在全市政府系统“五型”政府建设 动员部署电视电话会上的讲话 王少玄 同志们： 经请示市委同意，今天，市政府召开全市政府系统 “五型”政府建设动员部署电视电话会议，主要任务是深 入贯彻省委市委全会、省政府全体会议精神和易炼红代省 长9月30日在吉安调研时指示要求，对全市“五型”政府建 设进行广泛动员和全面部署，最大力度把“五型”政府建 设的要求传导到各地各部门，形成“五型”政府建设的浓 厚氛围和强大声势，做到“人人参与、个个争先”。刚才 ，红光同志对《全市“五型”政府建设工作方案》作了说 明；廖宏同志对开展“五型”政府建设提出了具体要求 ，各地各部门要抓好贯彻落实。下面，我就开展全市“五 型”政府建设，强调三点意见： 一、深化思想认识，以高度的政治自觉抓好“五型 ”政府建设。 习近平总书记指出，新时代要有新气象，更要有新作 为。这也是对政府工作提出的更高要求。我们一定要站在 全局的高度，把握“五型”政府建设的重要性，主要有以 下几点： 首先，这是从更高层次贯彻习近平总书记对江西工作 重要要求，全面落实省委、省政府决策部署的必然要求。 省委十四届六次全会明确提出从更高层次贯彻总书记重要 要求，并确立24字工作方针。省政府紧扣贯彻总书记重要 要求这一主线，从实施层面作出具体部署，尤其是易炼红 代省长坚持从政府自身建设切入，在密集调研的基础上 ，鲜明提出并系统部署“五型”政府建设。9月30日，易炼 红代省长深入吉安调研，首先谈了对吉安的四点感受（星 火燎原圣地，令人肃然起敬；文化悠久灿烂，令人向往 ；发展势头良好，令人期待；城乡面貌秀美，令人赏心悦 目。这是对我们的鼓励和鞭策），同时指出了吉安经济总 量偏小等突出问题，要求我们大力弘扬跨越时空的井冈山 精神，持续造就高质量跨越式发展的燎原之势，强调，吉 安要在“五型”政府建设中创造经验、作出表率。我们推 进全市“五型”政府建设，就是要增强政府系统理解力、 创造力，对习近平总书记重要要求进行再学习、再对标 ，推动省委省政府决策部署落地见效。 其次，这是落实市委重大部署，推进吉安高质量跨越 式发展的必然要求。发展不足是吉安最大市情，正如刘奇 同志指出“讲增幅还可以，讲总量就太小，讲人均就更少 ”。2017年，全市GDP为1633亿元，排在全省第6，仅占全 省的7.8%，这与吉安国土、人口占比不相匹配，人均值更 低，去年全市人均GDP为3.3万元，全省倒数，与周边的抚 州、宜春、龙岩、郴州、河源、梅州等市相比，吉安人均 消费、人均贷款、农民人均收入等都比较靠后。再从我们 各县市区看，发展水平大多处于全省中下游。2017年 ，GDP总量而言，13个县市区排在全省上游的（前25名）还 没有，排在中上游的（26-50名）6个，排在中下游的（51- 75名）2个，排在下游的（76-100名）5个；就一般公共预 算收入而言，排在上游的仅吉安县，排在中上游的2个，排 在中下游的5个，排在下游5个。数字虽然是冰冷的，但最 能说明问题，这充分表明，吉安欠发达、相对落后的现状 没有还得到根本改变。我们推进“五型”政府建设，就是 要不断增强政府系统抓发展、谋创新的强烈紧迫感和危机 感，保持清醒头脑，把市委四届六次全会确立的高质量跨 越式发展“规划书”，转化为我们政府的“施工图”，推 进市委重大战略、重点工作的项目化、责任化、实效化 ，推动吉安加快发展。 同时，这是深化全市政府系统作风建设、提升政府治 理能力、优化营商环境的必然要求。习近平总书记强调 ，发展环境就像空气一样重要，省里明确要像抓生态环境 一样抓营商环境。营商环境本身是个生态系统，政务环境 是其中的核心。近年来，我们抓政府改革、抓政务服务力 度比较大，但政务环境仍存在不少“软钉子”，“企业开 办难、项目落地难、群众办事难”问题没有得到根本缓解 ，“门好进、脸好看，事还是难办”问题有所显现。我们 推进“五型”政府建设，就是坚持问题导向，刀刃向内自 我革命，不断提升政府治理能力和服务效能。 二、把握要害关键，扎扎实实推进“五型”政府建设 。 《方案》明确了全市“五型”政府建设的基本原则和 目标任务。各地各部门要对照方案抓好落实。这里我强调 几个关键，就是“五个坚持”。 一要坚持以政治建设为统领。旗帜鲜明讲政治是做好 政府工作的基本前提和根本要求。我们一定要把政治建设 摆在“五型”政府建设的首位。这其中，最根本的，是要 树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护 ”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 ，忠诚核心、拥戴核心。毛泽东同志曾形象指出，“一个 桃子剖开来有几个核心吗，只有一个核心”。全市政府系 统一定要把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心 地位，作为最高的政治原则、最铁的政治纪律，以实际行 动维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一 领导。把政治建设摆在首位，最基础的，是要持续深入学 习习近平新时代中国特色社会主义思想，既要在知其然上 下苦功，更要在知其所以然上用心用劲，所谓“凡事思所 以然，天下第一学问”。对政策理论的背景理解越透彻 ，执行贯彻就越自觉、越坚决。比如，中央开展扫黑除恶 专项斗争，而且一扫三年，我认为，这是与惩治腐败一起 打出的两记重拳，一拳整饬官场歪风，一拳匡正社会民风 ，共同推动朗朗乾坤、海晏河清。能从这样的高度理解扫 黑除恶的深意，就一定能深感中央决策的英明，也一定能 增强抓好扫黑除恶专项斗争的自觉性。举这个例子，就是 强调，我们学习习近平新时代中国特色社会主义思想一定 要用心领悟，把各方面的内容贯通起来学，学出信仰、学 出忠诚。当然，把政治建设摆在首位，最直接的，是要体 现到不折不扣落实中央、省委省政府和市委决策部署上。 讲政治不是抽象的，而是具体的，不能停留在口头上，而 要落到行动上，凡是上级明确的，都是必须完成的底线任 务，我经常强调底线思维，也是政治的考量。当前，有两 项硬任务一定要从政治的高度来理解与推进。其一是脱贫 攻坚，这是底线之底线，不能有丝毫含糊，要按照省委书 记刘奇同志提出的把脱贫攻坚作为检验“两个维护”试金 石的要求，认认真真抓好脱贫攻坚，推动项目、资金和干 部力量向脱贫攻坚倾斜，当前要切实打好“秋冬会战”。 其二是生态环保，这也是检验政治担当的重要方面。各地 各部门，包括各乡镇场，都要绷紧污染防治这根政治之弦 ，把生态考核要求和指标牢记于心，切实抓好秸秆禁烧、 生猪退养、扬尘治理等工作。这些看似繁杂的工作，折射 出的是一个地方、一个班子、一个领导的政治态度。 二要坚持以思想大解放为先导。思想走在行动之前 ，就像闪电走在雷鸣之前。回望走过的路，解放思想是我 国实现从站起来到富起来、强起来伟大飞跃的源头活水 ，也是吉安追赶发展的不竭动力，近年来，从“特区带老 区”合作模式的开创，到“一枚印章管审批”动奶酪式改 革的破冰，再到首个“百亿项目”的引进，都是在解放思 想中求创新、求突破。比较别人的路，解放思想是外地跨 越发展的重要法宝，贵州发展大数据产业实现“弯道超车 ”；温州敢闯敢试推进金融综合改革，有效破解中小企业 资金难问题；赣州南康“无中生有”建成全国首个进境木 材国检监管区，打造中部地区最大的家具生产基地。远眺 前行的路，吉安解放思想任重道远。相比沿海发达地区 ，我们最大的不足就是解放思想不够，思想观念滞后。我 们建设“五型”政府，一定要把解放