目录 TOC \o "1-1" \u 在2015年全省普通高校招生考试视频检查 工作会上的讲话3 在2015年全省学校 安全和秋季开学工作视频会议上的讲话 6 在大理大学发展战略研讨会暨揭牌仪式上的致辞 19 在昆明医科大学“教育部创新团队培育单位、国家临床重点 专科、云南省协同创新中心”学科群建设启动会上的讲话22 在捐建思源学校签字仪式暨项目推介会上的讲话 25 勇于改革  锐意进取 努力开创教育改革发展新局面 28 云南省大学生思想政治教育工作情况汇报 56 在教育部滇西挂职干部座谈会上的讲话 76 在2013年全省教育工作会议上的讲话 87 以完善落实政策为引领推进云南省高校毕业生就业工作 108 在2015年全省普通高校招生 考试视频检查工作会上的讲话 何金平 （2015年6月5日） 同志们： 2015年普通高校招生全国统一考试后天就要举行了。 刚才，教育部领导通过国家教育考试管理与服务平台检查 了各地高考准备情况，并对有关工作进行了安排和部署。 省招考院和昆明市分别作了工作汇报。从汇报情况和 近期委厅领导带队到各州市督促检查的情况看，可以说 ，全省各级教育行政部门和招生考试机构，对今年高考工 作领导重视、认识到位，思路清晰、责任明确，措施有力 、准备充分。 下面，就落实教育部有关要求，结合我省实际，我讲 四点意见。 一、全力做好服务保障工作 各地各部门要继续高度重视，进一步强化联席会议的 保障机制作用，全面落实相关责任。要协调公安、交通、 卫生、电力等部门，加强对考点交通、食宿、卫生、供电 等方面的综合保障，确保考试顺利进行。协调纪检监察部 门对招考全过程进行监督检查，对涉考人员违纪违规行为 进行调查处理；协调保密部门负责指导、督促和检查考试 安全保密工作，对试卷运输、保管、分发等环节进行重点 监管。同时，还要对各地特殊、困难考生予以关爱，为残 疾考生、患病考生和家庭经济困难考生提供帮助，努力营 造和谐、宁静的考试氛围。 二、严格规范组织实施考试 各地试卷保密室要按规定配备有关值守人员，确保 24小时在岗。在6月 日省招考院的抽查中，还发现个别地 方没有按要求值班的问题，有关部门要引起高度重视。各 考区、考点要实行严格的值班制度和考试、保密情况日报 制度，值班领导和公安、保密、电力、电信、无委会、纪 检、环保等部门的值班电话请务必做到24小时畅通。教育 部今年特别强调，试卷从保密室到考点以及从考务办公室 到考场，这两个时间节点的整理清点分发问题，请各考区 、考点一定要引起高度重视。此外，各考点、考场要严格 按操作规程组织实施，如实行入场安检问题，迟到后是否 允许进考点问题，考生姓名和准考证号填写核对问题，答 卷数量清点问题，以及考场情况如实记录问题等等，都要 反复交代，确保操作流程规范统一。 三、积极做好突发事件应急预案 高考工作任务很重，要求很高，管理也更难。我们要 把各种困难估计得更充分一些，把各种可能出现的问题考 虑得更周全一些，把解决问题的措施准备得更细致一些。 要针对可能出现考试设施故障、违纪舞弊、传染性疾病、 群体性食物中毒、考生临场生病、消防及交通安全、风雨 天气、停电、地震和泥石流等突发事件，制定切实可行的 应急预案，并有重点地进行模拟演练，使之熟记于心，做 到有备无患，确保万无一失。一旦发生影响安全保密、严 重违纪等重大事件，各考区、考点要在第一时间上报省招 考院，并立即启动应急工作预案，采取有效措施，防止事 态进一步扩大，把影响和损失减小到最低程度。 四、进一步做好宣传舆论引导 各地要充分发挥媒体的正面引导作用，进一步加大对 考生诚信考试、严肃纪律的宣传力度。在大力宣传加强考 试安全的各项措施，大力宣传招生改革的各项举措和进展 ，着力营造良好的舆论环境的同时，更要主动关注舆论热 点，加强舆情监测，对有害信息要做到早发现、早上报、 快处置，严防有害信息扩散。有关部门和学校要安排人员 及时掌握了解考生的思想动态，做好失利考生的思想工作 ，帮助考生树立放下心理包袱、轻装上阵，以积极健康的 心态参与考试，坚决防止考生因考试而导致心理恐慌或情 绪失控等事件的发生。 同志们，高考既是对考生学习能力与素质的一次综合 测验，也是对我们组织管理工作的又一次重大考验，不能 有任何的疏忽和闪失。我们一定要统一思想、振奋精神 ，以对广大考生和人民群众极端负责的态度，齐心协力 ，精心组织，敢于担当，扎实工作，确保今年我省高考工 作各项既定目标圆满完成。 在2015年全省学校安全和秋季开学工作 视频会议上的讲话 何金平 （2015年8月25日） 同志们： 值此新生入学和新学期即将开学之际，为确保学校安 全平稳有序，今天我们召开全省学校安全和秋季开学工作 视频会议，主要任务是：认真贯彻落实党中央、国务院关 于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，深刻汲取 “8·12”天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库特别 重大火灾爆炸事故教训，切实落实好教育部《关于开展学 校安全大检查深化“打非治违”和专项整治的紧急通知》 文件精神和省委、省政府的有关工作要求，安排全省教育 系统学校安全大检查、教育乱收费乱摊派乱招生治理和新 学期相关工作，确保学校安全有序平稳。下面，我讲三点 意见。 一、精心部署、立即行动，全力以赴做好学校安全大 检查整治工作 党中央、国务院和省委、省政府高度关注民生，非常 重视安全工作。“8·12”天津重大事故发生后，习近平总 书记、李克强总理多次作出重要批示，省里多次开会，纪 恒书记、陈豪省长一再强调，高峰副省长也于昨天下午召 集分管部门的负责人听取汇报、安排工作。省委高校工委 、省教育厅历来高度重视学校安全工作，始终保持高压态 势、坚持高位推动。各地各校牢固树立居安思危意识，时 刻绷紧安全这个弦，认真落实“一岗双责”，不断健全学 校安全制度体系，切实增强安全治理能力，扎实抓好学校 安全工作，全省教育系统持续保持和谐稳定的良好局面。 但是，形势仍不容乐观。有的地方和学校仍然存在领导重 视不够、安全事故教训汲取不深刻、安保治理能力薄弱、 安全教育抓得不紧、措施不到位、工作不落实等问题。当 前，正值全国安全生产工作的高压态势期和新学期开学的 关键时间节点，汛期尚未结束，各种学校安全隐患沉积叠 加，各类安全事故易发多发，做好学校安全工作意义重大 、责任重大。各地各校要迅速行动、精心部署、落实责任 ，动员广大干部师生及时“收假收心”，全身心投入开展 学校安全大检查工作，确保安全有序平稳。 （一）高度重视，切实强化责任落实 各地各校要高度重视此次安全大检查工作，严格按照 “党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，成立安全大 检查整治领导小组，制定工作方案，细化工作任务，以极 端负责的工作态度、敢于当担的工作精神、更加务实的工 作作风、扎实有力的工作举措，坚决打好学校安全专项整 治这场攻坚战。主要领导要亲自挂帅、亲自组织、亲历亲 为，各级领导干部要深入基层、深入实地、深入师生，靠 前指挥、督导学校安全大检查和专项整治工作。要结合秋 季开学等重要时间节点，加大对重点场所、重点环节、重 点部位的检查力度，真正了解实情、发现问题，切实深下 去、严起来，及时督促整改落实。 （二）锁定重点，全面排查学校安全隐患 各地各校要按照“全覆盖、零容忍”的总体要求，从 即日起在全省教育系统开展一次学校安全隐患大检查。大 检查采取各级各类学校进行拉网式大排查和自检自查，州 市教育局组织复查，省委高校工委、省教育厅适时督查和 随机抽查的方式进行。安全大检查内容要全面覆盖10个重 点领域。 一是危险化学品安全方面。着重检查学校实验实习实 训人员培训管理、规范操作，有毒有害实验用品购买、领 用、登记制度，以及实验用废弃危化品处置备案制度等落 实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控 、泄漏检测报警情况，实验用品仓库通风、防火防爆设施 设备维护及运行情况。 二是消防安全方面。以学生宿舍、食堂、教室、体育 馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防 安全责任制和各项措施落实情况，以及档案建立情况、日 常防火检查巡查、建筑消防设施设备和安全出口及疏散通 道是否符合要求、应急疏散预案制定及组织演练情况。 三是交通安全方面。着重检查校车使用许可管理制度 、校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度 、校车日常检修制度、校车交通违法处置制度、校车核载 定员制度、校车动态管理制度、接送学生交接制度落实情 况，学生上下学交通安全教育情况。各大中专院校要认真 做好新生入学的交通安全指导和服务，避免坐黑车、上黑 当，由此产生意外。 四是食品卫生安全方面。着重检查食堂人员卫生、环 境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食 品安全管理制度和规范的落实情况，学校传染病疫情预防 、监控及报告制度落实情况。另外，对一些保质时效短、 消耗量大的食品，在同质同价的前提下，要尽量就近就便 采购。 五是校园安全方面。以保障学校师生生命安全为重点 ，着重检查校园安保体系建设落实情况，中小学、幼儿园 应对校园突发安全事件应急预案的制定、落实、实战演练 情况，特别是防踩踏的措施落实情况，校园实行封闭式管 理及人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理 等落实情况，校园配备一键式报警设施，重点部位安装视 频监控等情况，学生安全意识、逃生技能等安全教育知识 宣讲、校园法制辅导员定期开展法制安全教育培训情况等 。 六是校舍安全方面。着重检查校舍防范洪涝、泥石流 、滑坡、雷电等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况 ，校舍安全管理职责落实和校舍安全管理情况，坚决停止 使用D级危房、严格建设程序和质量管理、施工安全等情况 ，校舍安全档案建立和完善情况。 七是特种设备安全方面。以锅炉、电梯和压力容器为 重点，着重检查学校特种设备岗位责任、隐患治理、应急 救援等安全管理制度制定和落实情况，安全技术档案建立 情况，定期检测和维护保养情况，安全管理人员、检测人 员和作业人员的安全教育和技能培训情况等。 八是预防学生溺水事故方面。着重检查建立防溺水联 防联控机制，强化防溺水安全宣传教育，重点水域管理者 是否设置安全警示标牌和实行巡逻制度，把防溺水教育落 实到学生和监护人情况。 九是预防猥亵学生事件方面。以寄宿制女生宿舍、教 学点为重点，着重检查加强管理，特别是寄宿制学校学生 外出登记、请假制度，以及老师值班、巡查制度的落实情 况。对所有教职工开展了师德师风教育和法制宣传教育 ，对学生开展安全防范教育情况。落实各项防护措施，坚 决防止猥亵学生事件发生。 十是防范暴力恐怖方面。以集体集会、集体外出和学 校门卫、安全保卫等为重点，检查安保力量、装备器材、 通信工具、药品救助等方面准备工作，以及门卫力量到位 、校园安全巡逻等落实情况。是否严格按照《大型群众性 活动安全管理条例》的规定，确保各项反恐安全措施落实 到位。要尽量减少大型活动，能不办的尽量不办。确需进 行的，必须以安全为前提。 （三）坚持“零容忍”，全力抓好安全隐患整治 各地各校要以“零容忍”的态度，对各类校园安全隐 患开展地毯式排查和立体化整治，对排查出的隐患要列出 清单，建立台账，制定整治方案，明确整改时限，落实包 保责任，一抓到底、抓出成效。对于一般隐患问题，要立 行立改，及时消除；对存在重大隐患的场所和设施设备 ，要坚决停止使用，杜绝“带病”工作。同时，要注重盯 紧重点部位和关键环节，把安全隐患排查工作制度化、常 态化，把各类安全隐患消除在萌芽状态，严防各类安全事 故发生。根据教育部和省委、省政府工作要求，省委高校 工委、省教育厅将于9月初组织检查组对各州市和高校的学 校安全隐患排查整治和“打非治违”工作进行检查、督导 ，及时通报大检查工作中存在的问题，对搞形式、走过场 、工作不力的将进行约谈和挂牌督办；对因查不出隐患或 查出隐患但整治措施不落实的，将按规定进行严肃问责 ；对隐患整治不到位导致事故发生的，将依法依规严厉追 究有关负责人责任。 （四）着眼长远，切实加强长效机制建设 学校安全贵在“抓经常、经常抓”。各地各校要坚持 问题导向，着眼长远，不断健全完善学校安全工作机制 ，切实增强学校安全治理能力。 一是切实加强学校安全教育体系建设。全面实施安全 教育，进一步梳理教育内容、提炼教育重点、创新教育方 式，开发和使用好安全教育资源，建立工作保障和推进机 制，促进安全教育课程、课时、教师、教材、教研、考核 “六落实”。通过开展有重点、有针对性的安全教育，使 学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、 养成安全习惯。深化学生法制安全教育，落实好《中小学 法制教育指导纲要》，开展学校“安全教育周”主题教育 活动，推动法制知识进校园。 二是切实加强学校安全评价体系建设。以“平安校园 ”创建实施方案和考评细则为基础，整合校内、校外两种 资源，调动综治、公安、工商等多个部门力量，对学校安 全工作从多方面进行综合分级评定，提高校园安全管理水 平。 三是切实加强学校警务室建设。把校园警务室建设作 为校园防控体系建设的重要内容，在省属中小学幼儿园和 部分州市学校中启动校园警务室建设，逐步将城市学校幼 儿园和农村中心小学、初级中学以上学校门卫室改造为校 园警务室，并配备专职安保人员和相关器材。开展校园及 周边涉校矛盾纠纷的排查整治，解决师生、家长反映强烈 的校园及周边治安突出问题，净化校园周边安全环境。 四是切实加强学校安全文化建设。充分发挥学校墙报 、黑板报、橱窗、标语牌和微信、微博、校园网的宣传教 育作用，营造安全教育氛围。建立科学合理的安全管理制 度，形成良好的制度文化。建设好心理健康辅导室，组织 师生进行心理健康教育，对师生心理问题进行及时疏导、 干预。 五是切实加强学校安全精细化建设。各地各校要建立 健全隐患排查治理全员参与、分类治理、自查自改、动态 监控、闭环管理、联防联动长效机制，健全完善校园安全 隐患排查台帐制度、报备制度、日志制度和挂牌督办制度 ，推动安全隐患排查整治常态化、规范化和管理信息化。 建立健全安全管理公开征集意见箱，充分利用校园网、短 信、微信、微博、校讯通等手段，公开征集安全隐患情况 反映和安全管理工作意见，提高校园安全管理信息化工作 水平。 六是切实加强应急管理体系建设。各地各校要及时完 善更新应急预案，全面落实应急疏散演练制度，切实提升 学校应急疏散演练制度化、常态化和科学化水平，不断增 强师生避险、逃生技能和自护自救能力。严格执行领导干 部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，保证24小时通讯 畅通，确保信息及时、准确上报，杜绝出现推诿扯皮、政 令不畅，迟报、瞒报等误时误事行为。一旦发生学校安全 突发事件，要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，主要 领导要亲自安排，分管领导要第一时间到达现场进行指挥 协调，控制事态，及时有效开展应急处置和舆论引导，全 力减少人员和财产损失。要按有关规定在30分钟内以电话 或短信形式向省教育厅报告事故概况， 2小时内书面报告 情况，并及时做好跟踪续报工作。 此外，还要高度重视和切实维护校园的和谐稳定，一 要防范宗教渗透；二要妥善调解纠纷；三要增强学生自我 防护意识，远离“黄赌毒”；四要科学处置“校闹”事件 ；五要培养建立师生之间、同学之间互信、互敬、互帮、 互学的新型和谐关系。严防暴力事件发生。 二、严格规范、严肃问责，扎实开展教育乱收费乱摊 派乱招生治理工作 开展教育乱收费乱摊派乱招生治理是肃清损害群众利 益不正之风、纯洁教书育人环境、促进教育公平的重要抓 手，各地各校要坚持以“较真碰硬”的工作态度和敢查、 真查、严查、细查的工作作风，扎实做好此项工作。 （一）加大对教育乱收费的监察力度。各地各校要严 格执行教育部的有关规定，不断深化治理中小学违规补课 及其乱收费问题，继续巩固义务教育阶段择校乱收费问题 治理。不断完善免试就近入学机制，加强中小学生学籍管 理系统管理，所有中小学生的招生入学、转学、退学等工 作必须在电子学籍系统如实反映，做到人籍一致，实现学 籍管理全覆盖、无死角。防止“择校热”反弹，严禁违规 收取与入学挂钩的费用。严禁中职学校以学籍注册费、学 籍保存费、学习保证金、实习押金、就业保证金及其他形 式乱立收费项目收取学生费用。积极与工商等部门联合开 展校园周边环境整治，重点整治黑心棉和卫生、安全条件 不达标的小食店、购物店。 （二）严肃查处教育“乱摊派”行为。深入推进中小 学教辅材料散滥问题治理，严禁任何部门、单位和个人违 规干预、插手教辅材料评议推荐和选用工作。严格查处学 校、教师违规收取学生及家长服务费、慰问金和代管费等 行为，严禁学校向学生家长提出各种名义的摊派、赞助及 劳务，严禁在职教师以生日、乔迁、子女升学、婚宴等名 义和借教师节等节日收受学生及家长礼金礼品，营造干净 纯洁的教育教学环境。 （三）切实维护良好的招生秩序。各地各校要坚持以 考生为本，以安定有序的局面为重，认真处理好遗留问题 。民办中小学校要严格执行招生规定和中小学生学籍管理 规定，严禁违反学籍管理要求招生。严格规范高校招生行 为，加大对避开省招考院自行征集志愿、违规发放通知书 的监督检查力度，严肃查处造成招生秩序混乱和遗留问题 的违规行为。特别要强调的是专科学校的所有投档必须通 过网上填报志愿进行，不受理学校自行组织的生源，请各 校严格遵守。严格执行中职招生工作的“十条禁令”，严 禁中介招生、严禁有偿招生，严禁学校未经招生考试机构 录取乱发《录取通知书》。 （四）严格规范办学行为。各地各校要清查辖区内无 证非法办学的情况，一经查实立即清理整治；清查辖区内 有证不规范办学的情况，尤其是存在办学条件不达标、办 学行为不规范、存在各种安全隐患等情形，一经查实立即 整改纠正。对无证非法办学的，如经清查具备办学审批资 格条件，责令其限期按程序申请取得办学许可证，申请期 间教学工作按照有关规定规范开展；如不具备办学审批资 格条件，坚决依法取缔并妥善处理善后事宜；涉嫌犯罪的 移交司法机关处理。 省委高校纪工委将以专项检查、明查暗访等形式，适 时开展教育乱收费乱摊派乱招生和规范办学行为检查，对 发现的问题将坚决依法依纪依规进行严厉查处，绝不姑息 。 三、充分准备、强化保障，切实做好新学期开学有关 工作 我省绝大多数学校将于8月底、9月初开学。各地学校 要高度重视，把新学期开学作为当前工作重点，认真落实 各项保障措施，紧锣密鼓做好开学前各项准备工作。 （一）确保按时有序开学。各地各校要高度重视，制 订开学工作方案，落实领导责任，做好教材和教学用书的 发放工作，组织人员搞好校园环境卫生，精心布置迎接开 学的校园文化环境，密切与师生和家长的联系，确保学校 教学、生活设施设备运行良好，确保教职员工及时到岗、 新生有序报到、学生按时返校，以饱满的精神状态投入到 新的学期。 （二）组织好开学各项教育活动。坚持把社会主义核 心价值观作为学校德育和大学生思想政治教育的重要内容 ，组织上好“开学第一课”，组织好开学典礼、校情校史 、校规校纪教育活动，全面加强中华优秀传统文化教育、 公民意识教育、生态文明教育、心理健康教育和网络德育 ，科学合理安排好新生军训工作。抓好“共筑中国梦·同 绘彩云南”高校百场形势政策报告会，组织开展好中国人 民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、建国66周年 纪念活动。 （三）开展好第31个教师节的庆祝活动。各地各校要 精心组织、勤俭节约、隆重简朴开展教师节各项庆祝活动 ，力戒形式主义，反对铺张浪费。今年要围绕“落实总书 记重要讲话精神、聚焦乡村教师队伍建设”主题，抓紧制 订《乡村教师支持计划》贯彻意见。要通过各种方式看望 慰问教师，重点走访慰问乡村一线教师、离退休老教师、 贫困教师以及因公殉职教职工家属，送去党和政府的关怀 和温暖。要落实完善师德建设长效机制，深入开展师德教 育活动，大力宣传广大教师争做“四有”好老师、主流积 极健康向上的新形象新风貌，进一步在全社会营造尊师重 教和关心教师、理解教师、支持教师的新风尚新气象。 （四）认真做好义务教育控辍保学和留守儿童关怀教 育工作。各地各校要把义务教育“控辍保学”作为开学工 作的重中之重，健全完善控辍工作目标责任制，把控制学 生流失、辍学工作目标分解到具体部门和个人。严防未完 成九年义务教育的适龄儿童少年外出务工，成立劝返学生 工作小组，落实《义务教育法》的有关责任，劝导流失学 生返校就读。要重视抓好留守儿童关怀教育工作，开展一 次留守儿童摸底调查和家访活动，加强留守儿童心理健康 教育，切实帮助留守儿童解决学习生活困难。 （五）切实做好中职招生工作。要加强区域间和学校 间的信息交流与沟通，简化招生手续和协调做好招生服务 工作，切实做到应招尽招，确保全省初中、高中毕业后未 能升学的全部进入职业学校学习和培训。严格实行中职学 校学籍管理责任制，严肃查处套取国家资金的行为。认真 落实《中等职业学校学生实习管理办法》和《云南省中等 职业学校联合办学管理规定》，规范实习管理和联合办学 行为。 （六）认真做好高校新生入学复查工作。各高校要严 格按照国家招生政策和学籍管理规定，认真组织享受高考 加分照顾、自主招生和面向农村学生专项计划录取的资格 条件复核工作，实施好艺术、体育专业和艺术、体育特长 生等特殊类型录取新生入学专业复测工作。严格新生注册 审核把关工作，对违纪违法违规招生的学生一律不予注册 学籍。 （七）扎实抓好家庭经济困难学生救助工作。认真开 展学生资助政策解读和宣传工作，让广大师生和家长及时 了解和掌握资助政策，消除家庭经济困难学生及其家长的 后顾之忧。全面落实各项学生资助政策，畅通新生入学 “绿色通道”，开通资助工作热线，统筹利用好奖助学金 、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免等措施，确 保每一位学生不因家庭经济困难而失学。 同志们，做好全省学校安全大检查整治、治理教育乱 收费乱摊派乱招生和新学期开学相关工作，时间紧迫、任 务艰巨、责任重大。希望大家始终以极端负责的态度、敢 于担当的精神和雷厉风行的作风，不折不扣地落实好本次 会议和省委高校工委、省教育厅近期下发的有关文件精神 ，全力以赴开展学校安全隐患排查整治，从严从实开展教 育乱收费乱摊派乱招生治理，抓实抓细新学期开学相关工 作，确保新学期平安有序开学、校园和谐稳定，为圆满完 成全年教育工作任务、努力办好人民满意的教育打下坚实 基础。 在大理大学发展战略研讨会暨 揭牌仪式上的致辞 何金平 （2015年5月8日） 尊敬的各位领导、各位同志，老师们、同学们： 大家上午好！ 今天，我们在美丽的苍山脚下、洱海之滨举行大理学 院更名为大理大学揭牌仪式暨大理大学发展战略研讨会。 这是我省教育事业特别是高等教育改革发展的大事、喜事 。受省委常委、省委高校工委李培书记的委托，我谨代表 省委高校工委、省教育厅对大理学院更名为大理大学以及 研讨会的顺利举行表示热烈的祝贺，向大理大学的师生员 工致以亲切的问候，向多年来关心支持云南教育改革发展 的教育部和各对口支援高校以及社会各界表示衷心的感谢 ！ 37年的本科办学积累，几代人的风雨兼程，大理大学 形成了较为完善的学科体系。在药学、医学、民族学和教 育学等方面进入省内同类高校的前列，在面向南亚、东南 亚对外教育交流合作方面显现独特优势。为边疆民族地区 教育卫生事业以及科研机构培养了大批优秀人才，为地方 经济社会发展作出了重要贡献。 大理学院更名为大理大学，既是各级党委、政府、各 有关部门和社会各界热情关心、鼎力支持的结果，也是学 校广大师生员工奋发图强、勇于创新的结果。既是学校办 学水平和人才培养质量迈上新台阶的重要标志，也是我省 高等教育持续健康发展的具体体现。这对我省深化教育领 域综合改革，推动高等教育结构调整，加快滇西高等教育 发展和扶贫攻坚具有重要的意义。 真诚地希望学校在今后的发展中，坚定不移走以质量 提升为核心的内涵式发展道路，紧紧抓住教育部直属高校 对口帮扶的重大发展机遇，优化学科专业，深化教学改革 ，创新培养模式，建设高水平的教师队伍，不断提高人才 培养质量。要在推进多学科协调发展的同时，立足当前、 着眼长远，突出特色、发挥优势，着力打造在云南甚至全 国有影响的特色学科、特色专业，力争在民族文化传承、 苍洱保护利用和拓展南亚东南亚办学空间等方面取得更大 的突破。要坚持产、学、研有机结合，紧密联系地方产业 发展和社会需求，发挥学科和科研优势，在国家实施“一 带一路”战略和我省建设生态文明排头兵、民族团结进步 示范区、面向南亚东南亚辐射中心的伟大实践中施展抱负 、建功立业。 真诚地希望各位老师忠诚于党的教育事业，时刻以习 近平总书记提出的“要有理想信念、有道德情操、有扎实 学识、有仁爱之心”的好老师标准严格要求自己，在教学 、科研、育人的具体实践中实现自己的人生价值，在更高 、更广的平台上辛勤耕耘、教书育人，努力做党和人民满 意的好老师。 真诚地希望各位同学珍惜青春年华，在这所依山傍水 、风景如画的校园里勤奋学习、练就本领，努力使自己成 为国家和社会的有用之才、栋梁之材，为经济社会发展奉 献智慧和力量。 老师们，同学们，大理大学已经站在新的历史起点上 。我们坚信，有省委、省政府的正确领导，有社会各界和 各有关方面的关心支持，通过全校师生员工的不懈努力 ，大理大学一定能够再创新业绩、再铸新辉煌！ 面朝洱海、春暖花开。今天的大理，夏至初临、生机 盎然。衷心祝愿大理大学的明天更加美好，衷心祝愿各位 领导、各位来宾、老师们、同学们身体健康、万事如意！ 谢谢! 在昆明医科大学“教育部创新团队培育单位 、国家临床重点专科、云南省协同创新中 心”学科群建设启动会上的讲话 省委高校工委副书记 省教育厅党组书记、厅长 何金平 尊敬的张亚平院士、秋生厅长、龙江厅长，各位领导、各 位来宾、各位同志： 大家上午好! 新年的钟声刚刚敲过，我们就在这里满怀喜悦的心情 共同见证昆明医科大学“教育部创新团队培育单位、国家 临床重点专科、云南省协同创新中心”学科群建设正式启 动。在此，我谨代表省委高校工委、省教育厅对前来参加 启动仪式的各位领导、各位专家、各位来宾和各位同志表 示衷心感谢，同时向昆明医科大学表示热烈祝贺，并向何 黎教授率领的团队表示敬意和问候！ 当今社会有两个“古老”职业为人类立命安身：一是 教书育人，教师在传授知识的同时塑造了人的灵魂；二是 悬壶济世，医生在呵护生命的同时救死扶伤。由此可见 ，医学教育事业秉承了二者的责任与使命，既塑造治病救 人的品格，又培养祛病驱痛的卫士。所以，每一个医学教 育工作者都应为之骄傲，为之甘当，为之奉献。 我们常说，众人拾柴火焰高。作为现代化社会的一个 重要标志，集束效应已渗透到各个领域，团队建设所体现 出来的效能远远超过了个体职能的叠加。根据《国家中长 期教育改革和发展规划纲要》和《全国教育人才发展中长 期规划》的部署，教育部于2004年开始在全国遴选和支持 优秀创新团队。由昆明医科大学第一附属医院皮肤科牵头 ，联合中科院植物研究所、云南滇虹药业组成的高原光损 伤性皮肤病研究团队，经过全国涵评及院士专家评审，成 为了教育部创新计划培育单位。这是建设高水平昆明医科 大学的新突破，也是整合资源，发挥顶端优势的具体表现 。为此，我们倍感欣慰。 党的十八大，把教育放在改善民生和加强社会建设的 首位，充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对优先 发展教育的坚定决心。加快科技创新平台建设，全面提升 高校的创新能力，服务地方经济社会发展既是贯彻落实十 八大精神的具体行动，也是推动高校内涵发展、促进云南 科学发展、和谐发展、跨越发展的客观要求。衷心的希望 昆明医科大学牢牢抓住“协同创新”这一重要机遇，全面 推进高校创新能力提升计划的实施，继续高度重视人才引 进培养、科研平台建设、国际科技合作、协同创新等各项 工作，不断开拓创新，取得好的成绩。也真诚的希望和请 求省财政厅、省科技厅、省卫生厅等省级有关部门继续一 如既往的关心支持教育事业，一如既往的关心支持我省高 校的学科建设和协同创新，并对今天启动的项目给予更多 的关注和关照，我们完全有理由相信，以何黎教授为带头 人的学科团队，潜心研究、勤奋工作、团结拼搏，一定会 按照教育部的要求，把握特色鲜明、具有优势的研究方向 ，汇集多学科的优秀人才，在科学研究、医学转化等方面 取得标志性成果。省委高校工委、省教育厅将不断加大力 度，竭尽所能，全力支持昆明医科大学的改革发展，与大 家一道为云南省高层次医学人才培养和经济社会建设做出 新的更大贡献！ 最后，衷心祝愿学科群建设取得圆满成功，祝各位领 导、各位来宾、各位同志在新的一年里身体健康、家庭幸 福、工作顺利、万事如意!谢谢。 在捐建思源学校签字仪式暨 项目推介会上的讲话 何金平 （2015年4月22日） 尊敬的张曼年女士，各位来宾、各位朋友，同志们： 大家上午好！在这芳菲四月，我们怀着十分喜悦的心 情迎来了香港言爱基金张曼年女士一行，为了我们共同的 美好事业，相聚在美丽的春城，举行捐建思源学校项目签 字仪式并进行项目推介。首先，我代表云南省教育厅对张 曼年女士一行的到来表示热烈的欢迎！向香港言爱基金和 张曼年女士一行多年来始终以大爱之心扶持帮助云南教育 发展致以崇高的敬意和诚挚的感谢！ 近年来，在中共云南省委、云南省政府的坚强领导和 教育部的精心指导下，在社会各界的鼎力支持下，云南教 育事业取得了长足发展，呈现出综合改革开局良好、依法 治教全面推进、各级各类教育协调发展、惠民政策深入实 施、立德树人各项任务有效落实、服务保障能力持续提升 的良好局面。总体而言，云南教育发展纵向与过去相比 ，发展速度明显加快，质量也有了显著提升；但横向与全 国先进发达地区相比，发展仍然不充分、不均衡，教育投 入不足、基础设施薄弱等问题仍然是制约云南教育发展的 关键问题。云南省委、省政府高度重视教育发展，切实加 大对贫困地区教育的投入力度，尽力对薄弱学校和贫困学 生给予扶持，有效促进了贫困地区教育事业快速发展。但 是，由于云南经济发展整体水平不高，地方财力有限，迫 切需要社会各界的热心支持。 香港言爱基金自2006年创立以来，始终致力于支持内 地贫困地区的教育和医疗卫生事业，实施了一大批思源学 校建设工程，惠及广大贫困地区学子，爱心洒遍祖国大江 南北，为内地的教育和卫生事业发展作出了积极贡献。 2012年开始，香港言爱基金在云南捐建思源学校项目，目 前共在全省16个县市捐建16所思源学校，意向捐赠资金共 1.6亿元，其中2所学校已竣工投入使用，6所学校已开工建 设，8所学校正在抓紧做项目前期工作，近期可以开工建设 。这批项目建成后，将使全省近3万名贫困学生直接受益 ，必将对我省贫困地区教育发展产生积极的推动作用。另 外，还有12个县市提出申报思源学校项目的请求，请香港 言爱基金和张曼年女士一行给予关照。 希望项目县市和与会同志珍惜机遇，切实按照言爱基 金的理念和要求，认真做好汇报对接工作，深入、扎实、 细致做好项目的准备工作，全力以赴推进在建项目，切实 把捐建项目抓好、抓实、抓出成效。省教育厅将加强项目 监管，加大督促检查力度，管好用好捐赠资金，使之发挥 最大的效益，让香港言爱基金和张曼年女士一行放心，让 项目地区广大师生群众满意。 各位来宾、同志们，当前和今后一个时期，云南将深 入贯彻落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神，主动 融入国家发展战略，全力打造全国民族团结进步示范区、 生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心，加快推 进云南跨越式发展。教育是实现云南跨越式发展的重要支 撑，要达到2020年与全国同步实现教育现代化的目标，责 任重大、任务艰巨。我们真诚地期望香港言爱基金等社会 各界爱心企业和组织、热心人士一如既往地关心支持云南 教育事业发展，加大对云南的捐资建校、扶贫助学力度 ，把更多的爱心播撒在云岭大地，造福更多云岭贫困地区 学子，助力云南跨越式发展。 “思源”，我理解有“饮水思源”之意。对于香港言 爱基金等社会各界爱心企业和组织、热心人士给予云南贫 困学子的涓涓爱心，我们将永远铭记。在云南教育改革发 展的历史丰碑上，也将永远铭刻着你们的功劳。 最后，让我们以热烈的掌声再次对香港言爱基金和张 曼年女士一行致以诚挚的谢意！祝福香港言爱基金各项事 业更加兴旺发达，祝福张曼年女士一行和各位来宾、各位 同志身体健康、工作顺利、万事如意！ 谢谢大家！ 勇于改革  锐意进取 努力开创教育改革发展新局面 ——在2014年全省教育工作会议上的讲话 何金平 （2014年2月18日）   同志们： 今天，我们召开2014年全省教育工作会议，主要任务 是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平 总书记系列重要讲话、全国教育工作会议和省委九届七次 全会、省“两会”精神，总结2013年工作，分析教育改革 发展形势，研究部署2014年工作，推进全省教育事业科学 发展。下面，我讲三点意见。 一、真抓实干、锐意进取，全省教育改革发展取得新 成效 2013年，在省委、省政府的坚强领导下，全省教育系 统认真学习贯彻党的十八大和省第九次党代会精神，进一 步转变作风，真抓实干、锐意进取，教育领域综合改革积 极推进，各级各类教育蓬勃发展，教育公平取得新进展 ，教育服务和保障水平不断提升，教育系统保持和谐稳定 ，云南教育科学发展的基础进一步夯实。 （一）各级各类教育蓬勃发展。一是学前教育发展取 得新成效。《云南省学前教育条例》颁布实施，学前教育 第一期三年行动计划圆满完成。3年来，全省共争取中央学 前教育专项资金25.43亿元，省级投入3.36亿元，利用农村 闲置校舍改建幼儿园2093所，在3120所农村小学增设附属 幼儿园，奖补城市幼儿园和普惠性幼儿园2509所，设立巡 园支教点129个，资助贫困幼儿27.26万人（次），有效缓 解了“入园难、入园贵”的问题。二是义务教育均衡发展 迈出新步伐。出台了《云南省县域义务教育均衡发展督导 评估实施办法》，15个县经督导评估，实现县域义务教育 初步均衡，待省政府认定。颁布实施《云南省义务教育学 校办学条件标准》和《关于规范农村义务教育学校布局调 整的实施意见》，制定了《云南省农村义务教育学校布局 专项规划》。加强对农村留守儿童的关爱和教育工作。探 索县域内教师、校长合理流动机制，进一步缩小了校际、 城乡和区域间的差距。普通高中定向择优生按不少于30%的 比例合理分配到辖区内初中学校，进一步缓解了“择校热 ”问题。三是普通高中教育特色发展取得新进展。启动实 施普通高中特色化实验学校建设，首批立项建设25所，新 增一级高完中2所。四是现代职业教育体系建设得到新提升 。国家中等职业教育改革发展示范学校增加到28所，共争 取到中央财政支持职业教育实训基地建设项目123个。高等 职业教育改革步伐加快，实施高职院校省级质量工程，新 增省级特色骨干高职院校2所。12个区域性职教园区累计完 成投资144.77亿元，完成征地2.96万亩，竣工建筑面积 501.43万平方米。7个职教园区已投入使用，入驻学校56所 ，入驻学生达22.59万人。成立云南省校企合作促进会，组 建34个职教集团，基本对接云南主要优势产业、支柱产业 和特色产业。五是高等教育内涵发展呈现新亮点。积极推 进区域高水平大学建设，实施中西部高校综合实力提升工 程、基础能力建设工程，云南师范大学进入省部共建高校 行列。高校省级质量工程深入推进。新增3所全国卓越工程 师教育培养计划高校，12个专业入选该计划学科专业。高 校东南亚南亚人才培养成效明显。高校化债工作稳步推进 。积极实施“2011计划”，新认定省级协同创新中心9个 ，推荐参加国家评审认定3个。高校博士学位授予单位增加 到8个，博士学位授权一级学科点增加到34个。新增1个国 家新农村发展研究院。六是民族教育取得新进步。《云南 省少数民族教育促进条例》颁布实施。大力推进学校民族 团结教育工作，积极推进少数民族高层次人才培养计划。 争取中央“三区人才”专项资金2060万元开展对口支援工 作。培训双语教师1200多人次。七是特殊教育有了新突破 。中央、省级批复建设的64所特殊教育学校，已建成招生 62所。投入5570万元专项资金，用于改善特殊教育学校办 学条件，切实保障残疾孩子平等接受教育权。八是民办教 育发展迈上新台阶。深入贯彻落实《云南省民办教育条例 》。建立普惠性民办幼儿园资助机制，争取中央财政奖补 资金5440万元，惠及全省491所普惠性民办幼儿园。投入财 政补助资金6100多万元，实现义务教育阶段民办学校学生 生均公用经费和免费教科书全覆盖，惠及全省220所民办中 小学校的13.6万名学生。 据初步统计， 2013年，学前三年毛入园率达54.2%，比 20 1 0年增加近17个百分点；九年义务教育巩固率达 91.6%，初中毕业生升学率达77.9%；高中阶段毛入学率达 72.1%；高等教育毛入学率达25.8%。 （二）教育领域综合改革亮点频现。一是国家教育体 制改革试点项目稳步推进。印发了《云南省实施国家教育 体制改革试点方案（修订稿）》，扎实推进各项改革试点 项目。省级政府教育统筹综合改革、贫困地区教师津补贴 发放、教育统计决策服务体系建设、完善优化民办教育发 展环境等改革试点项目在全国产生了积极影响。二是滇西 边境教育改革和发展加快推进。认真实施《教育部 云南省 人民政府加快滇西边境山区教育改革和发展共同推进计划 （2012-2017年）》。积极筹建滇西应用技术大学。在教育 部大力支持帮助下，促成东部10个职业教育集团与滇西 10州市人民政府开展职业教育战略合作，组织开展第一批 教育系统干部赴滇西挂职工作，举办了第一期滇西领导干 部研究班。曾宪梓教育基金会捐资1000万港币设立“云南 滇西边境山区小学建设项目”，为滇西5所小学援建教学楼 和宿舍楼；中国教育发展基金会安排专项资金6400万元 ，设立“滇西边境山区教学点特殊重点支持项目”；教育 部教育装备研究与发展中心联合爱心企业设立“爱心园援 建工程”，向滇西66所幼儿园捐赠了总价值2500余万元的 学前教育装备；在云南工商学院设立了“滇西青年创业学 院”；实施“贫困地区学校宽带普及工程”，为滇西40所 学校接入宽带。三是考试招生改革平稳推进。进一步落实 进城务工人员随迁子女接受义务教育之后参加升学考试的 政策。启动实施高等职业教育分类考试招生改革，新增高 职院校单独考试招生改革试点8个。实施高职院校对口中职 学校招生改革试点。扩大高等职业本科招收“三校生”改 革试点院校。组织实施面向我省集中连片贫困地区91个县 （市、区）定向招生专项计划近1800个。实施部分本科院 校面向我省藏区专项扶贫招生计划。对8个人口较少民族开 辟绿色通道，最大限度保证较少民族考生进入高校学习。 四是教育信息化建设深入推进。出台了《云南省基础教育 信息化三年行动计划》和《云南省教育信息化发展规划 （2013-2015年）》。大力推进“三通两平台”建设，“宽 带网络校校通”接入学校7694所，“优质资源班班通”实 现班级约7万多个。实施“云南省教学点数字教育资源全覆 盖”项目和薄改多媒体远程教学设备项目，为6571所农村 义务教育学校（教学点）配备1.55万套多媒体远程教学设 备。 （三）教育发展保障和服务水平稳健提升。一是教育 惠民工程扎实推进。农村义务教育学生营养改善计划和农 村义务教育寄宿生生活补助两个“全覆盖”惠及全省129个 县（市、区）1.77万所中小学校，受益学生分别达513万人 和290多万人，得到了教育部的充分肯定。中央和省级投入 薄弱学校改造计划资金40.69亿元，有效缓解了农村义务教 育学校实验仪器设备不足和“吃饭难”、“洗澡难”等问 题，其中用于中小学食堂建设26.48亿元，新建和改造食堂 面积达199万平方米。投入中小学校舍安全工程资金 30.86亿元，累计开工338.84万平方米，竣工交付使用 187.5万平方米。初步建立覆盖学前教育到博士研究生教育 的家庭经济困难学生资助体系，发放除义务教育以外的各 类奖助学金、助学贷款26.99亿元，资助学生138.96万人。 二是教师队伍建设持续加强。深入实施“特岗计划”，招 聘特岗教师6579人。投入“国培计划”和省级培训项目专 项资金1亿元，培训中小学幼儿园专任教师9.5万人次。深 入实施“云南省中小学名师工作室建设”和“未来教育家 成长计划”项目。启动首批中国教育发展基金“励耕计划 ”，为4500名家庭经济困难义务教育阶段教师每人提供1万 元资助。高校教师队伍建设持续加强，新增教育部科技创 新团队2支、省级哲学社会科学创新团队8支、高校科技创 新团队11支。中小学代课教师和原民办教师遗留问题得到 有效解决。三是教育国际化建设不断深化。在缅甸、越南 、老挝、意大利设立云南教育国际合作与交流工作处。我 省高校与国外院校合作共建了孔子学院/课堂8所。召开了 首届全省高校东南亚南亚语种人才培养推进会。成功举办 第六届“汉语桥”世界中学生中文比赛、首届云南省高校 泰语演讲比赛。来滇留学生突破3万人。四是高校毕业生就 业工作得到有力推动。大力推行“走下去”服务基层、 “走出去”就业、支持校园招聘活动、创业促进就业、质 量提升、就业帮扶“六项计划”，高校毕业生年终就业率 达96.8%。在已就业的13.3万名毕业生中，到基层就业 7.5万人，到省外就业的云南籍学生首次突破万名。我省高 校毕业生就业工作得到了教育部的充分肯定，并在全国普 通高校毕业生就业工作会议上作了经验交流。五是学校德 育工作整体推进。全面加强校风、教风、学风建设，推进 德育工作进网络、进学生公寓、进学生社团。校外教育取 得实效，成功申报示范性综合实践基地2个，争取国家资金 6000万元。建设179个乡村学校少年宫。六是教育督导工作 切实加强。成立了云南省人民政府教育督导委员会。完成 了地方政府履行教育职责督导评估改革试点工作，修改完 善了《云南省地方政府履行教育职责评价暂行办法》。建 立督学责任区，对全省中等及以下学校实行挂牌督导。七 是教育系统保持安全稳定。着力构建校园安全综合防范和 应急处置体系。全面落实安全管理“一岗双责”。做好敏 感节点的维稳工作，确保高校持续稳定，教育系统安全工 作受到省委、省政府表彰。八是学校体育卫生艺术工作切 实加强，教育科研服务水平进一步提升，语言文字工作扎 实开展，教育系统抗灾救灾工作高效推进，依法治教进程 加快，外资项目、出国留学服务、教育新闻宣传、教育基 金会、老干部、机关后勤保障和关心下一代等工作得到加 强。 （四）教育系统党的建设不断加强。一是党的群众路 线教育实践活动取得实效，委厅机关自身建设进一步加强 。根据中央和省委的安排部署，省委高校工委、省教育厅 机关于2013年7月至2014年1月组织开展了党的群众路线教 育实践活动。活动开展以来，委厅党组以“为民务实清廉 ”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ”的总要求，聚焦作风建设，深入开展学习教育，广泛听 取意见建议，认真查摆“四风”突出问题，以整风精神开 展批评和自我批评，扎实抓好整改落实和建章立制，顺利 完成了各项任务，取得了阶段性成果。二是高校党建工作 全面加强。认真贯彻落实第21次全国高校党建工作会议精 神，深入推进党的十八大、十八届三中全会精神和习近平 总书记系列重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑。积极 做好高校领导干部选配调整的有关工作。第一批高校党的 群众路线教育实践活动取得实效。加强社会主义核心价值 体系建设和“中国梦”的宣传教育，强化大学生形势与政 策教育。三是党风廉政建设有力推进。组织开展关键岗位 和重点环节廉政风险防控，严格落实党风廉政建设责任制 。共查处教育乱收费158.11万元，查处挤占挪用教育经费 175.68万元，责令撤换校长8人。配合省纪委严肃查处了 “6·9”专案，立案7件，给予党纪处分5人，政纪处分7人 。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前 我省教育改革和发展还面临着不少困难与问题，主要表现 在：教育发展面临扩大规模和提高质量的双重压力，优质 教育资源总量仍然不足，还不能较好地满足人民群众日益 增长的多样化、优质化教育需求；学校之间、城乡之间、 区域之间教育发展差距较大，边疆、山区、少数民族地区 的办学条件和教育质量亟待提高；教育投入不能完全适应 教育事业发展需要，保证教育经费稳步增长和提高效率的 机制还未完全建立；教师队伍建设面临诸多深层次问题 ；实施素质教育的体制机制性障碍依然存在，人才培养的 总体质量还有待进一步提高；教育主动服务经济社会发展 的能力和水平有待进一步增强。对此，我们要引起高度重 视，采取切实措施认真加以解决。 二、深化改革、突出重点，加快推进教育治理体系和 治理能力现代化 2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面 深化教育领域改革的开局之年，是全面完成“十二五”规 划目标任务的关键之年，实施教育规划纲要开始进入第二 个三年。在今年全国教育工作会议上，袁贵仁部长就深化 教育领域综合改革、加快推进教育治理体系和治理能力现 代化作出了重要部署。面对艰巨的改革发展任务，我们必 须开拓创新、振奋精神、团结一致、奋力拼搏。 2014年我省教育工作的总体要求是：以党的十八大、 十八届三中全会、全国教育工作会议和省委九届七次全会 、省“两会”精神为指导，深入落实教育规划纲要，深化 改革、健全机制，保障公平、提高质量，突出重点、狠抓 落实，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，为实施 “两强一堡”战略、建设开放富裕文明幸福新云南提供强 有力的人才支撑。 围绕总体要求，今年的工作主要抓好“四个着力”、 实现“五个突破”、做到“六个加强”: （一）抓好“四个着力”，全面提升办学能力和水平 。 第一，着力推进立德树人各项工作。一是认真开展校 风、教风、学风建设。今年是全省教育系统校风、教风、 学风建设年，要结合开展党的群众路线教育实践活动，坚 持把校风、教风、学风建设全程、全员、全方位融入教育 、管理、服务各项工作中。要强化教育引导，以文明学校 创建为载体，以校园文化活动为依托，通过实施各类奖教 奖学项目等手段，培育和树立先进示范，推广典型经验。 要强化制度建设，加快现代学校制度建设，制定和完善加 强校风、教风、学风建设的政策措施。要强化专项治理 ，深入开展校风、教风、学风专项治理行动，坚决纠正不 正之风，严肃惩处不端行为。要强化监督检查，公开设立 校风、教风、学风建设投诉邮箱接受广大群众监督，通过 建立督学责任区和挂牌督导、聘请校风教风学风监督员、 随机抽查等，加大对校风、教风、学风建设的常态化监督 ，依法依纪严肃处理各种违法违规行为。二是切实加强德 育工作。要坚持把立德树人的根本任务贯穿始终。把培育 和践行社会主义核心价值观落实到教育教学和管理服务的 各个方面、各个环节，覆盖所有学校和受教育者。深入开 展“我的中国梦”主题教育活动，不断完善中华优秀传统 文化教育，形成同心共筑“中国梦”的良好风气。积极探 索爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育的有效形式和长 效机制，形成课堂教学、校园文化、社会实践等多位一体 的育人平台，构建各个学段纵向衔接、学校家庭社会横向 沟通的育人体系，增强学生社会责任感、创新精神、实践 能力。切实加强心理健康教育。大力实施德育基础能力提 升工程。抓好青少年校外活动场所的建设、管理和使用工 作，扎实推进校外教育。进一步加强大学生思想政治教育 ，不断深化“云南青年志在四方”主题教育，开展大学生 思想政治教育测评工作，建立大学生思想政治教育工作督 导制度，实施“大学生思想政治教育质量提升工程”。三 是切实改进体育和美育工作。要以加强评估评价和结果公 示为突破口，推动学校切实加以改进。要大力实施国家青 少年体质健康促进计划，推行学生每年进行健康测试等措 施，强化体育课和课外锻炼，每天确保学生锻炼一小时以 及充足睡眠时间，教会学生掌握一两项终身受益的运动技 能，养成学生一辈子锻炼身体的习惯。组队参加第十二届 全国学生运动会。要改进美育教学，制定学校艺术教育工 作评估标准，开展省级艺术教育示范学校创建工作，开齐 开足艺术课，保证美育教师队伍、教育教学资源基本配置 ，加强农村学校艺术教育特别是民族文化艺术教育，以少 数民族地区为重点，建设中华优秀文化艺术传承学校和基 地，教会学生培养一两项艺术爱好，提高学生良好的审美 情趣和人文素养。 第二，着力推进各级各类教育协调发展。学前教育方 面，要制定出台《云南省关于加强学前教育师资队伍建设 的意见》、《云南省公办幼儿园编制标准》，启动实施第 二期学前教育三年行动计划，扩大公办幼儿园和普惠性幼 儿园覆盖率。义务教育方面，要制定出台《贯彻落实国务 院深入推进义务教育均衡发展的意见》，统筹城乡义务教 育资源均衡配置。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基 本办学条件，按照“保基本补短板、缺什么补什么”的原 则，一校一策实行公办学校标准化建设，促使义务教育学 校教学设施和生活设施基本达标。采取切实措施有效缓解 部分民办中小学、幼儿园出现的“择校热”问题。试行学 区化管理，出台《关于推行义务教育学校学区管理工作的 意见》，积极探索跨乡镇（街道办事处）的大学区制、学 校联盟、集团化办学等途径，统一管理、统一教学、统一 调配资源、统一考核评价，促进优质资源共建共享。出台 《寄宿制学校管理办法》，规范农村寄宿制学校管理。逐 步将减负工作与升学制度系列改革有机贯通，把全面实施 素质教育的宏观政策要求细化为学校教育的具体安排，标 本兼治减轻学生课业负担。高中教育方面，要推进普通高 中改造计划和民族地区基础教育薄弱县普通高中建设。实 施普及高中阶段教育攻坚计划。开展普通高中特色化实验 学校创建工作，提升普通高中学校办学水平。职业教育方 面，今年，国家将召开全国职业教育工作会议，并出台相 关政策措施，我们要认真准备、加强衔接，在国家会议结 束后及时召开我省加快发展现代职业教育工作会议，尽快 出台我省《加快发展现代职业教育的意见》和云南现代职 业教育规划、支持高职院校改革、加强职业教育督导、考 试招生改革、落实生均经费、推进校企合作、优化职教集 团、完善职教师资、加快农业职业教育发展9个配套文件 ，加快构建现代职业教育体系。高等教育方面，以学院制 改革为切入点，通过让资源、权限和职能“三下沉”，不 断深化科研组织模式、人事管理制度、资源配置方式和考 核评价体系改革，逐步完善高校内部治理模式。继续推进 国家中西部高校基础能力建设工程和综合能力提升工程 ，积极推动云南师范大学省部共建工作，促进高校办出水 平。制定出台《加快区域高水平大学建设的意见》，加快 区域高水平大学建设步伐。深入实施高校省级质量工程 ，开展高校特色评估，加强资源配置引导，推进高校特色 发展、内涵发展。加快推进滇西应用技术大学筹建工作。 继续教育方面，要推进继续教育城市联盟、大学与企业联 盟和资源开放联盟建设。推动高等院校继续教育综合改革 。扩大云南开放大学建设成果，推进学分银行建设，建立 和完善学分积累和转换制度。民族教育方面，要贯彻落实 好《云南省少数民族教育促进条例》，推动民族地区教育 结构调整，加强双语教师的补充、培养和培训，加强教育 对口支援工作。特殊教育方面，要贯彻落实好全国特殊教 育工作会议精神，实施特殊教育提升计划，建设一批示范 性特殊教育学校，逐步提高特殊教育学校生均公用经费标 准。适时召开全省特殊教育工作会议。 第三，着力推进教师队伍专业化建设。尽快出台《云 南省关于加强教师队伍建设的意见》。一要完善教师培养 培训体系。创新教师培养模式，分类推进幼儿园、义务教 育、普通高中、中职、特殊教育教师培养模式改革。实施 “卓越教师培养计划”，启动“幼儿园教师队伍建设攻坚 计划”，深入实施中小学教师国家级、省级培训项目。探 索建立中小学幼儿园教师全员培训、自主选学制度，推进 特殊教育教师培养培训基地建设。面向乡镇以下农村学校 培养能承担多门学科教学任务的小学教师和“一专多能 ”的初中教师。积极推进师范生免费教育。认真做好国家 级教学成果的评选、推荐工作。二要建立健全教师管理制 度。探索学校在编制范围内自主招聘专任教师的制度。推 行中小学校长竞争上岗、公开招聘。全面推开中小学教师 职称制度改革。鼓励职业院校从企业事业单位和其他社会 组织聘用企业管理人员、工程技术人员和能工巧匠担任专 兼职教师。三要优化教师资源配置。推进城乡师资均衡配 置，严格执行城乡统一的中小学教职工编制标准，完善以 县为主的教师管理体制，推行教师“县管校用”机制。出 台《云南省义务教育阶段城乡教师交流实施意见》，实施 “名师名校长交流特聘岗计划”，加大城镇学校教师对口 支援农村学校、优质公办学校教师对口支援薄弱学校的力 度，推进义务教育学校教师校长资源均衡配置。继续实施 和改革完善农村教师“特岗计划”，增加音体美、外语、 信息技术等紧缺薄弱学科教师。推进实施农村校长助力工 程。四要构建师德建设长效机制。建立健全教育、宣传、 考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。落实中小 学教师违反职业道德行为处理办法，坚决查处教师违反职 业道德行为，对教师实行师德表现一票否决制。五要切实 保障教师合法权益和待遇。完善教师参与治校治学机制 ，保障教职工参与学校决策的合法权利。深入推进绩效工 资改革，建立以岗位绩效工资为主体的分配激励机制。健 全教师社会保障制度，积极推进我省农村艰苦边远地区教 师安居工程。落实好乡村教师生活补助政策。完善教师表 彰奖励制度，建立充分体现教育人才价值的表彰激励机制 。依法保障民办学校教师合法权益。继续做好中小学代课 教师和原民办教师遗留问题后续处理工作。六要进一步加 强教育科研。围绕推进教育领域综合改革、全面实施素质 教育，切实提高教育科研的针对性、实效性，发挥好教育 科研的探索作用、引领作用和智库作用。健全各级教育部 门和各级各类学校教科研机构，加强教科研队伍建设，完 善教科研机制，为开展教育科研工作提供保障。 第四，着力推进教育信息化建设。探索建立教育信息 化的统筹推进机制，重点抓好“教学点数字资源全覆盖 ”和“三通两平台”建设，促进信息技术与教育教学、教 育管理的深度融合，努力形成覆盖城乡各级各类学校的教 育信息化体系。一是加快推进教育信息化基础设施建设工 程。充分发挥政府、市场和企业各自的优势，整合资金、 整合项目、加大投入，创新探索“政府政策支持、企业参 与建设、学校持续使用”的机制，大力实施“宽带网络校 校通”、农村义务教育薄弱学校改造计划“多媒体远程教 学设备”建设等项目，切实提高各级各类学校、教育管理 机构信息化配备水平。根据教育部的要求，今年全国80%以 上的中小学校要实现“宽带网络校校通”，我们要加倍努 力，力争与全国同步完成任务。二是加快推进数字教育资 源建设工程。通过建立数字资源共享体系、组织名校开展 网络课堂、开展重点专业课程数字化建设、加强高等教育 资源体系建设等多种方式，实施云南教育信息化“滇教云 ”项目，构建优质教育数字资源库和数字教育平台，力争 到2015年，建成汇聚各级各类优秀教育教学资源的云南教 育服务平台，建设千个网上优质教育资源应用交流和教研 社区，建成涵盖高校基础课程、中等职业学校主干课程、 中小学各学科的教学资源中心，有针对性地为边境、民族 、贫困山区、农村学校提供多种形式的资源服务，让所有 学校师生和社会公众能方便选择并获取优质教育资源和服 务。三是加快推进教育管理信息化建设工程。根据国家的 统一部署，建立国家、省两级数据中心，国家、省、州 （市）、县、校五级应用的教育管理信息化体系。到 2015年，要完成学校、学生、教职工、学校资产、财务和 科研等数据全部入库，初步建成云南教育管理信息数据中 心。建成完整的教育质量、学生学籍及资助、资源配置和 毕业生就业状况等监测分析系统，形成覆盖各州（市）、 县和学校的数据采集、交换和应用体系。建立教育决策支 持统计服务系统。年内启动大中小学生学籍信息管理系统 ，推进学生学籍一人一号、终身不变。四是加快推进信息 技术应用能力提升工程。采取制度性的保障措施，切实提 高广大教师、学生、教育管理者的信息技术应用水平。重 点加强中小学教师信息技术应用能力培训，把信息技术应 用能力作为教师培训的重要内容，培养信息化教育的习惯 和素养，提高教师运用信息化手段进行教学、科研的能力 和水平。力争到2015年，中小学校全面开设信息技术课程 ，并普遍利用信息手段开展学习。 （二）实现“五个突破”，全面深化教育领域综合改 革。 第一，在深化省级政府教育统筹综合改革上取得突破 。省级政府教育统筹综合改革是进一步做好教育放权和监 管工作的重要抓手。要认真贯彻落实《教育部关于扩大省 级政府教育统筹权的意见》，增强省级政府在优化布局结 构调整、学校建设标准、教师队伍建设、教育对外交流合 作、教育经费使用、人事聘用管理等方面的统筹权。尽快 出台《云南省全面深化教育领域综合改革总体方案》。一 是探索运用清单管理制度，加快简政放权，扩大学校办学 自主权。进一步加大州市级政府教育改革力度，以“正面 清单”方式探索建立“一州（市）一策”，健全治理体系 ，由教育管理走向教育治理；以“负面清单”方式管理学 校，引导学校合理定位，促进高校办出特色、争创一流。 二是出台《关于加强高等学校分类管理和分类指导的意见 》，以地方高校转型发展和高等教育布局结构调整为突破 口，建立我省高校分类体系。三是探索政校分开、管办分 离形式。积极培育社会第三方机构，在以往相关办学条件 、学术性成果等教育内部性指标基础上，增加专业与产业 匹配度、人才培养和教学科研服务地方经济社会发展等外 部性、贡献性指标，建立和完善涉及教育内外部因素的省 级评价评估办法，构建科学合理的政府、学校、社会新型 关系，逐步形成“政府管教育、学校办教育、社会评教育 ”的新格局。四是深入落实好《教育部 云南省人民政府加 快滇西边境山区教育改革和发展共同推进计划（2012- 2017年）》，在教育改革、教育开放、对口支援等方面积 极寻求政策支持对接点，争取教育部更大的支持，建立内 地高校和职业院校对口帮扶长效机制，争取部委属高校扩 大在滇招生计划。 第二，在推进考试招生制度改革上取得突破。教育部 今年将深入推进中小学教育质量综合评价改革，实施体现 素质教育要求的绿色评价体系，努力扭转单纯以学生学业 成绩和学校升学率评价教育质量的倾向。要认真贯彻教育 部要求，积极推进“小升初”招生制度改革，义务教育阶 段的公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生，公办 学校不得以各种等级考试和竞赛成绩作为入学与升学的依 据。做好初高中学业水平考试和综合素质评价工作，优化 和完善初中教育评价制度改革。深入探索中高职衔接对口 招生考试改革，通过实施“知识+技能”的考试方式，加快 推进高职院校分类招考改革。逐步完善普通高校基于统一 高考和高中学业水平考试成绩的综合评价择优录取办法。 逐步扩大民办高校和应用型高校的招生比例，改善办学结 构。完善少数民族预科招生制度，加大预科教育基地建设 ，设立少数民族预科专项计划。探索普通高校、高职院校 、成人高校自学考试之间教育质量对比框架和学分转换机 制，实行弹性学制、学分累积、宽进严出管理，逐步建立 多样化学习成果认定转换制度。认真策划、精心准备，确 保在教育部出台高考改革方案后，及时出台我省实施办法 。 第三，在改革创新育人模式上取得突破。牢固树立 “以人才培养为中心”的理念，把人才培养质量作为衡量 办学水平最主要的标准。一要着力培养高素质劳动者和技 术技能型人才。深化职业教育产教融合、校企合作，鼓励 行业、企业共建职业学校，打通企业与职业院校人才流动 通道，引进创业企业人才标准，促进专业设置与产业需求 对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对 接、学历证书与职业资格证书对接。建立开放沟通的职业 教育学历和职业资格证书制度。二要推进高校人才培养机 制创新。探索建立中职与高职、高职与应用型本科、本科 与研究生教育对口衔接、合理贯通的技能型人才成长“立 交桥”。完善学术和专业学位研究生培养模式，强化应用 型高层次人才培养。实施好“基础学科拔尖学生培养试验 计划”和“卓越工程师”等人才培养计划，启动实施“科 教结合高层次人才培养专项计划”。加快大学联盟建设 ，推进协同创新中心建设，共享优质教育资源，提升高校 自主创新能力。 三要构建国际教育合作与交流平台。进一 步强化教育国际合作的政策、组织和经费保障，提高来滇 留学生质量，形成区域性国际竞争力。扩大留学云南规模 和地方公派留学规模，加强区域合作和国际化人才基地建 设，创新面向东南亚南亚的教育合作模式。加强“国门大 学”建设。加大教育“走出去”和汉语国际推广力度，加 强东南亚南亚语种人才培养。举办第七届“汉语桥”世界 中学生中文比赛，启动老挝国家电视台每天一小时免费播 放汉语节目工作。 第四，在优化教育资源配置上取得突破。促进教育公 平，关键是优化教育资源配置。一是推进基本公共教育服 务均等化。按照“兜底线、保基本、上水平”的要求，推 进教育资源重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，编 织好教育安全网。要适应城镇化加快推进的新形势，科学 规划，合理布局，加大投入，把进城务工人员随迁子女教 育纳入流入地教育发展规划和财政保障范畴，进一步做好 随迁子女在当地的升学考试工作，确保进城务工人员随迁 子女平等接受教育。健全农村留守儿童关爱服务体系，为 他们提供安全、学习、情感等方面的有效服务。加大对贫 困地区义务教育薄弱学校全面改善基本办学条件的资金投 入，提高农村中小学生均经费基准定额。办好必要的教学 点。创新职业院校管理模式，支持组建教育集团，探索学 校托管。建立健全逐步提高我省各高校招收农村学生比例 的长效机制，并将每年招收农村学生比例向社会公布。二 是做好家庭经济困难学生资助工作。落实好学前教育家庭 经济困难儿童入园资助政策，巩固义务教育阶段家庭经济 贫困寄宿生生活费补助和农村义务教育学生营养改善计划 等实施成果，完善高中阶段家庭经济困难学生助学金制度 ，拓宽家庭经济困难本科高职学生资助渠道，提高研究生 国家助学金使用效率。三是完善高校毕业生创业就业激励 保障机制。探索高校毕业生就业与招生、培养、投入挂钩 激励机制。完善高校毕业生到基层就业的服务保障机制。 鼓励高校毕业生到各类企业就业和云南青年“走出去”就 业。加强高校就业创业指导队伍建设，完善“大学生就业 创业指导名师库”。加强就业创业课程体系建设。加大对 困难毕业生的就业帮扶。 第五，在支持和鼓励社会力量兴办教育上取得突破。 社会力量兴办教育是弥补教育资源不足的重要途径。要认 真贯彻落实《云南省民办教育条例》和《云南省人民政府 关于加快民办教育发展的决定》。增加公共财政对民办教 育的专项扶持，健全政府补贴、政府购买、助学贷款、基 金奖励、捐资激励等制度。探索民办学校用收费权作质押 、非教学资产作抵押向金融机构贷款筹措办学经费和分类 管理等制度。完善民办学校法人治理结构，增强办学活力 。会同有关部门清理纠正对民办学校的各类歧视政策，破 解制度性障碍。推行向民办学校派驻公办教师模式。积极 做好独立学院验收相关工作。年内，国家将召开全国民办 教育工作会议，要充分调研、积极准备，及时召开全省民 办教育工作会议。 （三）做到“六个加强”，切实提高教育保障和服务 水平。 第一，加强教育系统党的建设。一是加强机关党建工 作。认真总结委厅机关党的群众路线教育实践活动经验 ，切实抓好整改落实，建立健全各项规章制度，把教育实 践活动不断引向深入，不断提升机关党建工作科学化水平 。二是加强高校党建工作。深入学习贯彻第22次全国高校 党建工作会议精神。巩固第一批高校党的群众路线教育实 践活动成果，做好第二批活动的有关工作。推进高校学习 型服务型党组织建设，加强高校领导班子和干部队伍建设 ，积极做好高校增设总会计师相关工作，抓好大学生党员 队伍建设。加强民办高校党建工作，积极做好向独立学院 选派党委书记的相关工作。做好高校党建研究会换届工作 。扩大中小学和中等职业学校党的组织，增强党的工作有 效覆盖面。三是加强高校意识形态和宣传思想工作。实施 高等学校社会主义核心价值体系建设、思想政治理论课建 设、网络舆情引导、思想政治工作队伍建设、维护高校和 谐稳定、校园文化建设“六大工程”，构建高校意识形态 和宣传思想工作齐抓共管新格局。四是加强党风廉政建设 。强化领导、落实责任、严明纪律，认真贯彻落实《建立 健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，严格 执行党风廉政建设责任制。全面推进廉政风险防控和“三 重一大”决策制度建设。出台《云南高校纪委监督同级党 委工作办法》，有效推进对高校党政“一把手”的监督。 加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势。加 大对农村义务教育“两免一补”资金、中职助学金和免学 费等政策落实情况的监督检查。加大对义务教育阶段择校 乱收费、中小学教辅材料散滥、公办中小学补课、幼儿园 收费、高校招生等问题的治理力度。深入开展廉政文化示 范点创建活动。 第二，加强教育经费管理。确保州（市）、县两级政 府教育支出占财政支出的比例不降低，确保财政性教育经 费占GDP比例不降低。构建中小学校舍安全保障长效机制。 建立和完善普通高中和职业教育生均拨款和生均公用经费 拨款标准。进一步完善研究生教育投入机制，包括研究生 教育财政拨款制度、研究生奖助政策体系和研究生教育收 费制度。启动普通高中化债工作，进一步推进高校化债工 作。启动实施高校财务巡视制度。统筹高校重点学科建设 资金，加强高校科研经费管理。修订和完善全省教育经费 管理制度。形成各级各类学校经费管理办法。加强经费使 用监督，督促各级教育机构建立完善内部控制规范。推动 各级各类学校配备合格财会、内部审计机构和人员，强化 重大建设项目和经费使用全过程审计，推行“阳光财务 ”。 第三，加强教育法制化建设。一要推进依法治教。加 快教育立法工作，推动出台《云南教育督导条例》等地方 法规。建立法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合 法性审查机制，健全规范性文件备案审查制度。加快教育 各领域标准的立、改、废步伐，逐步形成符合云南实际的 教育标准体系，推动教育管理规范化、科学化。二要强化 依法治校。贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》，加 快建设现代学校制度，指导、督促各地各校开展依法治校 示范学校创建活动。对于高校，要推进高校章程制定和核 准工作，进一步健全和落实党委会、校长办公会议事范围 和规则。对于中小学、幼儿园、中职学校，要落实好校长 、园长负责制，加快推进教职工代表大会、家长委员会和 家长学校建设。对民办学校，要完善民办学校理事会（董 事会）治理结构，规范决策程序，落实教职工代表大会制 度，保障举办者、校长、教职工特别是学生等相关主体的 权利。各级教育部门要加强对办学合法性的监管，着力提 高学校管理法制化水平。建立和完善师生申诉制度，让每 一个受教育者和教育工作者在学校管理中能直接感受到法 制的力量。建立教育领域公益性法律服务机制、学校安全 制度、行政调解制度，优化学校依法办学环境。三要加强 法制教育。把社会主义法治理念贯穿于大中小学教育全过 程，把法律素质纳入学生综合素质评价体系，落实法制教 育相关课程及活动，加强法制教育资源建设。四要简政放 权。要加大行政审批制度改革，坚持该简则简、能放则放 ，下大力气继续取消和下放行政审批事项。要切实减少各 种检查评比活动，建立检查工作归口管理机制。五要强化 政务公开。完善信息公开监督检查机制，建立信息公开考 核评估体系，推进电子政务平台建设。坚持“公开为原则 、不公开为例外”，把各项政策和重要事项依法、及时、 全面、准确地向社会公开。实施好重大决策听证制度。依 托云南省行政审批网上服务大厅，加大行政审批公开力度 ，积极公开群众关注的政务信息。 第四，加强教育督导。进一步完善督学、督政、监测 三位一体的教育督导体系。健全各级各类教育督导评估制 度，全面推进中等及以下学校的现代教育学校督导评估工 作，开展基础教育质量监测。加强教育督导队伍建设，健 全督导机构。落实好中小学校责任督学挂牌督导制度、督 学责任区制度。开展义务教育均衡发展评估验收工作，完 善地方政府履行教育职责评价制度，推动地方政府切实履 行教育职责。开展义务教育均衡发展水平监测。不断强化 教育督导结果应用，完善教育督导报告发布和限期整改制 度，加大复查和问责力度。 第五，加强平安和谐校园建设。建立健全学校安全责 任体系，深入开展教育系统安全治理工作。进一步加强学 校交通安全管理。推进平安校园建设，创新校园安全管理 机制，抓好150所省级平安校园创建工作。广泛开展安全教 育及培训，集中开展学校及周边秩序专项整治活动，解决 校园安全突出问题。推进中小学安全人防、物防和技防建 设，构建教育系统应急管理体系、校内外矛盾化解体系、 安全管理体系和安全评价体系，做好各敏感时段、重要保 障期和学校开学、学生毕业等关键节点的稳控工作。加强 学校课堂讲座、校报校刊、校内广播电视和校园网安全管 理。建立和完善校园意外伤害事件的应急机制。继续深化 高校后勤社会化改革，完善高等学校学生食堂长效运行机 制，做好高校学生食堂管理工作。加强学校卫生防疫，抓 好农村义务教育学生营养改善计划的食品安全管理、营养 科普知识宣传及营养健康状况的监测工作。 第六，加强教育宣传工作。各级教育部门、各级各类 学校要着眼于提高宣传报道的权威性和公信力，更好地唱 响主旋律、提振精气神、激发正能量，营造良好的教育改 革和发展舆论氛围。一是主要负责人对新闻宣传和舆情回 应要高度重视，把宣传工作与业务工作同部署、同落实、 同考核，有条件的部门和学校要建立新闻发言制度，及时 回应社会呼声。二是要准确解读教育改革政策措施，理性 分析教育改革焦点难点问题，全面反映基层好做法好措施 ，系统报道师生好典型好经验，多让教师说、多让学生说 、多让家长说、多让社会说，增加正能量。三是要着力扩 大新闻宣传覆盖面，建立覆盖报刊、广播、电视、新兴媒 体在内的新闻宣传大格局。发挥微博、微信、社交网络和 移动多媒体等新媒体的独特优势，让更多的主流舆论和正 面信息上网传播，营造良好的网络舆论氛围。四是要提高 舆情应对能力，对重大突发公共事件，要按照“及时准确 、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的要求 ，尽快发出正面声音，及时发布权威信息，做到“先声夺 人、先入为主”。 三、改进作风、狠抓落实，以务实的作风努力开创教 育改革发展新局面 优良的作风是事业成功的关键。我们要持之以恒深入 落实中央八项规定和省委十项实施办法，进一步改进工作 作风，以更加强烈的责任意识、更加务实的工作作风、更 加饱满的精神状态投入到教育事业改革发展中。 第一，要求实。空谈误国，实干兴邦。求实是做好一 切工作的前提和基础。当前，教育体制改革步入深水区、 攻坚期，矛盾交集、问题复杂，这些矛盾和问题关系到改 革的顺利推进。我们要更加注重调查研究，要紧紧围绕省 委、省政府的重大决策和教育改革发展的中心工作，以及 社会关注、群众关心的热点、难点问题，大力开展基础性 、专题性和有针对性的调研，积极寻求符合云南实际的解 决方案。要轻车简从、注重实效，深入基层、深入学校 ，走近师生、走访家长，多到困难多、矛盾多的地方去 ，多到基础薄弱学校、农村偏远学校去，听真话、察实情 ，总结经验、探索思路、解决问题、推动工作。 第二，要务实。教育事业有其特殊的规律，正所谓 “一年树谷，十年树木，百年树人”。教育工作是“潜绩 ”，不是“显绩”。抓教育不会像上经济项目那样，马上 有产出、有利润，抓教育是一个日积月累、一届接一届的 长期过程。我们要牢固树立正确的政绩观，既要有雄心壮 志，推动改革发展，又要实事求是，避免做出脱离实际的 过高承诺，乱提不切实际的口号。要坚持一切从实际出发 ，尊重教育发展规律，多做得民心、顺民意的好事，多做 打基础、利长远的实事，脚踏实地干工作，着眼长远干事 业，真正把实事办好、好事办实，务求实效。我们要肩负 起为教育事业奉献的神圣使命，勇于担当、敢于负责、勤 勉敬业，真正干一行、爱一行、专一行，不辜负时代、不 辜负组织，也不辜负自己。我们对今年的每一项工作都提 出了具体的措施，要一件一件认真研究，一件一件认真抓 好，务求取得实实在在的成效。 第三，要落实。一分部署，九分落实。工作目标任务 一经确定，关键在于落实。我们的教育事业能不能更进一 步，关键在于人；人的问题，关键在于干部；干部的问题 ，关键在于想不想抓落实、会不会抓落实、是不是真抓落 实。要在抓落实上狠下功夫，要以抓铁有痕、踏石留印的 劲头，加大督促检查力度，做到思想到位、措施到位、工 作到位，有些工作、有些问题要横向到边、纵向到底，一 抓到底、一问到底。要强化责任抓落实，按照目标细化、 任务量化、责任硬化的要求，把今年全省教育工作会议提 出的重大决策、重大项目和各项任务层层细化分解，落实 到具体处室和具体责任人员，一级抓一级，一级带一级 ，一件一件抓落实。要建章立制抓落实，建立健全日常监 管机制、考核激励机制、检查督办机制、责任追究机制 ，确保实干到位、落实到位。要只争朝夕抓落实，大力倡 导立行立决的良好风气，坚决纠正慢慢腾腾、推诿拖拉的 不良风气，对定了的事，一定要急事急办、要事快办、特 事特办，不等不靠、不推不拖，高效快捷地落实好每一项 工作。 当前，春季开学在即，各地各校要把做好开学工作作 为重要而紧迫的工作任务，抓紧研究制订工作方案，强化 责任、细化措施，周密安排、精心组织，确保开学各项工 作有序开展。要确保教职员工及时到岗，以饱满的精神状 态投入教育教学工作；确保教材及时到位，在开课前发送 到学生手中；确保学校教学、生活设施设备运行良好、保 障有力；确保学生按时、安全返校，不因家庭经济困难、 就学生活困难或学习困难而失学。委厅领导近期要分片负 责，对各地、各有关学校春季开学工作进行检查指导。 同志们，全面深化教育领域综合改革，加快推进教育 治理体系和治理能力现代化，任务艰巨、责任重大、使命 光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央 周围，在省委、省政府的坚强领导下，攻坚克难、锐意进 取、埋头苦干，努力开创云南教育改革发展的新局面！ 云南省大学生思想政治教育工作情况汇报 省委高校工委副书记 省教育厅党组书记、厅长 何金平 （2014年6月17日）   尊敬的俞组长，检查组各位领导、各位专家，同志们： 受省委常委、省委宣传部部长赵金同志和省委常委、 省委高校工委书记李培同志委托，我代表省委宣传部、省 委高校工委、省教育厅，向检查组的莅临表示热烈的欢迎 ，向中宣部、教育部及各位领导长期以来对云南工作特别 教育工作的大力支持帮助表示衷心的感谢。下面，我将近 年来云南省大学生思想政治教育工作情况作简要汇报。 一、工作开展情况 截至2013年底，云南省共有高校69所。其中，公办本 科21所，民办本科1所，独立学院7所，公办高职高专26所 ，民办专科12所，成人高校2所； 1所“211工程”重点建设 大学，2所省部共建大学。全省大学生达到78.95万人，其 中，女生43.65万人，占55%；少数民族学生20.43万人，占 26%；全日制大学生57.91万人，其中，博士生2562人，硕 士生28033人，本科生358914人，专科生189663人。 云南省委、省政府始终把大学生思想政治教育工作作 为培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的前提 性工作，作为维护社会稳定和民族团结的基础性工作，作 为实现中华民族伟大复兴“中国梦”的全局性工作，统筹 兼顾，加强领导，细化责任，强化措施，切实把大学生思 想政治教育工作落到实处。 （一）加强领导，不断健全大学生思想政治教育工作 机制。 一是强化组织保障。2005年，云南省成立了大学生思 想政治教育工作领导小组，由省委领导任组长，省委办公 厅、省委组织部、省委宣传部、省委高校工委、省教育厅 、省发改委、省财政厅等15个省级部门为成员单位，对全 省高校大学生思想政治教育工作进行宏观指导和综合协调 。2012年，根据形势的发展和需要，省委决定，由省委常 委担任省委高校工委书记，全面加强对全省高等教育改革 发展和大学生思想政治教育工作的领导。省政府明确由分 管教育的副省长分管大学生思想政治教育工作。省委高校 工委配有四名副书记，大学生思想政治教育日常工作由一 名副书记具体负责。省委高校工委将大学生思想政治教育 与高校党建和党风廉政建设工作同部署、同检查、同考核 。 二是强化顶层设