县长在县委工作会议暨春节收心会上的讲话 同志们： 这次县委工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成 了各项任务，开得十分成功，时间虽短，仅半天时间，但内 容丰富，既回顾总结了XXX年工作，又安排部署了2016年各项 工作；既兑现了XXX年度目标责任书考核情况，又颁发下达了 2016年目标责任书；既是一次全县性重要工作会，又是一次 收心会、动员会，达到了统一思想、明确任务、提振信心的 目的，可以说这是一次凝聚力量、共谋发展的大会，也是一 次鼓舞斗志、振奋精神的大会，必将促进全县2016年各项目 标任务顺利完成，必将对我县经济社会实现持续健康发展产 生深远的影响。 会上，杨书记代表县委、县政府回顾总结了我县XXX年的工 作，并就今年全县工作进行了全面的安排部署；县纪委进斌 书记作了纪委工作报告，从五个方面全面总结了我县党风廉 政建设和反腐败工作，从坚持不懈落实“两个责任”、坚定 不移推进“三转”、重点实施“五廉工程”等三个方面，全 面安排部署了我县2016年反腐倡廉各项任务。会议的主要精 神集中在杨书记的报告中，杨书记的报告既高屋建瓴、总揽 全局，又实事求是、重点突出。回顾XXX年工作，从开展教育 实践活动、推动县域经济发展、推进改革创新、加快依法治 县进程、提升党建工作水平等五个方面进行了总结，总结的 既客观实在，又充分体现了过去一年所取得的成绩；谋划 2016年工作，从突出产业建设、突出项目建设、突出小城镇 建设、突出民生建设、突出社会治理、突出法治建设、突出 改革创新等七个方面进行了全面安排部署，目标明确，措施 得力。杨书记的报告，是我们贯彻落实好本次县委工作会议 精神的行动纲领，是我们全面完成2016年各项工作任务的行 动指南，是我们推动全县经济社会实现转型跨越的重要保证 。全县各级各部门要把学习贯彻落实这次会议精神，作为当 前一项政治任务来抓，切实把思想和行动统一到这次会议精 神上来，以更加饱满的政治热情，更加坚定的发展信心，更 加良好的精神状态，切实抓好今年各项工作任务的落实，为 加快建设“四个XX”做出应有的贡献。 下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调七点意见。 第一，抓落实，必须积极适应新常态 杨书记的讲话从认识新常态、把握新常态、引领新常态三 个方面，深刻阐述了新常态呈现出 “四个新特点”，带来九 个方面新趋势，这将是我们今后一个时期经济工作的基本遵 循。为此，我们要有冷静的心、坚定的心、火热的心，科学 认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态。一是认识 新常态，必须认清短板、挖掘潜力，把准XX经济发展脉搏。 当前，我县处于爬坡过坎关键时期，概括起来主要有“五大 双重压力”：①发展后劲不足、群众增收困难与实现全面小 康的双重压力；②外部环境趋紧、消费需求疲软和内部产业 抵御灾害能力差的双重压力；③财政增长缓慢、收支矛盾突 出与刚性支出只增不减的双重压力；④基础设施欠账大、专 业人才极度短缺与群众生产生活需求的双重压力；⑤标兵越 来越远、追兵越超越多与干部作风不实的双重压力。在认清 面临严峻形势的同时，我们也要看到当前千载难逢的发展机 遇，国家推进丝绸之路经济带、呼包银榆经济带、呼包鄂榆 城市群、振兴陕北革命老区建设，出台一系列定向调控、深 化改革、扩大投资、改善民生的政策措施，省委、省政府出 台了进一步支持榆林持续发展“新27条”，榆林市提出率先 在全省全面建成小康社会，我县又被确定为“多规合一”试 点县，改革红利、内需潜力和创新活力将叠加释放，为我们 争取更多的政策、项目和资金提供了难得机遇。与此同时 ，我们还要充分认识到我们有独特的优势，我们XX山好、水 好、人更好，生态植被覆盖、文化旅游资源、群众幸福指数 全市最好，加之当前考核政府工作不再简单以GDP来论英雄 ，可以说，发达县区新常态下经济换挡减速期，正是我们赶 超跨越发展的最佳时期。只要我们坚定信心、抓住机遇，乘 势而上、顺势而为、精准发力，就一定能在新常态下开创经 济社会发展新局面。二是适应新常态，必须用新的理念去谋 划工作，用新的工作方法去推动工作。“人不以规矩则废 ，党不以规矩则乱”，我们要按照习总书记强调的讲规矩 “五个必须”，在新常态下改变我们原有的惯性思维，依法 工作、规矩工作、创新工作。比如我们坐的公车，原先领导 们坐公车回家、办事很正常，现在我们的公车有了新的规定 ，成了众矢之的，一旦违规用车就会招来无休止的麻烦；比 如我们的财务支出，原先购买点烟酒、土特产之类也很正常 ，甚至打白条也可以报账，现在实行国库集中支付和公务卡 制度，这种现象一去不复存在；比如我们的来客接待，原先 我们是客人怎高兴、就怎接待，花多花少无所谓，现在有了 严格的规定，不让上烟、不让上高档酒、更不能上山珍海味 ；比如我们的婚丧嫁娶，我们原先想怎办、就怎办，想办多 大、就办多大、想请谁就请谁，认为这是人之常情，现在不 是这样了，有严格的规定、严格的审批程序，弄得过事的主 任怕，上礼的客人来怕；比如领导的特权思想，原先有权就 是“任性”，领导就是领导，认为坐个车、吃个饭很正常 ，可现在管得就是干部，目前从上到下推进依法治国，一切 行动要严格按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则办 理，谁都没有特权，谁都没有例外。三是引领新常态，必须 强化担当、主动作为，肩负起建设“四个XX”历史责任。我 们要以建设“四个XX”为抓手，时刻保持奋发有为的精神状 态，以“建功必须有我”的责任担当，“功成不必在我”的 开阔胸怀，把工作当事业去追求，把实干当责任去夯实，放 开眼界、胸怀、思路、政策和胆子，把中央精神把准，把县 情实际把准，把本地本系统的症结问题把准，敢于突破思维 定式，努力在困境中寻出路，在变通中找办法，在创新中求 突破，敢于担当、敢啃硬骨头，该决策就决策，该拍板就拍 板，集中智慧、集中力量、集中资源，切实打好新常态下的 改革发展稳定攻坚战。要把“民为官之本、万事民为先”作 为执政追求，相信群众、尊重群众、依靠群众，民有所呼、 我有所应，把心贴在群众的脉搏上，把工作做在群众的心坎 上，把财力用在重点民生工程上，把群众的事情办实办好办 出成效，让党放心，让群众满意。 第二，抓落实，必须客观看待成绩 XXX年，面对错综复杂的发展形势，我们在县委的坚强领 导下，着力破解发展难题，努力改善群众生活，取得了令人 瞩目的新成绩，特别是以下六方面工作取得好成绩：一是经 济指标在下行压力加大的情况下，实现稳中有进、进中向好 。生产总值完成比例全市第六、增速全市第五，固定资产投 资完成比例和增速均为全市第一，财政总收入首次突破亿元 大关，其中地方财政收入增速全市第三，社会消费品零售总 额增速全市第二，文化产业增速全市第二，规上工业增加值 完成比例全市第二。这方面，统计局、发改局工作尽了责。 二是创园工作在资金短缺、基础欠账大的情况下，一次性通 过了省市验收。多方筹资1.23亿元，累计绿化造林5万亩、栽 植各类苗木124万株，建成带状公园6处、市级园林式单位6个 ，打造出210国道、清辛路、沿黄路及县城街道精品绿化工程 ，建成笔架山林果观光园和山顶特色文化广场12个。这里边 我们各位分管领导和创建办、住建局、城管局、林业局做了 大量工作，应该给予充分肯定。三是县医院搬迁、县城应急 供水、供气和供早餐等民生工程在时间紧、任务重、资金缺 的情况下，提前建成并投入使用。尤其卫生局、住建局、水 利局、商贸中心在这几个民生工程上，采取领导包抓、扛死 责任、月月调度和倒排工期、加班加点施工、进度与资金拨 付挂钩等强硬措施强力推进、一抓到底，兑现了人代会上的 庄重承诺，打消了群众对县医院、应急供水等项目不能按期 投用的思想顾虑。四是违章建筑拆除、“吃空饷”专项清理 、非法阻工排除等工作在“明知山有虎”的情况下，取得了 明显成效。累计拆除违法建筑79户1286平方米，尤其是拆除 了岔口农贸市场内多处违法建筑、国税局旁边多年无法拆除 的6间破窑房；清理“吃空饷”人员200多名，累计节约财政 支出近800万元，住建局、人社局工作尽了力。依法打击了输 煤管道、天然气液化、交通道路建设等项目建设中的“钉子 户”，拘留非法阻工人员10多人，在这一方面县公安局高度 重视、配合得好、处理的及时、拘留的妥当。五是XX中学和 昆山中学“四制”改革在优质师生资源大量外流的情况下 ，取得了较大成效。XX人有个令人肃然起敬的传统: 无论多 么穷困艰难,一定要千方百计让孩子读好书、接受好的教育。 为此，我们以“伤其十指，不如断其一指”的决心，制定出 台了教育管理体制改革37条措施，率先在清中和昆中实施了 教育改革，县财政每年安排“两个150万元和两个100万元 ”用于教师奖励及补助，不断增强学校办学活力。六是多项 工作在经费短缺、工作条件艰苦的情况下，争先进位上台阶 。市上在我县召开了农业、林业、红枣低产园改造及国省干 线路域环境治理现场会议；交通运输、环境保护、水资源管 理、林业产业建设、基础设施建设、保障房建设、老龄工作 、司法行政工作、电视台新闻工作等项工作走在全市前列 ；县域综合考核连续三年位居全市优秀等次；人社工作综合 考核全市第一，为225名农民工追讨回拖欠工资近300万元 ，争取到就业资金近2000万元，是全市争取资金最多的县 ；第三次经济普查、地质灾害防治、法院信息化工作、检察 院反腐工作评为全省先进县，清辛路工程推进经验在全省作 了推广交流；计划生育“国优县”创建成功。通过这些成绩 ，可以说明我们做了大量工作、付出了辛勤努力，这也充分 说明我们XX大有作为、大有前途、大有希望，我们要相信自 己、相信群众、相信党和政府，不断汇聚强大的正能量，不 断加大保障和改善民生力度，富民富民强县奔小康梦就一定 能如期实现。 第三，抓落实，必须明确目标任务 俗话说“上面千条线，下面一根针”。这一年，我们要做 的工作很多，但必须分清主次，区别轻重缓急，以重点突破 带动其他各项工作的落实。今年我们的主要工作任务，就是 杨书记在县委工作会上的主题报告和我在县“两会”作的政 府工作报告。具体讲：一是主要经济指标要实现平稳增长。 全年地区生产总值增长10%，达到43.3亿元；固定资产投资增 长10%，达到35.7亿元；地方财政收入增长6%，达到7000万元 ；城乡居民收入分别增长8%、9%，达到28841元、8975元；全 社会消费品零售总额增长10%，达到9.6亿元；人口自然增长 率控制在5.5‰以内。我们要保持定力，积极作为，跳起来摘 桃子，按照目标责任书的要求，将各项经济指标任务逐项分 解到部门、乡镇和企业，将压力逐级传导，责任层层落实 ，坚持每月一调度、每季一总结，切实建立健全经济运行调 控制度，确保各项指标圆满完成。二是77个重点项目要完成 年度计划。尤其要突出抓好15.3公里210国道县城过境线工程 ，这是有效解决近年来210国道XX段交通拥堵、事故频发的有 效举措，我们要千方百计尽快完成征地拆迁等前期工作，确 保7月份开工建设，年内完成主体工程，2016年建成通车；突 出抓好引黄供水工程，这是一项功在当代、利在千秋的德政 工程，是一项彻底结束县城缺水历史的民心工程，我们要创 造条件、采取超常规措施抓好抓实，确保7月份开工建设 ，2016年底建成通水；突出抓好秀延河城区段治理工程，这 项工程是提升我县城市整体品位、打造山水XX的前提条件 ，我们要加快完成规划设计、想方设法落实建设资金，确保 年内完成一期工程；突出抓好中心停车场和市场建设，这是 有效缓减城区停车混乱、人行拥堵、市场脏乱的核心所在 ，我们要落实责任、倒排工期、加班加点抓进度，确保东沟 农贸市场6月前建成投用，中心停车场年内开工建设。三是富 民产业培育要取得明显成效。红枣产业要理性调整发展思路 ，原则上不再新增枣林面积，重点抓好低产园改造和病虫害 防治，年内改造低产园5万亩，力争每个乡镇建成1个千亩低 产改造示范园。现代农业要向土地要效益，今后原则上不再 新打造农业示范基地，要重点完善石咀驿、高杰村、乐堂堡 等14个现代特色农业基地水电路配套设施建设，完成土地流 转5万亩、改造高标准农田6800亩，新建节水灌溉农田3000亩 ，新建日光温室100座。畜牧产业要继续实施“以奖代补”政 策，对已建成的18个养殖示范基地进行完善提升，确保长期 发挥效益，不断拓展农民增收渠道。旅游产业要强化“合作 共赢、联合开发”理念，通过政府投资、民间资本投资等多 元化投资方式，打造东西两条精品旅游线路，年内力争完成 投资8000万元。产业园区要加快推进园区基础设施及综合配 套建设，重点抓好百城木雕、二毛农业、“想你来”食品、 祥鹤核桃、新能源化工、九里山食品等公司入园工作，确保 早落地