历史转折意义的重大成就，比照中央和 省委对共青团改革的期盼和要求，全省各级团组织和广大团干部必须 清醒认识到，打通共青团改革最后一公里的任务依然非常艰巨，团的 基层基础工作差距是很大的，我们面对的问题是复杂严峻的，再不下 决心解决积弊已久的问题、再不咬紧牙关全面从严治团，后果将是非 常严重的！从去年底“智慧团建”在全省推广铺开以来，我们可以清晰地 看到，团的基层组织软弱涣散经过长年累月的积累，已经发展到了严 重危害团的肌体健康的程度。 在一些地方一些领域，特别是农村、社区、“两新”组织，团的组织 形同虚设，有组织没团员的现象普遍存在，空心化严重。我在调研过 程中看到，一个6万人的乡镇，团组织能够直接联系服务上的团员青年 数量很少；一个百万人口的县，有相当数量的村团支部一个团员都没 有；全省已报到的400万团员中，绝大部分在学校系统，其它领域团的 基层组织严重弱化。 有的地方和单位的团组织对团员疏于管理教育，团的组织生活长 期没有开展，导致团员意识淡薄，口袋团员、隐形团员大量存在。珠 三角地市的某区团委反映，在推进“智慧团建”工作的过程中，不少企业 的团员甚至因为不想交团费而不主动向组织报到。 全省“两新”组织大面积未建团、形式主义建团的问题突出。目前全 省正式登记注册的非公企业有317万家，社会组织有5.9万家，全省各地 最近几年按照团中央的要求自主上报的“两新”团组织也有5万多个。根 据目前掌握的工作数据，上述“两新”组织中仍有大量的团组织未能在 “智慧团建”上建立节点、开展基本工作。 此外，团籍档案管理、组织关系转接不规范，大量团籍档案在团 员组织关系转接过程中因保管不善遗失，团员身份难以核实；团员组 织关系转接工作随意，学生团员离开学校进入社会后即失联；团员组 织关系和团员实际工作生活所在地存在“两张皮”现象；入团前教育、团 员意识教育、推优入党工作不到位，甚至大范围的长期停滞，团员先 进性不显，党团衔接工作形式化和虚化等问题，也在基层团组织中普 遍存在。 上述这些软弱涣散的问题，长此以往，将导致团组织的政治功能 无法在青年群体中得到有效发挥，对团的组织活力、组织生态和政治 功能的发挥将造成极其严重的危害。 二、整治软弱涣散基层团组织，是切实履行共青团政治使命的基 本要求和战略部署 刚刚结束的省委十二届四次全会强调，要全面深化习近平总书记 重要讲话精神的学习贯彻，以改革开放再出发的新担当新作为，奋力 开创广东工作新局面；要抓住关键重点，集中用力，务实奋斗，把“四 个走在全国前列”要求落到实处；要扎实推进党的建设新的伟大工程 ，全面落实新时代党的建设总要求，把各级党组织锻造得更加坚强有 力，建设担当作为干部队伍，为新时代广东改革发展提供坚强政治保 证和组织保证。打铁还需自身硬。要围绕省委的部署奋力建功新时代 ，全省共青团就必须首先把自己的组织体系建强、把毛细血管畅通、 把最小的细胞活起来，才能在乡村振兴一线、在创新驱动前沿、在社 会治理格局等事业中，真正具备团结带领本组织、本系统团员青年听 党话、跟党走、干事创业的基本功，才能切实履行好党赋予团的政治 使命。 必须深刻认识到，整治软弱涣散基层团组织，实现对团员的再教 育再组织，是共青团的基本政治责任。为党做好青年群众工作，不断 巩固和扩大党执政的青年群众基础，是我们的根本使命。要眼光向下 ，正本清源，充分意识到每一个团员是我们组织活力的源头，团的基 层组织是团工作的基本单位，千千万万的基层团组织是维系共青团与 青年之间血肉联系的枢纽和命脉。整治软弱涣散基层团组织，就是要 彻底改变团的基层组织虚化、弱化、空心化的局面，实现对团员意识 的再教育、对失联团员的再组织、对组织起来的团员优化管理和服务 ，要全面规范团的组织生活，提升团的组织活力，发挥好团组织在党 和广大青年之间的桥梁作用。唯有如此，才能确保党的思想、路线、 方针、政策和主张通过团的基层组织的工作和活动，在广大团员青年 群体得到切实有效的传播，这是共青团的政治生命和政治使命所在。 必须深刻认识到，整治软弱涣散基层团组织，实现对团员青年的 有效覆盖，是打通共青团改革最后一公里的必然要求。团的基层组织 建设是共青团改革的硬骨头，也是共青团工作实现有效覆盖的关键。 习近平总书记在指导群团改革时就深刻指出，“群团组织必须注重解决 存在的问题，特别是要重点解决脱离群众的问题。要经常同群众进行 面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，增进对群众的真挚感情。要 大力健全组织特别是基层组织，加快新领域新阶层组织建设。”大家试 想，如果我们的基层组织连团员都找不到，连正常的组织生活都开展 不了，连团费都收不上来，办个活动普通青年一点兴趣都没有，那还 谈何密切联系青年群众？谈何为党做好青年群众工作？谈何围绕中心 服务大局？总书记还深刻指出，扩大团的工作有效覆盖面，关键是要 把工作延伸到广大青年最需要的地方去；青年在哪里，团组织就建在 哪里；青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作，努力使团 组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。我们必须不折不扣地按照总书 记的要求聚焦基层、聚焦青年、聚焦有效覆盖，坚决杜绝形式主义建 团，时刻警惕失之于松、失之于软。如果我们放任团的基层组织软弱 涣散的现状延续下去，有团组织和没有团组织都一个样，最终必将导 致团的价值全面弱化和式微，那我们就是对不起共青团组织，辜负了 党的重托和信任。 必须深刻认识到，整治软弱涣散基层团组织，是全省共青团服务 党政中心工作，服务实现“四个走在全国前列”伟大实践的关键一招。省 委十二届四次全会指出，要把广东建设成为全国最安全稳定、最公平 公正、法治环境最好的地区之一，加快营造共建共治共享社会治理格 局。李希书记在讲话中指出，要推动社会治理的重心向基层下移，以 城乡社区为基本单元，健全以党组织作为社区治理架构的核心，把资 源、服务、管理下沉到社区，构建新时代的“熟人社会”，支持和鼓励群 团组织充分发挥桥梁纽带作用。这是一个明确的导向。基层，尤其是 城乡社区、村居是社会治理的最基本、最基础的单元。我们必须对标 党的部署，抓住机遇整顿建强团的基层支部堡垒，清晰把握每一个社 区和村居的每一名团员、进而团结最广大而又具体的青年，才能有效 组织青年群众有序参与社会治理，有效服务基层党的建设，服务党委 领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局的 构建。我们所有围绕中心服务大局的工作，包括服务创新驱动发展战 略、服务科技强省建设、服务粤港澳大湾区建设等等，要是没有一个 健全的、活跃的基层团组织作为支撑和保障，都是难以想像的。习近 平总书记在群团改革的系列重要论述中深刻指出，党的群团工作就是 群团组织把所联系和服务的群众紧紧团结起来，为党的中心工作而努 力奋斗的过程。如果没有坚强有力的基层组织，我们谈何动员广大青 年投身实现“四个走在全国前列”的伟大实践。如果没有坚强有力的基层 团组织，我们长期坚持开展的青年文明号、团员青年先锋岗等一些品 牌工作项目，如何影响带动游离于我们组织之外的广大青年。如果没 有坚强可靠的基层团组织，我们谈何开展推优入党工作，谈何为党输 送新鲜血液。大家平时乐于开展各种热热闹闹的活动，这些活动只能 影响广大青年群体中很小的一部分人。这些活动表面的热闹精彩，掩 饰不了基层团组织软弱涣散的现实问题。全省各级共青团组织和共青 团干部务必要有清醒的认识。 三、全方位落实从严治团，确保整治行动取得实效 整治软弱涣散基层团组织涉及方方面面，越是情况交错复杂，就 越需要把住关键、抓住要害，以强烈的问题意识为导向，层层攻坚克 难，咬定青山不放松，一抓到底。前期，团省委已经印发了《广东共 青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”实施方案》，聚焦八大 突出问题，提出了26条整治措施，全省各级团组织要围绕该方案认真 研究、迅速部署、层层落实。下面，我就整治行动的几个关键环节 ，谈几点具体意见。 一是以“智慧团建”为总牵引、总抓手和总阀门，从严从实排查整顿 各级团组织。各级团组织要依托“智慧团建”系统，全面排查空心团委、 空心团支部、数据明显异常的问题团组织等，实施精准整治。要严格 把握工作质量和关键节点，根据本地本单位14-28周岁青年人口数实际 情况，有计划地更新团组织树、团干部信息，做好团员在线报到、团 组织关系转接、在线缴纳团费、奖惩录入等基础工作。要及时响应“智 慧团建”的各项业务，各级团的领导机关要逐级对各基层团组织、全体 团干部尤其是每一个团支部书记做好全面充分的培训指导，在熟练掌 握“智慧团建”系统操作的基础上，按照规范要求严格控制业务审核时间 ，及时响应每一名团员的业务申请，为全体团员提供更良好的用户体 验，共同打造便捷高效、规范有序、有据可查、信息准确的团务互联 网管理服务平台，并逐步形成广东青少年成长档案，服务“信用广东”体 系建设，为全省各级团组织的思想引领、社会治理工作提供科学可靠 的数据支撑。“智慧团建”的实时数据将作为对各地市、各高校、各直属 团组织整治工作考核评价的主要依据。 二是以专业执着的精神，筑牢团的基本盘。学校、机关事业单位 、国有企业，是团的组织最健全、工作力量最强的领域，也是团员青 年集中的地方。从目前“智慧团建”的团员报到数来看，确实这些领域也 占了绝大部分，是名副其实的“基本盘”。我们在重点整治空白、空心领 域的同时，“基本盘”也必须加强，不能放松，绝对不允许再出问题。 2018年，全省学校、地方、机关事业单位、国有企业“智慧团建”的组织 树建设、团干团员报到工作必须全面完成。要首先从上述领域、尤其 是学校战线抓起，全面规范团的基础业务。一要全面规范团籍档案管 理、组织关系转接。明确将团籍档案纳入教育档案和人事档案，严格 学校新生和毕业生团组织关系转接手续，对不符合组织关系转接手续 、没有团籍档案并拒绝到“智慧团建”报到的新生，不接收、不注册, 不 承认其团员身份, 堵塞漏洞；以学校毕业生团员组织关系转接的落地工 作为切入点，建立倒逼机制，全面核查整治地方、机关事业单位、国 有企业团建软弱涣散情况。今年的学生毕业季马上就要来临，全省有 将近100万毕业生团员马上就要面临转接团组织关系的问题。如果我们 不能稳妥有效地落实好这些高校毕业生、中学毕业生的团组织关系转 接工作，就将面临与这100万团员青年失联的风险。这块工作刻不容缓 ，全省各级共青团组织务必要抓紧落实，确保这批即将走向社会的团 员不失联。二要全面加强团员意识教育，把好入口关。中学团组织要 严格入团标准，不折不扣落实发展团员工作规范。团省委昨天刚刚印 发了《广东省中学生团员发展工作规范（试行）》，进一步明确了中 学发展团员的工作流程和规范环节。大家要严格按照规范和要求，切 实做好中学发展团员的工作。要常态化、规范化开展团员意识教育 ，抓好入团、超龄离团仪式教育，严格执行“三会两制一课”等基本制度 ，规范开展团内政治生活，严格团费收缴，坚决处置不合格团员。 三是以攻坚克难的勇气，全力突破重点难题。农村社区团组织空 心化、“两新”团建大量空白，是广东近年来团的基层组织建设历史欠账 最多，积压问题矛盾最多的领域，是严重制约广东共青团全面实现有 效覆盖的“中梗阻”。在农村社区方面，省委十二届四次全会在部署基层 治理工作时，把乡村社区治理提到了前所未有的高度，也为基层群团 组织有序参与基层治理做出了明确的体制机制设计和政策安排。省、 市、县、乡镇（街道）、农村社区五级团组织要共同发力，聚焦基层 治理重大战略布局，敢于直面问题，勇于突破陈规，久久为功。要由 乡镇（街道）团委负责，通过户籍、学籍、兵役等资料线索寻找失联 团员，根据户籍资料以及常住人口的资料逐一排查本辖区内14-28岁常 住青年团员身份；由县（市、区）级团委统筹，探索辖区内基层团组 织重新布局，创造性开展“校村（社区）联建”“村（社区）企联建”等做 法，科学调整设置基层团组织。通过三年持续不断的努力，实现全省 农村社区团的组织格局发生根本改变。我们说镇街这级特别重要，因 为镇街这级的基本组织还是健全的，虽然大部分的镇街团委书记目前 是兼职，但是大家还是努力在做工作的。各地市、各县（市区）团委 要紧紧抓住团省委、省委组织部和省编办联合出台《关于规范全省乡 镇（街道）共青团组织设置等有关问题的意见》的机遇，落实意见所 规定的乡镇团委、街道团工委的组织岗位设置和政治待遇保障等方面 的要求，确保乡镇街道团委的工作力量配置，确保我们在农村和社区 的战斗力。在“两新”领域，要重点围绕创新驱动发展战略、构建高质量 经济发展体制机制、建设现代化经济体系等战略任务，全面加强在重 点行业、前沿科技创新企业、优秀青年人才聚集领域的基层团组织建 设，实现有效覆盖，主动服务党的人才战略，为党团结凝聚举荐青年 人才。各级团的领导机关干部由领导班子带头，每周要安排一天时间 到所在辖区，深入到镇街村居，靠前指挥，一线作战，作为基层团建 指导员，推动整个驻点包干区域内的基层团建工作，特别是“两新”组织 的团建工作。这既是团的领导机关干部落实“4+1”工作机制、深入基层 直接联系青年的具体部署和安排，也是作为对基层团的工作的一个支 持，也是我们大力整治软弱涣散基层团组织的一个重要的抓手。省、 市、县各级团委要积极主动认领非公企业团建工作，特别是一些全国 性、世界性的知名大型企业。不要简单的按企业的总部所在地是哪个 街道，就归哪个街道团工委负责该企业全部的团建工作。对大型企业 团组织的建立、联系、管理和服务，要根据企业团员青年的规模，实 事求是的作出调整，该由团省委负责的就由团省委负责，该由团市委 负责的就由团市委负责，实行扁平化管理，减少中间环节。而且要一 级做给一级看，示范推动做好“非公”团建工作。涉及一些具体的工作业 务，可以按照区域化团建的部署，分别由企业的总部所在地和各分部 所在地团组织进行属地化管理，联动开展工作和活动。 四是以党章、团章为根本遵循，层层压实全省各级共青团干部的 政治责任。团的建设是党的建设的一部分。全省各级团组织和团干部 必须以党章、团章对团的政治要求为归依，作为团的建设的根本遵循 ，主动提高政治站位，把新时代党的建设总要求、把全面从严治党、 从严治团全面贯彻落实到团的建设中去。各级团委书记是整治软弱涣 散基层团组织工作的第一责任人，要打破部门壁垒，充分统筹协调力 量，刀刃向内推动整治工作。要敢于直面困难，旗帜鲜明地和软弱涣 散的不良风气作斗争。要严格依照《团章》要求，依托“智慧团建”严肃 抓好基础团务、组织建设、团费管理、团员意识教育等“底线”工作。对 于不服从《团章》要求、挑战团内纪律的不合格团干和团员，要坚决 处理。 同志们，李希书记在省委十二届四次全会上指出：“凡大事要事 ，必作于细、必成于实”，勉励各级干部要知难而进、迎难而上，特别 是主要负责同志，要勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接 最烫的山芋，形成强大的“头雁效应”；要以打歼灭战的决心打好一场场 攻坚战，在攻坚克难中不断开创工作新局面；要敢抓敢管、敢于斗争 ，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明；要弘扬求真 务实、真抓实干的作风，牢固树立正确政绩观，保持“功成不必在我”的 精神境界和“功成必定有我”的历史担当，提高抓落实的能力。全面彻底 整治软弱涣散基层团组织就是一块特别难啃的硬骨头，也是关乎团的 事业生存与发展的“命脉工程”。全省各级团干部一定要认真贯彻落实李 希书记的重要讲话精神，在关键时候要站得出来、顶得上去，要深入 一线、靠前指挥，以高度的政治责任感、攻坚克难的勇气、久久为功 的韧劲，不折不扣地抓好落实。 前不久，党中央印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当 新作为的意见》，对干部队伍在新时代的新担当新作为提出了前所未 有的更高要求。意见指出，对于敢于直面问题、敢于挑重担、真抓实 干的干部，我们要为他们撑腰鼓劲；对那些不作为、乱作为、慢作为 的干部，要摘帽子，让位子，坚持能者上，庸者下，劣者汰。这是我 们党干部队伍建设一个重大的战略举措。共青团作为党的助手和后备 军，作为共青团干部，我们若不能深刻领会，不能察觉到现在这种大 的形势和要求，对全面从严治党没有紧迫感，就无法肩负起党赋予我 们的光荣使命。基层团建，背后是党的建设，是全面从严治党，从严 治团，是共青团的根本政治使命。团的基层组织建设不是孤立的、简 单的、局部的，而是基础性、长期性、战略性、系统性的，所以我们 称之为“命脉工程”。大家可以少做几个热热闹闹的活动，但是务必要从 严从实抓好团的基层组织建设。今天组织省、市、县、乡镇街道和高 校、企业、机关等各级各领域团委的负责同志一起开会，就是要向全 省的共青团组织和专兼职团干部传递一个强烈的信号。这是我们落实 新时代党的建设总要求，落实全面从严治党，推进从严治团的最重要 的抓手和切入。 同志们，我们相信，在省委的坚强领导下，在全省各级团干部的 共同努力下，通过长期的、孜孜不倦的努力，我们一定能够让广东共 青团的每一条毛细血管都畅通起来，让每一个团的基层细胞充满活力 ，团结带领全省团员青年奋力建功新时代，为广东奋力实现“四个走在 全国前列”贡献青春力量！ 池志雄书记在共青团深圳市第六次代表大会开幕式 上的讲话 池 志 雄 （2016年2月2日） 尊敬的兴瑞书记、各位领导， 各位代表、青年朋友们： 初春的鹏城绿意盎然，鲜红的团旗青春辉映。在全省各级团组织深 入学习贯彻中央党的群团工作会议、省委十一届六次全会和共青团十 七届五中全会精神之际，共青团深圳市第六次代表大会隆重开幕了。 今天，兴瑞书记和市人大、市政府、市政协等领导亲临大会，这充分 体现了深圳市委对共青团和青少年工作的高度重视、对广大青少年的 亲切关爱。在此，我谨代表团省委向大会的召开表示热烈的祝贺！向 一直以来关心支持共青团和青少年工作的深圳各级党委政府和社会各 界表示衷心的感谢！向各位代表并通过你们向奋战在深圳各条战线的 广大团员青年致以诚挚的问候！ 深圳市第五次团代会以来，深圳各级团组织在深圳市委、市政府 的坚强领导下，在团省委的统一部署下，始终坚持围绕中心、服务大 局、锐意创新、开拓进取，为深圳经济社会发展做出了积极贡献。一 是青少年思想引领卓有成效。紧扣“中国梦”的时代主题，重点打造了 “我与特区共奋进”、“红领巾相约中国梦”、“暖暖的正能量”等活动品牌 ，覆盖青少年870万人次。二是服务青年创新创业成绩突出。组织实施 “鲲鹏计划”，构建青年创业就业服务体系，推荐项目获中国青年创新创 业大赛全国金奖。三是深港青少年交流走向纵深。推进前海深港青年 梦工场建设，开展“深港青年风尚季”、“寻根之旅”、“深港义家亲”等活 动，深港青少年圈层更加紧密。四是促进志愿服务蓬勃开展。五年“志 愿者之城”建设取得了阶段性成果，“来了就做志愿者”的理念深入人心 ，志愿服务成为深圳的一道靓丽风景线。五是团组织自身建设扎实推 进。扎实开展“三严三实”专题教育，在全省率先开展“推优”入党、入团 规范化工作，实施深圳共青团主业工程，团的组织建设、队伍建设、 作风建设得到显著改进。团省委对第五次团代会以来深圳共青团的工 作是充分肯定的。 习近平总书记在中央党的群团工作会议上要求群团组织要切实保 持和增强政治性、先进性和群众性的要求。省委胡春华书记多次强调 ，共青团要树立主业意识，用群众工作的方法开展群众工作。刚刚闭 幕的团中央十七届五中全会，明确强调全面推进共青团组织和工作改 革创新。这些都为深圳共青团改革发展提供了难得机遇、指明了前进 方向。借此机会，我提四点希望与大家共勉： 一要牢牢把握根本职责，在深化思想引领中做强主业 政治性是共青团的灵魂，是做好青年工作的根本保证。政治性的 核心在于“坚持党的领导”，正如邓小平同志曾指出：“青年团犯一千条 错误都没有关系，但是犯不得一条错误，就是脱离党的轨道”。习近平 总书记说强调，“党的群团工作的政治性，主要体现在要承担起引导群 众听党话跟党走的政治任务。谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地 团结在党的周围，谁的工作就做得好，反之就是做得不好。”深圳各级 团组织要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治高度，切实团结 带领广大青年听党话、跟党走。要抓住思想武器，广大团干部要深入 学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引导全市广大团员学 而信、学而用、学而行；带领全市广大青年争做社会主义核心价值观 的宣传员、践行者。要抓住主群体，重点面向大学生、青年教师深入 开展“青马工程”，培养一批坚定的青年马克思主义者。要瞄准特区的各 类青年人才这一群体，继续深化开展深圳共青团主业工程，加强对新 兴青年群体的组织吸纳和骨干培育，切实做好“推优入团、推优入党”工 作。要树立互联网思维，扎实推进“青网计划”，做好用网占网建网工作 ，把团员的先进性和担当精神引导到网络空间，让团旗在网络空间高 高飘扬。 二要牢牢把握时代主题，在服务党政大局中找准切入 先进性是共青团的旗帜。围绕中心、服务大局是团的工作主线。 深圳各级团组织要组织动员各界优秀青年围绕市委的工作大局勇于担 当、敢于作为，走在时代前列。要进一步带领青年创新创业创优，深 化“鲲鹏计划”等品牌，助力广大“青年创客”干事创业，在推动深圳创新 驱动发展中建功立业，留下属于年轻人的青春印记。要继续用好青年 文明号、青年岗位能手等创优工作品牌，动员广大青年立足岗位创优 创效。要要围绕全面建成小康社会决胜阶段的新要求，全力投身精准 扶贫，把精准脱贫攻坚作为团组织参与党政中心工作的重中之重，要 按照《广东共青团助力精准脱贫三年攻坚行动计划》的要求，做好对 口帮扶河源、汕尾工作。要充分利用深圳毗邻港澳和建设国际化先进 城市的优势，打好国际交流和深港合作的“青年牌”，丰富载体、提升项 目、务求实效，不断拓展深港澳交流合作的广度和深度。 三要牢牢把握青年需求，在竭诚服务青年中提升影响力 群众性是共青团的根基，也是共青团组织的本质“基因”。共青团工 作的逻辑起点和最终落脚点，都在于服务青年。深圳各级团组织要牢 固树立青年导向，从青年科技人才、大学生、新媒体从业人士、新生 代农民工等不同群体的需求出发，推动政策、提供服务，促进发展。 要扎根基层社区，下力气加强青少年综合服务阵地建设；以完成“志愿 者之城”建设阶段性目标为契机，继续锻造提升志愿者队伍，扩大社区 U站等服务站点的覆盖面和服务能力，更加深入地参与社会治理创新。 要发挥枢纽作用，健全青少年诉求表达及回应机制，推进“深圳青年之 声”建设和“青少年权益工作创新”试点，多做一些雪中送炭、暖人心肠 的事情，使团组织真正成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠 得住的力量。 四要牢牢把握历史使命，在推进改革创新中谋求新发展 改革创新是共青团的永恒主题。面对新形势新任务新挑战，深圳 各级团组织要深刻理解中央党的群团工作会议的精神实质，抓住共青 团事业改革发展的重大契机，切实增强自我革新的勇气和担当，率先 抓改革机遇，主动破发展瓶颈，为全省团组织提供鲜活经验，推动广 东共青团事业不断前进。要注重把普通青年中的优秀代表吸纳进团的 组织体系，扩大基层和一线人员在深圳共青团代表大会、全会、常委 会中的比例。要改进团的机关干部选拔、使用和管理方式，逐步建立 专职、兼职、挂职相结合的机关干部队伍。要夯实团的基层基础，在 新经济组织、新社会组织等重点领域，在商务楼宇、各类园区、大型 居住区等重点空间，在互联网、新闻媒体等重点行业中加大组织建设 力度，实现“哪里有青年、哪里就有组织”的目标。要探索改进团的工作 方式方法，以“三严三实”要求为标尺，把“两学一做”（学党章党规、学 系列讲话，做合格党员）列入团干部学习教育的重点内容，率先实施 常态化下沉基层工作制度，积极探索直接联系青年、经常服务青年的 好做法和新经验，全面构建新型团青关系，进一步埋头苦干、务实创 新，继续走在广东共青团事业的前列。 各位代表、青年朋友们！ 深圳是改革开放的前沿阵地，也是充满活力的青春之城。三十多 年来，深圳以其特有的精神特质成就了敢闯敢拼、敢为天下先的特区 青年，也造就了始终勇立时代潮头、引领风气之先的深圳共青团。我 们坚信，在深圳市委、市政府的坚强领导下，有着光荣传统的深圳共 青团一定能以此次团代会的胜利召开为新起点，不断开创改革发展的 新局面，为深圳加快建设现代化国际化创新型城市，为广东率先全面 建成小康社会贡献青春力量。 最后，预祝本次大会取得圆满成功！ 落实党的政治性首位要求 严守政治纪律和政治规矩 全面加强共青团系统党的建设 ——池志雄同志在共青团广东省第十三届委员会第八次全体（扩大 ）会议上的总结讲话 池志雄 （2018年2月6日） 各位委员，同志们： 今天，我想重点和大家谈一谈政治性的问题。保持和增强政治性 、先进性和群众性是习近平总书记对群团组织的要求，也是共青团改 革的核心要求。为什么选政治性这个角度，一方面是关于群众性和先 进性的问题之前已经比较系统地和大家交流过了；另一方面更重要的 是党中央对于党的政治建设的高度重视和高位推动。习近平总书记在 党的十九大报告中指出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党 的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导”，强 调要“以党的政治建设为统领”，要“把党的政治建设摆在首位”。省委李 希书记在省委十二届三次全会上强调，“政治建设是铸魂工程，是把理 论的力量、思想的力量、信仰的力量传递给党员、干部和人民群众的 过程。”大家应该都有这个感觉，从改革开放以来的四十年里，党内从 来没有像今天这样，以如此的高度和频率来谈政治建设的问题。相比 党内高位推动、高频强调政治性的极端重要性，对于共青团这样一个 具有鲜明政治性的政党青年组织来说，我感觉到我们今天讲政治、谈 政治不是多了，而是少了。尤其是全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影 响，对共青团组织和团干部来说应引起高度重视和警醒反思，也对共 青团系统加强政治建设提出了更高要求。我们必须高度重视、认真梳 理团的政治建设问题。按军科书记的话说，我们要“大讲政治，讲大政 治”。那么，对共青团组织和团干部来说，讲政治有什么特殊的意义和 内涵？怎么样才算是讲政治？讲政治是抽象的、观念的还是具体的、 实践的？共青团加强政治建设的落脚点和切入点在哪里？围绕这些问 题，我做了一些思考，和大家一起分享和共勉。主要谈4个方面的内容 。 一、讲政治是共青团安身立命之本 政治性是共青团立团之本，是我们一切事业的初心。共青团首先 是一个政治团体，主要有三个方面的表现：一是共青团以共产主义作 为自己的旗帜，不是一般意义上的群众团体，而是一个具有鲜明政治 倾向的团体；第二个表现是共青团具有明确的政治目的，以不断巩固 和扩大党执政的青年基础作为自己的基本任务；第三就是政治角色鲜 明，《党章》中对共青团下了明确的定义：“中国共产主义青年团是中 国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国 特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。”共青团的政 治属性本质上来源于党，并且与党的历史方位紧密相连。1920年4月 ，共产国际代表魏金斯基来中国指导建党，根据俄国的经验，在筹划 建党的同时建立青年团，作为共产党的后备军和预备学校。可见，共 青团与党有着紧密相连的政治关系，作为马克思主义政党青年组织的 定位是非常清晰的，这也是共青团建团的逻辑起点。所以，习近平总 书记在中央党的群团工作会议上强调：“政治性是群团组织的灵魂，是 第一位的。离开了政治性，群团组织就会庸俗化，就会成为一般社会 组织，甚至会走向邪路。” 讲政治是共青团的核心主业和基本业务。习近平总书记关于共青 团工作的一系列重要思想观点，首先都是从政治上提出的要求，也必 须从政治上来理解和把握。譬如，总书记说，“党的群团工作的政治性 ，主要体现在要承担起引导群众听党话跟党走的政治任务。谁能把自 己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就做得好 ，反之就是做得不好。”所以，我们要特别注意，共青团为党做青年工 作，实质上做的就是政治工作，与其他政府部门主要从事的事务性工 作有本质的区别。事务性工作讲效率，怎么能够最便捷地把工作做好 ，就怎么做；而政治工作要的是人心、要出细活。比如我们为什么要 积极争取财政通过共青团来向社会组织购买青少年事务公共服务呢 ？这不是为了争夺资源，而是因为政府部门花钱主要看效率，一般来 说没有附加政治的诉求，但对共青团来讲，则不是“争取一笔钱，然后 按照财务要求合规地花出去”这么简单，而是必须尊重政治工作的内在 逻辑，将温暖人心、深入细致的思想政治工作植入其中。军科书记在 团中央全会上也举了一个例子，是去参与扶贫的同志跟他讲的，说扶 贫干部给贫困户发补助，有两种干法：一种是一次性直接给5000元钱 ；另一种是把总值3000元的钱物分10次给，但每次都去贫困户家坐一 坐、唠唠嗑。是效果哪个好？肯定是后面这个好。这个观点我们要重 新去认识，有时候我们做工作，就只是把工作完成了，但是到底它的 过程、成效有没有把我们作为一个具有政治色彩、政治诉求、政治任 务、政治使命的组织的工作做好，值得我们思考。 共青团的政治建设必须紧紧围绕加强党的领导这个核心与关键。 习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出：“讲政治，就 是对党绝对忠诚，听党话、跟党走。这是讲政治的首要原则。”十八届 六中全会上通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中对讲 政治的内涵归纳了十二点，包括坚定理想信念、坚持党的基本路线、 坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉 联系、坚持民主集中制原则等方面。那对于共青团来说，怎么样才算 是“讲政治”？小平同志曾指出：“青年团犯一千条错误都没有关系，但 是有一条错误不能犯，就是脱离党的轨道。”历来党中央对共青团要自 觉地认同和加强党的领导是有明确要求的，共青团讲政治最核心的就 是自觉坚持中国共产党的领导。 当前坚持党的领导，首要的就是坚决维护习近平总书记党中央的 核心地位和全党的核心地位，坚决维护习近平同志为核心的党中央权 威和集中统一领导。全省各级团组织、团干部要确保在政治立场、政 治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致，坚决维护总书记一锤定音的权威，确保一个指挥、一个声 音、一个调子、一张乐谱，真正把拥护总书记作为全党核心、人民领 袖、军队统帅的态度和情感落实到细致的青年工作中去。党的十八大 以来的五年已经雄辩地证明了，如果没有一个坚强的领导核心，没有 以习近平同志为核心的党中央定向掌舵，就不可能取得一系列历史性 成就和历史性变革。我们这样一个大国大党，要应对国际国内各种风 险挑战，推进各项艰巨的改革任务，如果没有核心意识，就会成为一 盘散沙。只有全党都主动对标中央，全体党员都牢固树立并不断增强 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正做到忠诚核心、拥 戴核心、维护核心、捍卫核心，才能汇聚起磅礴的战斗力，才能在新 时代不断取得新的成就。 二、共青团加强政治建设必须以习近平新时代中国特色社会主义 思想这一党的最新理论成果作为行动指南 学习党的最新理论成果，既是共青团政治建设的基本要求和重要 内容，更是共青团加强政治建设的行动指南。科学理论是孕育坚定政 治信念的沃土，不学习掌握科学理论，政治的坚定就是无源之水、无 本之木。习近平总书记说过：“一个政党要走在时代前列，一刻离不开 理论指导；一个领导干部要做好本职工作，也一刻离不开理论学习。 ”他还强调：“领导干部的学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领 导水平。要深入学习中国特色社会主义理论体系，使认认真真学习成 为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程。”总书记还特别指出：“年 轻干部尤其要抓好理论学习，通过坚持不懈学习，学会运用马克思主 义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念。” 当前共青团理论武装的最重要的任务就是学懂弄通习近平新时代 中国特色社会主义思想。党的十九大提出一个重大政治任务，就是用 习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。共青团系统贯彻这个 要求，至少要从三个维度来考量。一是要推动学习成果转化。就是把 学习成果转化为坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地 位的政治自觉，转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼坚强 党性的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉。二是要用 以教育引导青年。共青团肩负着“夯实党执政的青年群众基础”的特殊使 命。军科书记指出：“在共青团这所大学校里，学生是团员青年，而广 大专职团干部理所当然要成为传道授业解惑的老师。”作为老师，我们 今天最重要的任务，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想来 教育引导青年。三是要学以致用、指导实践。习近平新时代中国特色 社会主义思想，既是世界观、价值观，又是认识论、方法论，是党员 干部破解改革发展难题的思想宝库。譬如，我们要把总书记关于加强 党的政治建设的要求用以指导共青团系统党的建设和从严治团工作 ，要从总书记关于社会根本矛盾转变的论述中把握共青团服务党政中 心工作重心的调整，要在领悟人民为中心的发展理念中增进对服务青 年工作生命线极端重要性的理解。 三、讲政治归根结底是实践性的，必须付诸于实实在在的行动 讲政治最容易犯的一个毛病，就是认为讲政治就只是拿来“讲”的。 但实际上，现在党中央特别强调，讲政治必须付诸行动、付诸实效。 实践的观点，是马克思主义哲学的核心观点。在具体实在的工作中 ，在实践实干和取得实效的过程中，贯彻落实习近平新时代中国特色 社会主义思想和中央、省委的决策部署，也就是做到省委李希书记强 调的“真落实”，这是检验是否讲政治的最终标准。这也是当前中央落实 八项规定、整治四风的重要方向之一。前不久中央印发了今后五年巡 视工作规划，明确将着力查找是否存在表态多调门高、行动少落实差 等突出问题，是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件、只作批示 不抓落实等重痕迹、轻实效的形式主义问题，以及是否存在懒政怠政 、不担当、不作为等脱离群众的官僚主义问题等。各地市巡查工作也 一定会按照这个要求来做，同志们要打起十二分精神，对此要高度重 视、高度警醒、未雨绸缪，避免在这方面犯错误。 （一）要以实际行动推动共青团系统党的建设上新水平 要全面对标党中央关于全面从严治党和把党的政治建设放在首位 的系列要求。在今年团中央全会上，军科书记说了这么一句话：“对比 这些年党的建设取得的全方位、开创性成就，对比党群关系的显著改 善，共青团的差距是明显的、并且还可能扩大。”这句话说得很到位 ，点出了共青团系统存在的问题。团干部大部分都是党员，我们都是 党派到团组织来工作的。但不少同志对于自己的身份首先是党员意识 不强，表现在对团的领导机关和团组织中的党建工作不重视、党内政 治生活流于一般流于应付、向党输送新鲜血液的意识不强、共青团系 统政治生态存在不少问题等等。对此，我们必须高度警惕，必须以党 中央和习近平总书记关于全面从严治党和加强党的政治建设的系列要 求为标尺，充分发挥共青团组织特别能战斗、特别听指挥、特别有活 力的光荣传统，推动共青团系统党的建设特别是政治建设工作上新水 平。 要发挥共青团系统党组织的领导核心作用。要全面加强各级团的 领导机关党组建设，目前部分市、县团委还没有成立党组，从工作实 践来看，成立党组是很有必要的，各级团的领导机关都应该尽快把党 组建起来。要坚持集体领导和民主集中制，健全党组学习、议事、决 策以及选人用人制度，使党组发挥政治引领、统揽各方的领导作用进 一步组织化、制度化、具体化。切实加强团的领导机关基层党组织建 设，坚持民主生活会和组织生活会制度，健全“三会一课”制度，各级团 的领导干部要坚持以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生 活。 （二）要深入开展推优入党，源源不断为党输送新鲜血液 共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的 学校，同时也承担将党的组织行为向青年中延伸的重要职责，这是党 对共青团的信任和重托，是共青团与党紧密政治连结的重要设计。承 担这一重任的主要载体就是“推优入党”，这是体现团的政治性的极其重 要的一项制度。 “推优入党”工作一直在做，但我们现在的问题在于：一是在顶层设 计上，没有一套严谨科学的推优评价体系；二是团员意识淡薄，对其 的引导和培训不足；三是在基层，团组织对此重视不够，没有提升到 为党把好党员入口关、筑牢团的组织根基这样的高度来认识。 抓推优入党，我们就得了解党组织重点在哪些群体中发展党员。 中组部部长陈希同志在去年底的全国组织部长会议上指出要“做好从产 业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织 中发展党员工作。”这也给我们提出了严峻的挑战，因为这些领域恰恰 也是团组织薄弱的领域，没有健全的组织就谈不上“推优入党”。我们应 该充分意识到，在这些党组织相对薄弱的领域，尤其是青年集中的领 域，共青团必须采取切实有效措施扭转这一局面，尽快担起重任，为 党分忧。 （三）要紧紧围绕党中央和各级党委关心关注的大事急事难事雷 厉风行，久久为功 围绕中心服务大局是共青团工作主线，也是共青团政治建设的重 要内容。共青团的重要政治定位是党的助手和后备军，共青团同时也 在社会运动中扮演着生力军和突击队的角色。无论是政治定位还是社 会定位，都要求共青团要带领团员青年在党的重大决策部署中冲锋在 前，也就是我们常说的党有号召团有行动，这也是共青团的优良传统 。能否围绕大局服务中心彰显作为，表面看是工作选择和能力水平问 题，实质上考量的是团组织和团干部政治担当、战略视野和大局胸怀 问题。正因为如此，党中央领导历来高度重视共青团服务大局工作。 习近平总书记在中央政治局常委会审议团中央改革方案时，要求共青 团对党中央的号召要闻风而动、雷厉风行。前不久中央政治局常委王 沪宁同志在和工青妇科侨班子座谈时指出：群团组织要紧紧围绕党中 央关心的大事难事急事来行动，找准工作的切入点、结合点、着力点 。 必须深入研究如何介入中心和大局工作，找准共青团应为能为的 大事急事难事。由于青年分布的广泛性和青年工作的普遍性，共青团 的工作线条是很长的，可为的工作领域是很广的。但由于我们的资源 有限，因此，我们的最主要的精力必须用在刀刃上，也就是党中央关 注的同时也是我们应为能为的大事急事难事，譬如动员和引导群众为 打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实现高质 量发展作出贡献。在这三大攻坚战中，我们团组织不能缺位。还有如 乡村振兴战略，已经上升为国家战略，李希书记也在省委十二届三次 全会上指出要“把乡村振兴摆在全省工作重中之重的位置”，我们团组织 也要积极作为。 这里举个例子，这两年我们结合智力扶贫和振兴乡村的要求，针 对广东欠发达地区农村教师严重缺乏的现实情况，启动了“希望乡村教 师计划”，招募优秀志愿者到乡村接力支教，受到各方欢迎好评。邹铭 部长对此作了专门批示，省财厅今年也将这个项目列入预算，给予了 1500万元的经费支持。再有如去年我们启动了南粤“美丽乡村”公益志愿 行动，招募专业志愿者为乡村做规划，完成了220多条村的规划。这项 工作也得到各方的一致好评。这些工作都是共青团服务党政中心大局 的工作范例。还有如粤港澳大湾区建设、创新驱动发展，以及中央刚 刚部署的扫黑除恶专项斗争这些重大工作，共青团都不能缺位。当然 ，具体到不同地区、不同领域、不同层级的共青团，围绕中心服务大 局工作的侧重点也是有所区别的。 四、共青团政治建设根植于健全的基层组织和过硬的干部队伍中 习近平总书记强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础 。这个道理同样适用于团组织。团组织政治功能的发挥必须依赖于基 层组织力的提升，只有把团员、青年组织起来，发挥团组织的战斗堡 垒作用，才谈得上发挥团的政治功能。而大批政治素质过硬、工作作 风扎实、具有专业精神的团干部则更是共青团政治建设的直接体现与 关键所在。 （一）提升基层组织力，促进团的基层组织全面活跃 农村社区、两新组织等基层组织的软弱涣散，是共青团等大部分 群团组织面临的共同问题。习近平总书记在党的群团工作会议上对此 已有精辟的论述。对共青团来说，深入到每一个行政层级的组织体系 是共青团最大的优势，组织化动员仍然是最有效的动员方式。但长期 以来，这样的优势正在一点一点地消失。我们最近通过推进“智慧团建 ”梳理完善全省共青团组织体系，也发现在农村、两新领域团组织的空 心化程度比我们想象的还要严重，大量的“有团委无支部、有支部无团 员、光杆团书记”现象令人触目惊心。此外，城市社区、国有企业、甚 至机关单位等体制内基本盘的团组织也面临大量实际问题。毫不夸张 地说，共青团发挥政治功能所依托的组织基础正处于温水煮青蛙的消 解进程中。所以我们在改革方案中明确要在3-5年实现两新团建“三个百 分百”。这次全会我们提出针对农村社区等实施“软弱涣散基层团组织整 治三年行动计划”。因为留给共青团的时间已经不多了。正如军科书记 说的：共青团的改革进程，不是在悠然自得地踱方步，而是在党给定 的改革时间窗口赛跑，是在与青年社会组织发展壮大的速度赛跑，是 在与青年主动选择组织的分化速度赛跑。 （二）增强群众动员力，切实夯实党执政的青年群众基础 团干部要立志历练群众工作的看家本领。共青团是党联系青年群 众的组织，团干部更应该站稳群众立场，具有深厚的草根情怀，成为 做群众工作的行家里手。在走好群众路线方面，习近平总书记就为我 们做了最好的表率。《习近平的七年知青岁月》这本书里生动记录了 总书记在年轻时就一以贯之的坚定群众立场和群众情怀。七年知青岁 月中，总书记把自己看作黄土地的一部分，同梁家河老乡们甘苦与共 ，一心只为让老百姓过上好日子。大家评价，“近平这个人在他年轻的 时候，就志存高远。但他的远大理想，恰恰不是当多大的官，走到多 高的位置，而是看似平凡的‘为老百姓办实事’”。在群众工作方法方面 ，书中提到，“近平做群众工作很注意方法，也很人性化，从不采取强 势、高压的做法，总是尽量做思想工作，把人的思想弄通了，心里疙 瘩解开”。无论是办青年夜校扫盲，还是带领村民打坝修梯田，都展现 了高超的群众工作能力和技巧。这种群众情怀和群众立场也鲜明地体 现在总书记对共青团的要求中，总书记要求我们要“心系青年、心向青 年”，“任何时候都不能脱离青年，必须密切联系青年”，“着力增进对青 年的感情，做青年友，不做青年‘官’”。对于团干部而言，饱含群众情怀 就要对普通青年的困难和问题感同身受，对青年关心的热点、痛点要 有感，把青年获得感作为开展工作的出发点和落脚点。要认识到坐在 机关是绝对不可能做好群众工作的，要自觉克服不愿不敢不屑跟普通 青年交流的倾向，主动克服“机关化”问题，俯下身子走进青年中做工作 ，真正跟青年交心，把青年紧密凝聚在党和团的周围。 （三）提升思想引领力，向青年有效传播党的意识形态 意识形态工作是共青团最本质、最核心的工作。上面说过，共青 团的主业不像政府部门做的是具体的事务性的工作，而是做人心的工 作。这就决定了我们的工作不能满足于自己讲政治，还必须向青年传 递思想，跟青年做直接的、深入的思想工作。可以说，能不能把党的 意识形态有效地传递给广大青年，是检验共青团组织能不能落实讲政 治的重要标准。如果只是我们形式主义的做“传声筒”、当“搬运工”，对 着青年讲半天，青年都不认同，就是最大的不讲政治。思想引领工作 是一项难以量化的工作，不是一场活动多少青年参与，一次宣讲覆盖 多少青年能够体现的。正因为难以量化，在工作中容易被忽视。思想 工作是需要因地制宜、精耕细作、久久为功的，目前普遍存在粗放、 短浅、形式主义等问题，践行讲政治就必须主动克服这些问题。 要把思想引领工作贯穿在共青团的所有工作中，尤其是要融入我 们对青少年实实在在的服务中。没有形成服务青年的完整路径，就很 难深度的接触和引导青年；服务没有落实到思想引导上，就偏离了我 们的初心和使命。此外，思想引领工作还不能满足于“大水漫灌”，要充 分考虑受众特点，有针对性的开展宣传教育，因地制宜，因材施教。 譬如宣讲十九大精神，宣讲的形式和内容要针对不同年龄、行业的青 年作出对应调整，跟大学生、中学生、小学生宣讲的内容和形式就必 须有所差别，研究生和本科生的关注点也不一样，学生和产业工人差 别就更大。各级团干部要当好党的理论主张在青年中的讲解员、布道 者，既要善于讲，也要乐于讲，发自内心地把这项工作看成自己义不 容辞的职责，主动沉在基层，自觉融入青年。 （四）增强形象塑造力，着力营造良好政治生态 要塑造信念坚定、政治过硬的团干部形象。政治过硬应该成为每 一位团干部的自觉追求。如果要说团干部应该具备的优势是什么，我 看其中第一条就是政治上强。我们一定要珍惜在团的岗位上工作的机 会，自觉加强政治能力建设，不断提高政治站位、政治觉悟，增强政 治定力、政治担当，锤炼群众工作能力水平，锻造过硬作风。 政治纪律政治规矩红线绝不能碰。习近平总书记指出，在所有党 的纪律和规矩中，第一位是政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规 矩，是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约 束，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。李嘉、万庆良则是这 方面的反面典型，他们无视党的政治纪律和政治规矩，大搞团团伙伙 ，拉帮结派，结党营私，对此我们要引起高度警惕，引以为鉴。各级 团干部都必须在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好 规矩，牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做政治上的明白人，坚 决防止和反对圈子文化、码头文化、拉帮结派，杜绝各种形式的团团 伙伙，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，在团内营 造一个积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。按照省委的 要求，今年领导干部民主生活会查摆问题的一个重点就是要全面彻底 肃清李嘉、万庆良等的流毒影响。各级团的领导机关班子的民主生活 会都要直面问题，深入剖析，深刻反思，绝不能含含糊糊、语焉不详 。 日前，习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得 警惕》文章作出指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上 ”。这篇文章中指出了形式主义、官僚主义的10种新表现，值得我们警 醒和反思。像其中提到的调研走过场、用会议落实会议、文件机械照 抄、美化材料出政绩等问题，我们敢不敢说就没有这些问题？我看也 有，甚至有些问题还比较突出。在破除“四风”问题上，更要展现青年组 织、青年干部领风气之先的胆识和气魄，拿出更大的力度同各种“四风 ”问题做更坚决的斗争。团省委将按照省委部署要求，专门制定全面彻 底肃清李嘉、万庆良流毒影响工作方案，各地各级团组织要严格遵照 执行。 塑造一身正气、朝气蓬勃的青年干部形象。团干部要树立正确的 成长观。共青团工作是最富理想情怀的工作，青少年工作是天底下最 阳光的工作。有机会在共青团岗位上工作是弥足珍贵的经历。我们都 要有这样的认识和自信，我们今天干的工作就是党执政的主战场，就 是党和国家的大局所在；团干部也是主力队员，不是替补队员。我们 要倍加珍惜这份光荣的事业，不要这山望着那山高。军科书记在全会 上有一段告诫全团干部的话说的特别好：团干部都是年轻干部，要有 年轻干部的样子，不要总是一脸暮气、一身官气，一股子圆滑世故的 江湖气，要让人感受到扑面而来的干净、清新和纯粹。习近平总书记 在2000年任福建省长时在接受《中华儿女》杂志访谈时说过“无论从组 织还是从干部个人来讲，都不能将升职作为评价干部优劣和事业成功 的根本标准”，“要从政，就是一种事业的追求，就得舍弃个人的私利 ，不能什么好处都想得。一个人也许一辈子成就不了什么大的事业 ，但起码他是‘两袖清风，一身正气’”，“在从政的整个过程中，不要把 个人的发展、升迁作为志在必得的东西”。 当前，党对政治建设和意识形态工作高度重视，也为共青团工作 提供了前所未有的有力支撑。党的十九大报告专门用一段篇幅寄语青 年和青年工作, 更是集中体现了党中央和习近平总书记对我们工作的重 视和关心。可以说，共青团正处于一个干事创业的好时候。各级团干 部一定要保持战略定力、满怀信心、振奋精神，大胆抓工作, 朝气勃勃 、积极自信地投身新时代党的青年群众工作, 不辜负党的信任与重托。 最后，还有两项工作要强调一下。第一，是关于团代会代表、委 员的推选工作。刚刚志华同志已作了专门部署要求，这里我再强调几 点。一要严格对标党代表、人大代表、政协委员的要求，把好代表委 员的“政治关、廉洁关、身份关”，切实推选出最优秀、最有代表性的代 表委员。二要严格把握好规范严谨的程序，包括推选的方式、公示、 考察等具体的流程都要严格遵循相关规范。三要严格时间节点要求 ，代表委员的酝酿产生过程要与团省委充分沟通，也要向同级党委组 织部门报告，团省委也要向组织部门报批，可以说环环相扣，时间要 求非常紧，大家一定要及早部署，及早安排。 第二，要认真做好岁末年初的各项工作。一要加强对困难群体特 别是困难青少年的送温暖工作，以“青春情暖”行动为统揽，针对存在困 难的留守儿童、务工青年、在校学生等各类群体，多开展雪中送炭的 送温暖活动。二要抓好安全生产，服务春运。安全生产事关重大，特 别是在春节前后，各级团组织、各有关单位要积极服务本地区本单位 的安全生产保障工作，特别是自身不能发生安全事故。要以“暖冬行动 ”为统揽，组织好春运志愿者，帮助形成良好有序、温暖洋溢的春运氛 围。粤北各地市特别要关注雨雪冰冻灾害，做好组织团干、志愿者参 与救灾、道路疏通等工作的准备，一旦碰到这些情况，要迎难而上、 冲锋在前。三要严格节假日廉洁纪律，维持好机关秩序。要严格落实 中央八项规定和省相关要求，坚决不违纪、不违规，过一个干净、健 康、廉洁的春节。要安排并落实好机关假期值班工作，领导干部要严 格执行带班规定，不能唱“空城计”。 今天就跟大家交流这些，谢谢大家。 池志雄同志在共青团广东省第十三届委员会第六次 全体（扩大）会议上的工作报告 团省委书记池志雄 （2017年1月15日） 各位委员，同志们： 今天，我们在这里召开共青团广东省第十三届委员会第六次全体 （扩大）会议，回顾总结过去一年广东共青团的各项工作，部署 2017年重点工作。下面，我代表团省委常委会向全会作报告，请予以 审议。 一、2016年的主要工作 一年来，全省各级团组织按照中央和省委群团改革的要求，围绕 主业，勇于创新，务实进取，团的各项工作取得新发展。 （一）有序有力推进改革，确保改革取得开门红 1.深入学习宣传改革精神。举办广东共青团改革培训班，培训地市 团委书记班子、县级团委书记200余人；举办7期主体培训班，对省、 市、县团的领导机关干部，乡镇、街道、企业、高校、中职院校、中 学等基层团组织负责人进行集中轮训；各市、县团委举办改革宣讲会 培训班100多期，覆盖团干部超过5000人，有效引导广大团干部坚定做 改革的促进派和实干家。开展“万名团干部讲团课”活动，组织省市县团 干部走进基层宣讲改革精神，讲授团课1.1万场，覆盖团员青年超过 50万人次，帮助广大团员青年全面准确把握改革实质，广泛凝聚改革 共识。通过各类媒体多角度阐释共青团改革精神，营造支持改革的浓 厚氛围。 2.稳步推进改革方案出台。成立广东共青团改革工作领导小组，成 立4个专项小组，围绕13项重点课题开展调研。通过座谈会、培训会、 网络新媒体等广泛听取团干部和青年意见，汇聚改革智慧。主动沟通 协调职能部门，争取重视支持，力促《广东共青团改革方案》（以下 简称《改革方案》）出干货、出亮点、出实招，在加强党建带团建、 破解基层“四缺”难题等方面取得突破。推动《改革方案》正式印发，全 面启动我省共青团改革。 3.扎实推动重点领域改革突破。研究起草《广东省中长期青年发展 规划》。优化机关职能，调整团省委机关机构设置，成立12个重点工 作项目组。大幅增加团的代表大会、全委会、常委会中基层和一线的 人员比例，分别达到70.2%、54%、38%。制定《建立团干部直接联系青 年制度》，团省委机关干部基本完成“8+4”、落实“1+100”。统筹推进青 联、学联、中学共青团、高校共青团改革，举办学校共青团改革精神 学习会、全省中学共青团改革工作会议，推进高校、中学共青团改革 。制定全国首个《关于加强中学团校建设的实施意见》省级文件，明 确把团校培训作为学生团员发展的必经环节。加强指导各地改革，统 一步调节奏，加强政策协同。清远市加强团教合作，率先开展示范中 学团校建设。佛山市实现镇（街）团干部专职配备、团的工作经费年 均达60万元以上。中山市级团代会、委员会、常委会中来自基层一线 的比例分别为97.2%、86.8%、62.5%。 （二）突出思想引领，狠抓核心主业的工作格局初步形成 4.广泛实施思想引导行动。把握“五四”“六一”“七一”“建队日”“成人礼 ”等重要时间节点，普遍开展“与信仰对话”“红领巾相约中国梦”“奋斗的 青春最美丽”“弘扬长征精神走好新长征路”等主题教育活动超过32万场 次，组织开展“四进四信”、党史国情、革命传统、形势政策等宣传教育 活动2.3万场，共覆盖1488万人次。推广和共享广东特色的“青马工程 ”课程资源，全省高校开设“青马工程”的二级院系比例达到30%。承办 2016年秋季新学期全国大中学生培育和践行社会主义核心价值观主题 宣传月启动活动。注重选树榜样发挥引领作用，117万人次参与网络投 票选出20名广东“向上向善好青年”，苏炳添等4人当选全国“向上向善好 青年”。寻找“最美南粤少年”活动吸引超过1万所学校、4万名中小学生 参与，超过1400万人次网络点赞投票，评选出一批中小学生身边的“好 榜样”。 5.大力开展网上思想引领。以“青网计划”为统揽，开展网络文明志 愿者骨干专项培训，培训超过2000人次。建立广东青年舆情系统，组 建“辟谣特工队”，发布专业辟谣文章103篇，出版书籍《网络辟谣 2016》。举办广东大学生网络空间治理辩论邀请赛，共收到辩题近 6000个，参赛学生达2000名，通过微信直播直接覆盖青年105万人次。 完善网络文明志愿者骨干队伍建设，扎实开展“青网计划”网络