在澜沧江－湄公河合作第二次领导人 会议 上的讲话 李克强 尊敬的洪森首相，各位同事： 很高兴来到美丽的金边，共同出席澜沧江－湄公河合 作第二次领导人会议。感谢柬埔寨政府为此次会议所作的 精心准备和周到安排，也感谢其他湄公河国家为推动澜湄 合作作出的努力和贡献。 澜湄六国地缘相近、人缘相亲、文缘相通。澜沧江 －湄公河就像一条天然的“彩练”，把我们紧紧联系在一 起。2016年春天，我们在三亚举行首次领导人会议，全面 启动澜湄合作进程。两年来，我们心往一处想、劲往一处 使，推动澜湄合作一步一个脚印从倡议变成现实，首次领 导人会议确定的早期收获项目绝大部分已完成或取得实质 进展，形成了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与 ”的澜湄格局，创造了“天天有进展、月月有成果、年年 上台阶”的澜湄速度，培育了“平等相待、真诚互助、亲 如一家”的澜湄文化。 两个多月前召开的中国共产党第十九次全国代表大会 ，强调中国将坚持和平发展道路，积极促进“一带一路 ”国际合作，推动构建人类命运共同体；按照亲诚惠容理 念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家 关系；加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度 ，促进缩小南北发展差距。倡导和参与澜湄合作是中国推 动构建人类命运共同体的生动实践，也是对亲诚惠容周边 外交理念的具体落实。 澜湄合作就像新型火车头，把中国与湄公河五国之间 的合作带入“高铁时代”。中国是柬埔寨、缅甸、泰国、 越南第一大贸易伙伴，是老挝第二大贸易伙伴。初步统计 ，2017年中国同五国贸易总额达2200亿美元，同比增长 16%。中国累计对五国各类投资超过420亿美元，2017年投 资额增长20%以上。自首次领导人会议以来中国与五国新增 航线330多条，2017年人员往来约3000万人次。澜湄合作已 成为本地区最具活力、最富成果的合作机制之一，将为地 区经济社会发展提供更有力的支撑和更广阔的舞台。中方 愿与湄公河国家一道，全面梳理总结澜湄合作的进展，在 新的起点上谋划好合作未来，打造澜湄流域经济发展带 ，建设澜湄国家命运共同体，为本地区和平与发展注入强 劲动力。 各位同事！ 澜湄合作是首个由流域六国共同创建的新型次区域合 作机制，是共商共建“一带一路”的重要平台。两年来 ，我们按照首次领导人会议确定的“3+5合作框架”，推出 一系列合作倡议和举措，研提了200多个务实合作项目。在 各方共同努力下，澜湄合作取得了超出预期的成效。 机制平台逐步健全。我们搭建起领导人会议、外长会 、高官会、工作组会四级会议机制。六国各自成立了澜湄 合作国家秘书处（协调机构）。互联互通、产能、跨境经 济、水资源、农业和减贫等六个联合工作组全部建立。水 资源合作中心、环境合作中心和全球湄公河研究中心均已 设立并开展工作，在政策对话、人员培训、项目合作、联 合研究等方面提供有力支撑。 重大发展项目有序推进。中方承诺的优惠贷款、优惠 出口买方信贷和产能合作专项贷款逐步落地，支持了湄公 河国家20多个大型基础设施和工业化项目。中老铁路、中 泰铁路相继开工。总投资额17亿美元的越南永新火电站进 入设备安装阶段。老挝南欧江流域梯级水电站项目一期投 产发电、二期完成截流，全部建成后将保障老挝12%的电力 供应。柬埔寨暹粒新机场开工在即，预计建成后年旅客吞 吐量将达500万人次。 人文交流合作有声有色。我们聚焦教育、卫生、文化 、减贫等民生领域合作，实施了一系列让民众参与其中、 受益其中的项目。中方主办的“湄公河光明行”活动，让 柬埔寨、老挝、缅甸三国近800名白内障患者重见光明。近 两年，超过1.2万名湄公河国家学生获得中国政府奖学金 ，3000多位在职人员赴华参加短期研修培训。澜湄职业教 育基地在云南挂牌，已为湄公河五国培养了上万名专业技 术人才。澜湄大学生友好运动会2017年5月在云南成功举行 ，增进了青年一代的了解与友谊。 总之，澜湄合作起点高、发展快、受益面广，展现出 旺盛的生命力。这得益于我们秉持了发展为先、平等协商 、务实高效、开放包容的合作理念。“发展为先”，就是 把发展作为贯穿澜湄合作的优先方向，聚精会神促合作、 谋发展，把经济互补性转化为发展互助力，不因一时一事 干扰发展与合作大局。“平等协商”，就是坚持国家不分 大小、强弱、贫富一律平等，合作中有商有量，充分照顾 彼此舒适度，不附加任何政治条件，不把自己的意志强加 于他方。“务实高效”，就是以项目说话，减少繁文缛节 ，必要时特事特办，不做高大上的“清谈馆”，而做接地 气的“行动派”，为地区人民带来看得见、摸得着的好处 。“开放包容”，就是打开大门、敞开心扉开展合作，不 搞封闭排他的“小圈子”，对有利于地区发展的倡议和机 制都持开放态度。 实践证明，澜湄合作扎根于传统友谊之中，建立在共 同利益之上，顺应时代潮流，合乎民心民意，这样的合作 最牢固也最能持久。澜湄合作三大支柱与东盟共同体建设 三大支柱高度契合，有利于缩小东盟内部发展差距，助力 东盟一体化进程，也能够与中国－东盟合作形成良性互动 。澜湄合作不会取代其他次区域合作机制，完全可以与大 湄公河次区域经济合作 （GMS）等机制相互促进、协调发 展。 各位同事！ 当今世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发 展仍是时代主题，世界经济出现向好势头，中国和湄公河 国家经济持续快速发展，澜湄合作面临新的机遇，蕴藏着 巨大潜力。我们应以更坚定的决心、更协调的步伐、更有 力的举措，把握机遇、乘势而上，推动澜湄合作从培育期 顺利迈向成长期，使之成为次区域合作和南南合作的典范 。在此，我愿提出以下几点建议： 第一，做好水资源合作。水是生命之源、生产之基、 生态之要。澜沧江－湄公河流域水资源充沛，足以支撑流 域经济社会发展。关键是要相互信任、相互理解、相互支 持，加强上下游协作，照顾彼此关切，统筹处理好经济发 展和生态保护的关系。