目录 在贵阳市十三届人大常委会第七次会议上的讲话 3 在贵阳市十三届人大常委会第十次会议上的讲话 9 在贵阳市第十三届人民代表大会第四次会议第四次全体会 议（闭幕式）上的讲话12 在贵阳市十三届人大常委会第二十次会议上的讲话 16 在贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议闭 幕式上的讲话20 在贵阳市第十三届人大常委会第一次会议上 的即席讲话 29 在贵阳市第十三届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲 话33 在贵阳市人大工作者第一期培训班（文秘班）开班仪式上 的讲话37 在贵阳市第十三届人民代表大会第六次会议第四次全体会 议（闭幕式）上的讲话42 在贵阳市第十三届人民代表大会第五次会议第四次全体会 议（闭幕式）上的讲话46 在贵阳市十三届人大常委会第二十九次会议上的讲话 50 在贵阳市十三届人大常委会第七次会议上 的讲话 贵阳市人大常委会主任 李 忠 （2012年10月31日） 常委会各位组成人员、同志们： 这次常委会会议议题多、内容丰富，在大家的共同努力下 ，顺利完成各项预定任务，会议开得很好。 这次会议开始对《贵阳市房屋登记条例(草案)》进行审议 。房屋登记涉及千家万户。随着我市经济社会的发展和城 镇化进程的加快，房屋登记量逐年增加，2006年1月1日施 行的《贵阳市房屋权属登记管理办法》已不适应当前本市 房屋登记工作的需要。根据《中华人民共和国物权法》和 修订后的《中华人民共和国城市房地产管理法》的相应规 定，制定贵阳市房屋登记条例，对维护我市房地产市场秩 序，促进房地产业健康有序发展，保护广大人民群众的合 法权益十分必要。这次会议对条例草案进行了一审，按照 会议审议意见修改后，向社会全文公布，广泛征求人民群 众和社会各界的意见，形成二审稿再提交常委会会议审议 。 会议审议通过了《贵阳市消防条例(表决稿)》。今年6月 ，市十三届人大常委会第四次会议对条例草案进行了初次 审议。会后，常委会法制室会同内司委、市政府相关部门 对条例草案反复研究，邀请常委会组成人员和省人大相关 委员会多方论证，将修改文本全文向社会公布，采取多种 形式，广泛征求意见，取得了积极的成果。审议中，大家 认为，“条例”审议稿的条文结构合理，规范、精炼、准确 ，从我市正在进行的城市基层管理体制改革的实际出发 ，与时俱进地明确了社区服务管理机构应当履行的消防安 全职责。下一步就是要认真做好条例的学习、宣传和贯彻 执行。 会议审查和批准了贵阳市2012年市本级财政预算调整方案 (草案)。会议认为，今年以来，市本级财政预算执行情况总 体较好，预算调整方案坚持了统筹兼顾、增收节支的方针 ，进一步优化支出结构，严格控制一般性支出，着力保证 保障性支出和重点支出，符合执行中具体情况的变化，是 积极可行的。同时，为了切实做好今年的财政工作，建议 加大对市人大常委会审议意见的跟踪督办力度，严格执行 人大及其常委会批准的年初预算和调整预算，硬化预算约 束。财政部门要根据常委会会议批准的预算调整方案，做 好相关单位的部门预算调整，并加强对调增项目资金的跟 踪问效，提高财政资金使用效益。 会议听取和审议了《贵阳市促进生态文明建设条例》执法 检查报告和贯彻实施报告。审议中，常委会组成人员、列 席会议的同志认为，三年来，贵阳生态文明城市建设取得 了显著成绩，全市各级各方面结合实际认真执行《条例》 ，在走科学发展路，建生态文明市上迈出了坚实的步伐。 市中级人民法院、市人民检察院以《条例》为依据，打击 违法犯罪、保护生态环境取得了积极的成果。《条例》颁 布施行以来，有效地发挥了促进、保障、规范和引导的作 用。 10月17日，在《条例》通过三周年座谈会上，省委常委、 市委书记李军强调，当前中央和省委对建设生态文明有了 新的要求，贵阳建设生态文明城市已进入新的阶段，必须 根据发展变化了的情况和未来事业要求抓紧修订和完善《 条例》。市人大常委会第24次主任会议决定立即启动条例 的修订，全力以赴地做好相关工作。一是继续完善生态文 明法规体系，积极开展立法后评估，让法规“网格”更细、更 密，减少漏洞，不留盲点；紧密结合加快建生态文明市的 新实践，对五年立法规划进行调整，搞好相关法规的立、 改、废。形成更加有利于生态文明建设的制度安排，形成 更加有利于生态文明建设的制度导向、制度合力。二是强 化法律监督、工作监督。通过经常性的执法检查、专项视 察以及工作调研，促进“一府两院”加强配套制度建设，提高 执法水平，规范执法行为，强化执法监督，确保生态文明 法规得到刚性执行，确保生态文明理念、原则、目标深刻 融入和全面贯穿到我市经济社会发展的各方面和全过程 ，推动我市经济社会健康协调可持续发展。三是紧密结合 城市基层管理体制改革，充分发挥我市三级人大代表密切 联系群众的优势，形成推进生态文明城市建设的强大合力 。 此次会议审议的两件代表议案均由市人大城建环保委员会 承办。为提高代表议案的办理质量，城建环保委进行了系 统的调研，提出了实事求是的报告。对1号议案的办理报告 ，大家认为，贵阳市目前已建或在建的湿地公园越来越多 ，市人大常委会同步统筹制定或修订关于湿地公园的地方 性法规，列入十三届人大常委会五年立法规划，纳入 2013年立法计划是可行的；对2号议案的办理报告，大家认 为，青岩古镇作为全国历史文化名镇、4A级景区，由于没 有统一的机构对其进行科学系统的管理，出现了过度商业 化的倾向，对古镇的自然环境和人文景观保护产生了负面 影响，制定法规对其加强保护管理是必要的。 审议中，大家对今年代表建议、批评和意见的办理工作给 予充分肯定。十三届人大一次会议上提出的168件代表建议 已于9月底基本办理完毕。为办实办好代表建议，市区两级 人大、政府和相关部门积极探索新思路、新方法。市政府 李再勇市长亲自主持召开市政府常务会议，对市人大代表 所提的建议办理情况进行研究，明确提出要“进一步提高思 想认识、提高办理质量、强化领衔督办、加强沟通协作 ，确保取得实效。”同时，确定市长、副市长领衔督办件 ，促进代表建议办理工作。今年，首次对代表建议确定主 办、会办单位，进一步落实办理责任；首次从代表建议中 筛选出7件带有共性、关注面广的建议，由市人大常委会主 任、副主任领衔督办，产生了积极的示范带动效应；首次 由专委会归口督办，并对重点建议进行“回头看”，促进代表 建议的再落实、再巩固；首次召开代表建议办理工作评查 会，通过代表与承办部门的面对面沟通，加强建议办理的 跟踪监督。 下一步，各承办部门、督办单位要进一步提高思想认识 ，不断总结经验，创新工作机制，建立一套行之有效的交 办、承办和督办等工作制度，使办理工作逐步走向规范化 、制度化。 会议听取和审议了市人民政府关于全市工业经济运行、产 业园区建设与管理情况的报告，市人民政府关于我市旅游 业发展情况的报告，市检察机关关于查办和预防职务犯罪 工作的报告。常委会各视察组提供了很好的视察报告。审 议中，常委会组成人员指出：一、今年以来，我市认真贯 彻落实国家、省关于调整经济结构，转变经济发展方式的 安排部署，真抓实干，保持了工业经济高位运行；特别是 采取措施积极推进产业园区建设，园区的载体功能和聚集 效应日益明显，园区建设取得阶段性成果。但是，从这次 听取的情况报告来看，我市部分产业园区建设还存在基础 设施建设模式单一，融资乏力、规模不大，辐射带动效应 不高等问题。建议有关方面对园区产业布局再优化，尽快 修正和完善园区整体规划；要认真研究和探索产业园区管 理体制，建立健全综合考核体系；要拓宽融资渠道、创新 投融资方式，努力破解园区投融资难题。二、发展旅游业 对于推动我市经济转型和社会发展具有重要意义，各级人 民政府应进一步提高认识，努力形成齐抓共促旅游事业发 展的良好局面，推进旅游与文化产业的紧密融合，推进旅 游标准化建设，培育新的增长点，加强旅游从业人员队伍 建设，超前谋划，积极把握贵州省承办2013年中国国内旅 游交易会的重要机遇。三、全市检察机关查办和预防职务 犯罪工作，服务全市经济社会发展大局，重点突出，成效 显著。赞成每年至少安排听取和审议检察机关1—2个专项工 作报告的建议，支持全市检察机关全面提升查办和预防职 务犯罪工作科学化水平。 市人民政府向本次会议提交了关于检查价格法律法规实施 情况报告审议意见、关于学前教育工作情况报告审议意见 、关于2012年十件实事办理情况报告审议意见的研究处理 情况报告。常委会组成人员注意到，一些审议意见已经办 理，一些审议意见还正在落实。各相关专门委员会要继续 履行好跟踪督办的职责。 调查研究是人大及其常委会依法履职的重要监督手段和工 作方法，始终贯穿于人大行使职权的全过程。提交本次常 委会审议的三个调研报告，有的放矢地对我市污水管网收 集系统建设管理工作、宗教事务管理工作、农村公路养护 管理工作提出了改进的意见和建议。市人民政府及其相关 工作部门要认真研究这些意见和建议，相关专门委员会要 注意抓好调研成果的转化与运用工作。 常委会各位组成人员、同志们： 党的十八大即将召开，这是全党、全国人民政治生活中的 一件大事，希望全市各级人大要结合总结工作，谋划未来 事业，超前部署，把党的十八大精神学习好、宣传好、贯 彻好、落实好。 谢谢大家! 在贵阳市十三届人大常委会第十次会议上 的讲话 贵阳市人大常委会主任、党组书记 李 忠 （2013年1月15日） 常委会各位组成人员、各位同志： 本次会议是2013年举行的第一次常委会，这次会议审议了 贵阳市人大常委会2 0 1 2年工作报告（草案）、常委会 2013年工作要点和议题计划，听取了关于召开贵阳市第十 三届人大三次会议筹备工作情况的报告，作出了相关决定 ；会议对《贵阳市建设生态文明城市条例（草案）》进行 了审议；听取和审议了关于我市地方性法规清理情况的报 告、表决通过关于废止《贵阳市暂住人口管理办法》和关 于修改部分地方性法规的议案；会议还进行了有关人事任 免等其他事项。结合本次会议的主要议题，我讲三点意见 ： 一、切实转变作风，认真做好常委会2013年各项工作 本次会议对常委会2012年的工作情况和2013年的工作安排 进行了认真审议。 过去的一年，市十三届人大常委会在市委的领导下，秉承 创新理念，坚持融入观点，围绕中心、服务大局，把市委 重大决策、政府重点工作、社会热点问题作为人大工作的 着力点和切入点，依法履行职权，在全体代表和各位委员 的大力支持、协助下，较好地完成了2012年常委会工作目 标。 新的一年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之 年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建 成小康社会奠定坚实基础的重要一年；新的一年，也是我 市建设全国生态文明示范城市的开启之年。在迈向生态文 明新时代的进程中，全市各级人大代表、各级人大常委会 和人大工作者要始终牢记习近平总书记一系列的重要讲话 中特别强调的“空谈误国、实干兴邦”，按照省委书记赵克志 提出的“十破十立”思想，省委常委、市委书记李军关于做 “明白人”、做“有劲头的人”的要求，将思想行动统一到建设 全国生态文明示范城市的决策部署上来，努力在服务大局 中下功夫，在保障代表履职上下功夫，在关心群众利益上 下功夫，在监督实效上下功夫，在提高立法质量上下功夫 ；同时要紧密结合地方人大工作实际，切实转变工作作风 ，提升自身的学习能力、审议能力、监督能力和调查研究 的能力，在监督和检查、视察和调研、立法和执行、重大 事项决定和人事任免等方面忠于职守、严格履职；执行市 委的决定、决议和重大决策，自觉把人大事业和各项工作 置于大局中来思考、谋划和部署，真正做到人民利益高于 一切，人民的意愿就是我们的责任；团结一致、齐心协力 做好2013年常委会各项工作。 二、做好《贵阳市建设生态文明城市条例（草案）》 的审议工作 本次会议对《贵阳市建设生态文明城市条例（草案）》进 行了充分审议，常委会有关工作机构要根据组成人员的审 议意见，对草案进行认真细致的修改完善，按照《贵阳市 地方立法条例》第四条第二款的规定，提请即将召开的市 十三届人大三次会议审议通过。同时，希望常委会各位组 成人员在市十三届人大三次会议期间，要带头宣讲“条例”起 草的重大意义，起草的过程、主要内容，广泛形成共识 ，带动出席代表大会的市人大代表，确保条例审议工作顺 利进行。 三、认真筹备，确保市十三届人大三次会议顺利举行 今天的会议作出了关于召开市十三届人大三次会议的决定 ，三次会议虽然是一次年度例会，但也是一次及其重要的 会议，这次会议是市委九届二次全会后召开的全市性会议 ，是我市政治生活中的一件大事。会议将对2012年“一府两 院”及市人大常委会的工作情况和2013年的工作安排等进行 审议，还将审议《贵阳市建设生态文明条例（草案）》 ，并作出相关的决议决定。 现在距会议的召开仅有半个月左右的时间，会议的筹备是 一个系统的工作，需要我们抓紧时间、精心筹备。既要筹 备好会议，保证三次会议如期顺利举行，也要带头转变作 风，严谨办会、勤俭办会。 常委会组成人员、会议工作人员要充分认识这次会议的重 要意义，要自觉地、认真地参加大会的各项活动，在市委 和大会主席团领导下，充分保证代表行使好人民赋予的权 力，确保会议成功举行。 谢谢大家。 在贵阳市第十三届人民代表大会第四次 会议第四次全体会议（闭幕式）上的讲话 贵阳市人大常委会主任 李 忠 （2014年1月26日） 各位代表、同志们： 贵阳市第十三届人民代表大会第四次会议，在中共贵阳市 委的领导下，在全体与会代表、与会同志的共同努力下 ，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。 会议认真贯彻中共贵阳市委九届三次全会精神，全面贯彻 落实市委工作部署，充分发扬民主，严格依法办事。会议 全面总结了贵阳市2013年创新驱动发展、经济转型升级、 保障民生改善取得的重要成果，深入分析了当前贵阳发展 面临的机遇和挑战，讨论决定了2014年全市经济社会发展 的主要目标、任务和工作部署。 会议期间，代表们以强烈的政治责任感和使命感，以对党 和人民高度负责的主人翁精神，商全局之事，议发展之论 ，建肺腑之言，依法行使了宪法和法律赋予的各项职权。 审查批准了贵阳市人民政府工作报告、贵阳市2013年国民 经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发 展计划草案的报告、贵阳市2013年全市及市本级财政预算 执行情况和2014年全市及市本级财政预算草案的报告，以 及贵阳市人大常委会工作报告、贵阳市中级人民法院工作 报告、贵阳市人民检察院工作报告。会议期间，与会代表 围绕全市发展大局，结合贵阳实际，积极建言，代表联名 提出《关于对贵阳市人大常委会对贵阳综合保税区建设工 作专项监督的议案》、《关于制定〈贵阳市技术市场建设 条例〉，服务创新驱动发展的议案》、《关于提请市人民 代表大会及其常委会监督贵阳市人民政府探索建立老城改 造新区建设联动平衡机制的议案》等议案7件；提出建议、 批评和意见163件，内容涉及全市经济、政治、文化、社会 和生态文明建设等方面，与去年市十三届人大三次会议同 比增加了26件，增长了18.9%，内容也更加丰富和详实。 本次会议还依法补选刘文新为贵阳市人民政府市长；陈少 荣、李作勋、王玉祥为贵阳市人民政府副市长；李泽为贵 阳市第十三届人大常委会副主任；补选王蜀黔、冉先黎、 向洋、张智、张先弟、张建平、陈宗权、赵继红、钟文生 、戴一红、魏定梅等11名同志为贵阳市第十三届人民代表 大会常务委员会委员；决定了市人大常委会有关专门委员 会组成人员，圆满完成了选举任务，为顺利推进市委九届 三次全会确定的战略部署、推动全面深化改革和扩大开放 、加快贵阳经济社会发展提供了重要组织保证。从代表们 分组审议各项报告的情况，我们不难看出代表们饱满的政 治热情和参与管理地方事务的责任感，可以说，这是一次 民主、团结、求实、奋进的大会，是一次凝心聚力、发挥 正能量的大会，是一次求真务实、催人奋进的大会! 会议的胜利召开，对于进一步动员和团结全市各族人民奋 力打造贵阳发展升级版，奋力走出一条西部欠发达城市经 济发展与生态改善双赢的可持续发展之路具有重要意义。 刚才，省委常委、市委书记陈刚同志发表了热情洋溢的重 要讲话，对2013年全市经济社会发展取得的成绩给予了充 分肯定，对全市各方面工作提出了新的更高要求！我完全 赞成陈刚书记的重要讲话。在本次会议即将闭幕之际，陈 刚书记的这一讲话，完全贯彻了中央和省委的精神，完全 紧扣贵阳发展大局，完全切合地方人大工作实际，完全体 现了市委的领导和担当意识，我们一定要认真学习，深刻 领会，在实际工作中贯彻落实。 各位代表、同志们： 人大及其常委会作为地方国家权力机关，在实现市委确定 的工作目标中责无旁贷，负有重要责任。我们要进一步增 强党的意识，法律意识和责任意识，把坚持党的领导、人 民当家作主和依法治市有机统一起来，紧紧抓住奋力打造 贵阳发展升级版的目标，认真履行宪法和法律赋予的各项 职权，卓有成效地开展工作。把这次大会确定的各项任务 落到实处，全面完成今年的各项目标任务。 各位人大代表是地方国家权力机关的组成人员，肩负着全 市人民的重托，是实现各项工作目标的直接推动者。各位 代表回到工作岗位后，要积极宣传好这次会议精神，要把 全市各族人民的思想统一到市委的决策部署上来，统一到 这次会议上来，统一到全市经济社会发展的任务上来，使 大会形成的共识成为全市各族人民攻坚克难的精神动力。 要带头贯彻好会议精神，发挥好代表的表率作用，带领和 激励广大人民群众真抓实干，使大会的要求迅速成为全市 各族人民的实际行动。让我们共同努力，奋力夺取打造贵 阳发展升级版的新胜利！共同创造贵阳更加幸福美好的明 天! 在贵阳市十三届人大常委会第二十次会议 上的讲话 市人大常委会主任、党组书记 李 忠 （2014年1月9日） 各位委员、同志们： 市十三届人大常委会第二十次会议，是在全市上下深入学 习和贯彻落实市委九届三次全会精神的重要时期召开的 ，同时也是市十三届人民代表大会第四次会议召开前一次 十分重要的常委会。本次会议议题多、任务重、时间紧 ，经过全体委员的努力，圆满、高效地完成了预定的各项 议程。 深入学习、贯彻落实市委九届三次全会精神，对于全面总 结2013年工作，谋划部署新阶段、新形势下如何更好地围 绕中心、服务大局，依法履行各项职权职责有着重要意义 。市委九届三次全会准确把握了贵阳市作为省会城市，以 及全省唯一的特大城市所具备的历史方位和发展条件，所 担当的政治责任和历史使命，所面临的重大机遇和严峻挑 战，明确了“紧扣一个目标、守住两条底线、强化三种意识 、狠抓四个关键”以及六大战略任务等重要部署，指出我市 要奋力打造贵阳发展升级版，走出一条西部欠发达城市经 济发展与生态改善双赢的可持续发展之路，为我们下一步 做好人大工作指明了方向，明确了重点。 2013年，常委会紧紧围绕建设全国生态文明示范城市目标 ，围绕加快全市发展大局，在市委的正确领导下、在“一府 两院”的积极配合下，以“一线”工作者的激情和“前线”作战 的状态，认真行使立法、监督、重大事项决定等职权，充 分发挥代表作用，全面推动和保障我市经济社会系统性、 整体性、协调性发展，圆满完成各项工作目标任务，得到 省委、省人大有关领导和市委主要领导的充分肯定。省委 副书记李军同志在贵阳工作以及到省委工作后，对常委会 开展的多项工作都作出批示，予以肯定；省委常委、市委 书记陈刚同志刚到贵阳不久就率队到人大调研，发表重要 讲话，肯定了我们的工作实践，并对全市人大工作提出要 求和指导性意见；省人大常委会党组书记、副主任龙超云 同志短短两个月时间两次率队到我市调研经济社会发展和 人大工作，对常委会给予“立法工作勇于创新、监督工作勇 于探索、代表工作勇于出新”的高度评价，并提出要继续在 全省人大工作中走前列、作表率的要求。除此之外，还有 多位省人大副主任对我们的工作作出重要批示。充分体现 了省、市领导对我市人大工作的关心和支持，使我们备受 鼓舞、倍增干劲，对我们完成好2013年工作任务起到了极 大的推动作用。 2014年，是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委 十一届四次全会、市委九届三次全会精神、全面深化改革 开放的一年，既是改革之年、创新之年，又是攻坚之年、 突破之年。全市各级人大代表、各级人大常委会和人大工 作者应将思想行动统一到市委决策部署上来，坚持党的领 导、人民当家做主、依法治国的有机统一，把握好正确的 政治方向；要自觉把人大事业和各项工作置于全市加快发 展的大局中来思考、谋划和部署，将经济发展和民生改善 作为履职的重点，以改革创新精神为全市发展大局保驾护 航；要进一步提高常委会的战斗力，以更大的决心解放思 想，以更大的勇气开拓创新，以更有力的举措，通过地方 人大常委会的工作实践和创新，推动人民代表大会制度与 时俱进，全面贯彻好、落实好市委九届三次全会精神。 各位委员、同志们，还有半个月，市十三届人民代表大会 第四次会议即将召开，这次会议是市委九届三次全会后召 开的一次十分重要的会议，是全市人民群众政治生活中的 一件大事。大会的召开，将把市委九届三次全会精神转化 为全市人民的共同意愿，并对三次全会明确的重要部署进 一步细化落实，大会还有重要的选举任务。因此，开好这 次会议，对于全面贯彻落实市委九届三次全会精神，推动 我市经济社会加快发展具有十分重要的意义。会议的筹备 是一个系统的工作，要充分认识这次会议的重要意义，抓 紧时间、精心筹备。常委会组成人员要自觉、主动、认真 地参加大会的各项活动，工作人员要精心、细心、耐心、 用心地搞好会议筹备和服务工作，充分保证代表行使好人 民赋予的权力，在大会中彰显人大的工作水平，展示人大 的工作风貌，确保会议圆满顺利、成功举行。 春节将至，也借此机会向各位委员和同志们拜个早年，祝 大家新的一年身体健康、工作顺利、阖家幸福！ 谢谢大家！ 在贵阳市第十三届人民代表大会 常务委员会第三次会议闭幕式上的讲话 贵阳市人大常委会主任 李 忠 （2012年5月9日） 各位委员、各位同志: 本次常委会会议,在大家的共同努力下,圆满完成了各项 预定任务,会议开得很成功。下面，我就学习贯彻省第十一 次党代会精神、本次会议的有关议题和人大工作讲几点意 见。 一、认真学习贯彻省第十一次党代会精神，把思想和 行动统一到省委和市委的决策部署上来 一要充分认识省十一次党代会的重大意义，把思想和 行动统一到省委和市委的决策部署上来。省第十一次党代 会是在党的十八大即将召开、贵州改革开放和社会主义现 代化建设关键时期召开的一次重要会议，对贵州坚持科学 发展、奋力后发赶超具有重大而深远的意义。大会批准了 十届省委报告和省纪委工作报告，科学回答了贵州未来五 年乃至更长时间举什么旗、走什么路、坚持什么战略、实 现什么目标等一系列重大问题，描绘了贵州科学发展、后 发赶超的行动路径图，发出了贵州不甘落后、奋力攀高的 总动员令。全市各级人大常委会、人大代表和人大常委会 机关要把学习好、宣传好、贯彻好省十一次党代会精神作 为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实增强贯彻落 实的自觉性、坚定性。 二要准确把握省十一次党代会的精神实质。学习贯彻 省十一次党代会精神，重点是要深入学习粟战书同志的报 告和党代会通过的决议。省十一次党代会要求，继续高举 “发展、团结、奋斗”旗帜，走“科学发展、后发赶超”之路 ，把握“两加一推”，实施“三化同步”，构筑“三自三创”精神 高地，建设先进性纯洁性、发展型服务型党组织，实现五 年“三高于、一达到、五翻番”、八年与全国同步实现全面小 康的奋斗目标，为建设一个经济持续增长、政治文明进步 、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环 境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而奋斗。 我们要在领会科学内涵、吃透精神实质、把握基本要求上 下工夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上见实效。 三要精心组织，认真学习贯彻省十一次党代会精神。 全市各级人大常委会及人大常委会机关要组织开展形式多 样、生动活泼的学习宣传贯彻活动，迅速兴起学习宣传贯 彻高潮。市人大常委会机关党委要组织机关党员干部深入 学习、领会和贯彻落实省十一次党代会精神，在系统学习 的基础上，结合人大工作实际，组织一些专题研讨。领导 干部要发挥带头表率作用，带头学习，带头实践，并加强 对分管和所在委室学习的指导。贵阳人大网站、《人大工 作》杂志要把握正确舆论导向，组织开展有声势、有深度 、有特色的宣传活动，开辟专栏、专版，及时报道全市人 大系统学习贯彻省十一次党代会精神的有关情况。 二、本次会议审议情况 审议《贵阳市城市供用水规定（草案）》，是提请本 届常委会审议的第一项立法议案，也是这次会议的一项重 要内容。2011年12月23日，市十二届人大常委会第四十次 会议对规定草案进行了初次审议。会后将草案向社会全文 公布，广泛征求人民群众和社会各界的意见，从经营服务 、监督管理、设施保护、法律责任等方面对原《贵阳市城 市供水规定》作了重要补充和完善。这次会议进行了认真 审议、表决，决定提请省人大常委会审议批准。 会议听取和审议了关于我市贯彻实施大气污染防治法 律法规情况的报告和检查报告。大气污染防治法律法规的 执法检查是今年常委会监督工作的一个重点。3月23日至 4月5日，由常委会副主任蒋纪鸣任组长的市人大常委会执 法检查组，实地检查了空气监测、清洁能源替换、建筑工 地除尘、机动车尾气检测、企业清洁生产等污染防治工作 ，有针对性地提出了改进执法工作的意见。审议中，常委 会组成人员和列席会议的同志指出，在经济快速发展的情 况下，从本次大气污染防治法律法规执法检查的情况看 ，市政府及其相关部门做了大量工作，大气质量基本稳定 ，部份区域还有所好转，但大气环境的形势依然严峻。尤 其是报告当中提及的粉尘、扬尘、烟尘的污染防治工作与 人民群众的要求还有差距，队伍建设还跟不上发展的需要 。市政府要对当前大气污染比较突出的、治理难度比较大 的问题进行深入研究，提出有针对性的政策措施，认真加 以解决。 会议听取和审议了市人民政府关于中药材产业发展工 作情况的报告，这项工作事关转变经济发展方式。由常委 会副主任龙永平为组长的专项工作视察组，对我市中药材 产业发展工作情况进行了视察。视察前，通过媒体公告了 视察事项。视察组先后赴修文县、清镇市、南明区和乌当 区，实地查看了部分中药材种植基地、中药生产企业、医 药物流园的运行情况，走访了一线生产、经营、管理人员 ，同县、乡两级政府相关负责人进行了座谈。之后，视察 组集中听取了市农委、科技局、工信委、商务局、食品药 品监管局、发改委和财政局等部门的工作汇报，并根据实 地了解的情况，同市政府交换了意见。审议中，常委会组 成人员和列席会议的同志指出，我市生态文明城市建设战 略实施以来，市政府及其相关部门围绕发展壮大中药材产 业这一目标，依托我市生态资源优势，从资金投入、规模 发展、科技支撑、质量管理、产业拉动等方面不断加大工 作力度，使我市中药材产业得到了较快发展。为进一步促 进我市中药材产业又好又快发展，市政府应当着力发挥好 宏观统筹协调、规划指导的作用，力争大型现代化中药材 批发市场能够尽快落户我市。 会议审议了关于2011年度规范性文件备案审查工作情 况的报告，议定要进一步加强备案审查工作，保证规范性 文件与宪法法律的协调一致。根据监督法，备案审查规范 性文件，就是规范性文件在生效之后，要按法定期限报法 定的机关备案，由接受备案的机关依法进行监督审查。市 人大常委会既有监督审查的责任，也有接受监督审查的义 务。一方面，市人民政府及区、县人大的规范性文件要向 市人大常委会备案；另一方面，市人大常委会有责任、有 义务，将市人大及其常委会的规范性文件向省人大常委会 备案，备案的本意是备查。市人大常委会，以及各区、县 人大常委会要在审查上下功夫，要为维护法制的统一与尊 严尽职尽责。 会议对我市棚户区城中村改造工作，巩固“创卫”成果、 建立长效管理机制，创新流动人口服务管理工作、《贵阳 市协办第九届全国少数民族传统体育运动会工作志》和《 贵阳市创建全国卫生城市工作志》编纂工作，贵阳市推进 地方财政预决算信息公开工作，贵阳市粮食安全保障工作 等调研报告发表了很好的意见。大家强调，改造棚户区城 中村是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强 ，任务十分艰巨，要超前思考，系统谋划，注意做好棚户 区城中村改造后居民、村民就业、教育、医疗、社会保障 等后续工作，加强配套基础设施建设。要加强棚改工作机 构、队伍建设以利于更好地加强统筹协调，服务指导，督 促棚改工作有序、有效、可持续地推进。尽快使我市城市 环境和投资环境得到改善，城市功能和城市品位得到提升 ，更好地满足城市建设发展的客观需要和广大市民的迫切 愿望。针对调研报告中提出的政策不完善、资金紧缺、房 屋征收难度大等问题，政府及相关部门要引起高度重视 ，采取有力措施加以解决；“创卫”工作要巩固“创卫”成果 ，建立长效管理机制，要不断探索创新长效管理机制，在 求实、求深、求新上下功夫，在实际工作中摸索行之有效 的管理办法，进一步理顺部门与部门、区政府与社区服务 中心之间的工作职责，探索由单一管理向统筹管理转变的 工作机制，使国家卫生城市长效管理工作不断适应新形势 、新任务，推进长效管理工作再上一个新台阶；创新流动 人口服务管理工作，要按照市委的工作部署和责任目标 ，一项一项抓落实，确保目标任务按时完成，要不断创新 工作思路、措施、制度，建立健全流动人口服务管理机制 体制；《贵阳市协办第九届全国少数民族传统体育运动会 工作志》和《贵阳市创建全国卫生城市工作志》编纂工作 ，市志办要继续发扬不怕艰苦的工作作风，再接再厉、善 始善终，变压力为动力，高标准高质量地按期完成任务 ，把《贵阳市创卫工作志》和《贵阳市协办工作志》编写 成精品佳作；贵阳市推进地方财政预决算信息公开工作 ，从全国财政预算信息公开工作开展情况看，我市推进工 作进度较为缓慢，为贯彻和落实好国家相关政策和规定 ，各级各部门要充分认识推进预算信息公开工作的重要性 、紧迫性和必要性。要坚持积极稳妥的原则，合理确定可 公开的内容和范围，确保在2013年顺利启动市级财政预算 、部门预算信息公开工作。以后逐步扩大公开范围，细化 公开内容，提高公开的质量和实效。建立适应财政预算信 息公开的运行机制。进一步加强财政预算信息公开基础工 作，切实提高工作水平；对于贵阳市粮食安全保障工作 ，健全与完善粮食应急储备体系，最大限度地降低粮食安 全风险，确保粮食市场供应，已成为一项十分重要而紧迫 的战略任务。各级政府要强化对粮食安全保障的认识和领 导。市级粮食行政管理部门要切实依法履行监管职责，充 分发挥维护区域粮食流通秩序、平抑粮价，确保粮食供应 的主导地位和作用。要逐步健全完善粮食储备保障体系。 “十二五”期间，在积极争取增加中央和省两级储备在我市的 代储量的同时，逐步调增市级储备粮规模，加大粮食流通 市场体系建设。抢抓国务院出台《关于进一步促进贵州经 济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）机 遇，充分发挥贵阳既是全省中心节点，又是西南节点城市 的区位优势，全力争取国家和省的支持。进一步稳定粮食 生产能力。要千方百计保护好基本农田，力争实现农业人 口粮食基本自给。加大政策与资金的扶持力度。按国家和 省级投资、市级出资与社会筹资各占三分之一的比例筹集 所需建设资金，尽快启动项目建设。 三、突出思路，勇于践行三项工作 一要与时俱进，开拓创新。今天，我们进入一个快速 发展的关键时期，时代发生了深刻变化，新事物目不暇接 ，新问题层出不穷。同时，省第十一次党代会提出的新任 务更加艰巨。为此，我们要敢于创新，以开阔的视野、敢 为人先的勇气、开放包容的胸怀、奋发有为的精神，在继 承和发展以往好经验、好作法的基础上积极思考、勇于探 索；要善于创新，善于运用宪法和法律赋予的各项职权创 新具体工作，更好地依法履行各项人大工作职责。要长于 创新，围绕全市中心工作和发展大局，认真谋划，使人大 工作更加紧扣大局，更加关注民生，更加开放民主，更加 有所作为，更加富于生机与活力。只有这样，才能摸索出 符合贵阳实际、体现人大特色、适合现阶段工作需求的新 思路、新举措。 二要求真务实，注重实效。做好地方人大工作，求真 务实很重要。求真，就是实事求是，认真研究规律，按照 法律规定的权限和程序来履行职责。人大要依法依规开展 工作，在履行职责的过程中、在法律规定的范围内，要探 寻规律、把握规律，积极进行工作创新，深入研究如何加 强和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，如何更加 有效地开展法律监督和工作监督，如何更好地行使好重大 事项决定权，推动地方重大事项决策的民主化、科学化 ，如何突出人民的利益，推进人民民主进程，如何加强代 表工作，发挥代表在“走科学发展路，建生态文明市”中的模 范带头作用。总之，人大要紧紧围绕全市工作大局来履行 法律赋予的职责，依法履职，主动适应工作，把握规律 ，创造性地开展。 三要加强学习，善于工作。