刘雪荣在全市三级干部大会上的讲话 刘雪荣 (二0一六年二月十六日，根据录音整理) 　　这几年我们形成了一个惯例，春节后一上班，市委、市 政府就召开全市三级干部会议。会议主要有三个基本功能 ：第一，收心。就是要求各级党员干部迅速从过年的状态调 整到工作的状态。第二，鼓劲。就是加油鼓劲，凝聚人心 ，鼓舞士气。第三，开头。就是立足于早、立足于快，把全 年工作迅速安排部署下去，踢开第一脚、迈开第一步。今天 的会议气氛很好，参会人员准时到会、齐整就坐、精神饱满 。我们按照“产业第一、企业家老大”的理念，请企业家坐 会场中间前排，充分体现了发展的主题。 　　刚才，海军、永辉同志宣读了市委、市政府关于2015年 度目标责任考核优胜单位的通报和专项工作优胜单位的通报 两个文件。文件很短，但是分量很重，体现了全市各级各部 门辛辛苦苦、勤勤恳恳奋斗一年的成果，凝聚着全市干部群 众的心血和汗水。按照中央八项规定精神要求，我们不发奖 牌、不戴大红花，但是一字一句宣读文件，一个一个单位点 名通报，就是对大家的工作给予充分肯定。借此机会，我代 表市委、市人大、市政府、市政协、黄冈军分区，向获得表 彰通报的各单位表示热烈祝贺，向为全市经济社会发展作出 贡献的广大干部群众表示亲切的慰问和衷心的感谢! 　　春节前，我们相继召开了市委四届十四次全会暨全市经 济工作会议、市四届人大六次会议、市政协四届五次会议等 系列会议，把全市“十三五”经济社会发展和2016年工作的 目标思路、总体部署都讲清楚了，“十三五”规划纲要、 2016年政府工作报告都已通过人大审议变成了法定文件。可 以说，加快黄冈老区振兴发展的思路清晰、目标明确、措施 具体，现在的关键是全市上下要立即行动起来、甩开膀子干 起来。这几年，我正月初七一上班就主持召开市“四大家 ”领导联席会议和市委常委会议，通报春节期间工作情况 ，传达贯彻中央和省委精神;初八到基层调研，接地气、找灵 感，感受春天的气息，领略新年的气象，掌握第一手资料;初 九召开全市三级干部会议，打响发令枪，动员全市上下立即 进入工作状态，有条不紊地展开各项工作。昨天我到麻城、 浠水围绕精准扶贫、工业生产进行了专题调研，两地精准扶 贫各项措施特别是扶贫资金整合与安排明确具体，产业精准 扶贫措施很到位，调研的几家企业开工情况和市场形势都很 好。下面，我根据市委、市政府的总体部署，立足当前工作 实际，结合调研掌握的第一手情况，讲三个方面的问题。 　　一、争创一流，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面 　　第一，全市上下形成了力争上游、争创一流的基本态势 。我们可以从近几年年度考核表彰的情况，来对比分析一下 各地各部门争创一流的态势。为做好2015年度考核工作，年 前，市委派出了6个考核工作组，以市委、市政府印发的系列 考核实施办法和相关评分细则为依据，采取集中和日常相结 合、定性定量相结合、全面考核和重点抽查相结合、查阅资 料和实地查看相结合的系统论方法，对各县(市、区)、市直 单位领导班子和所有县级干部进行了综合考核，其结果就是 刚才宣读的两个文件。在目标责任考核方面，从县(市、区 )来看，红安县、武穴市、麻城市被评定为目标责任考核优胜 单位。对比2014年度，红安县在保持发展速度第一的同时又 获得综合考核第一，武穴市第二，麻城市继续保持GDP总量第 一。目前，县(市、区)经济社会发展可以分为三个方阵，第 一方阵有3个县，第二方阵有4个县，第三方阵有3个县。每个 县都有可能向上一方阵挺进，都有可能争夺本方阵第一名 ，这就形成了一个比学赶超、争创一流的竞争态势。从市直 单位来看，122家市直单位的考核分为五大类，表彰了35家优 胜单位。这五大类里有5个第一名，分别是市政府办、市招商 局、市纪委监察局、市工商局、市农商行。每一类的标准、 体系不一样，但是竞争都很激烈。 　　在专项工作考核方面，县(市、区)17个专项，红安县有 11项优胜，麻城市有10项优胜，武穴市和罗田县分别有6项优 胜。红安县实现了综合、速度、专项3个第一。市直15个专项 ，市财政局得了8项优胜，市公安局、市农业局得了6项优胜 ，市发改委、市经信委、市人社局、市环保局、市交通运输 局得了5项优胜。市财政局连续两年专项考核优胜总数第一。 　　在乡镇(街办)经济社会发展业绩考核方面，“20强”乡 镇(街办)总体比较稳定，也有少量的进出变化。这“20强 ”是全市乡镇(街办)经济社会发展的标杆、领头羊，其余乡 镇(街办)都要向他们学习。“20强”要向前三名学习，作为 排头兵的前三名要向外地先进乡镇学习。争创一流就是要定 位高、目标高。各县(市、区)、各乡镇(街办)每个层面都要 从高设标，向高标准看齐，多横向比找准差距，少纵向比沾 沾自喜，始终以竞进姿态跳起来摘桃子。 　　在坚持目标激励的同时，我们还要正确理解和客观看待 考核。其一，考核体系只能是相对科学、完善的。世界上没 有绝对公平公正的考核方案，每项考核都是在不断地调整改 进。其二，考核是基于打分的定量结果，分数的多少决定了 排位高低。第三，考核只是工作手段之一，不是终极目的和 唯一评价标准。我们评价一个领导班子、一名领导干部，主 要根据长期的历史的综合的实践实绩，并不单凭某个分数、 某次考核结果。大家应以平常心对待考核，不能说考核暂时 落后了就灰心丧气，而要发扬成绩、看到不足，聚集能量争 先进、攒足劲头向前冲。 　　第二，为什么要争创一流。中央和省委要求我们争创一 流。中央坚持稳中求进的总基调，省委十届七次全会提出了 “率先、进位、升级、奠基”的总任务、“竞进提质、升级 增效，以质为帅、量质兼取”的总要求，这都饱含着强烈的 担当意识、争创一流意识。正是由于近几年始终坚持竞进提 质，全省地区生产总值排名才能从全国第11位一路攀升到第 8位，并有望继续进位。我们要把思想和行动高度统一到省委 决策部署上来，敢于争创一流、勇于争创一流、善于争创一 流，为全省“十三五”实现“率先、进位、升级、奠基”作 出黄冈贡献。 　　从目标激励来看，我们要争创一流。古人讲：“取乎其 上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，则无所得矣 。”黄冈如何为全省发展大局作贡献，如何在全省发展格局 中争作为，首要就是志存高远、从高设标，以目标引领行动 ，把各方面积极性和主动性充分激发出来、调动起来、凝聚 起来。 　　从黄冈现实情况看，我们有条件争创一流。“十二五 ”期间，我市与全省保持同步发展，扭转了被动落后的局面 ，这很不容易。我们实现了GDP总量大跃升，很多方面工作走 在全省前列。高速公路总里程、高速公路密度、普通公路密 度、铁路密度以及水运量都是全省一流，交通路网的完善发 达为经济发展打下了坚实基础;规模以上工业企业达到1434家 ，在“一主两副”之后居全省第四位;市场主体总量达到40多 万户，连续两年增幅排全省第一;大别山金融工程成果丰硕 ，166次敲响资本市场钟声，上市企业数量在全省名列前茅 ;城市建设成效显著，顺利获得“国家园林城市”称号，正在 创建国家卫生城市，稳步推进全国文明城市创建，市区城市 管理考评连年上升至全省第6位，这是相当了不起的成绩;党 风廉政建设深得民心，2015年民意调查排名全省第一。全市 方方面面都在大发展大进步，我们比以往任何时候都有条件 有基础有底气在全省争创一流，完全可以争取更好更快发展 。对此，我们要坚定信心、扎实作为。 　　第三，怎样争创一流。一要紧盯目标。去年，省委出台 了《关于围绕“四个全面”战略布局健全地方党政领导班子 政绩考评体系的实施意见》，这是一个新的“三位一体”考 评体系。第一块是“四个全面”，占70%权重。“四个全面 ”中全面建成小康社会占50%、全面深化改革占15%、全面依 法治国占15%、全面从严治党占20%;第二块是省委、省政府专 项工作考核，占20%权重;第三块是各地特色工作，占10%权重 。从2016年开始，市委将比照省委考评体系作相应调整，用 新的指挥棒促进改革发展。各级党委政府及其部门要按照省 、市委新考评体系，一条一条对标抓落实。作为企业来讲 ，也要有一个奋斗目标，不管是年度、三年还是五年，都应 该拿出一个规划，明确企业发展目标和重点。目标是加快发 展的牵引动力，是凝聚全体职工的核心力量，有了奋斗目标 ，大家共同努力，企业会蒸蒸日上，否则不会做大做强。 　　二要补齐短板。这就如同高考不能偏科，否则总分上不 去。每个地方、单位和企业都有短板有不足，要对照标准认 真分析、列出清单，找出短板在哪里、为什么短，从而有的 放矢做好工作。比如说，全面建成小康社会的问题，它在 “四个全面”中占50%权重，“四个全面”在考评体系占 70%权重，相当于100分占35分。目前，我市全面建成小康社 会进程与全省还有差距。小康进程的核心指标是经济发展 ，这其中我们有两个细分指标是短板，一是人均GDP，二是研 发投入占GDP比重，这是衡量发展质量、后劲的关键指标。怎 样补齐这个短板呢?主要靠企业和政府加大研发投入，但企业 是主体。一般来说，当企业研发投入占主营业务收入5%以上 ，意味着很有竞争力;当研发投入占20%以上，就是全球顶尖 企业。比如，华为作为全球顶尖企业，2015年研发投入占 25%以上;当企业没有研发投入或研发投入占2%以下，基本上 就是原地踏步，不可能有发展，甚至会垮掉。基于此，市委 、市政府持续推进市校合作、开展“千企联百校”，目的是 依托科研院所、高等院校帮助企业不停地去搞科研、去搞技 改、去上水平，改进工艺、设备、产品，迅速地提升核心竞 争力。通过分析全面建成小康社会进程指标体系，应当清醒 地看到黄冈的差距还是经济总量不够，传统产业和陈旧发展 模式占主体，高精尖的提升发展质效的产业企业不够。这必 须引起高度重视，政府、企业等各方要齐心协力，加快转型 升级。有的地方短板很明显，关键是要痛下决心、狠下功夫 把它补起来。我拿垃圾处理工作举个例子。麻城的农村垃圾 处理在2014年全省抽查和考评中倒数垫底，为补齐这块短板 ，麻城市拿出1000万元财政资金把垃圾处理机制建起来、收 集清运体系建起来，现在的麻城无论市区或农村到处干干净 净。就是这么一个短到极点的短板，麻城一下子就补齐了 ，而且争创了一流。为什么会有这么大的变化?关键还是决心 。同样的工作，有三个县在近两年全市考评中每次都是后三 名，这就是短板。这个短板怎么补齐呢?就是要瞄准标准，争