晋昕作的区人大常委会工作报告（摘登） 过去五年主要工作 过去的五年，是全区上下凝心聚力实现“十三五”发展目 标，决胜全面建成小康社会的五年，也是我区民主法治建 设扎实推进，人大工作取得明显进步的五年。五年来，在 区委的坚强领导下，区九届人大常委会坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和 十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近 平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持党的领导、人 民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心大局，主动担 当作为，共召开常委会会议40次、主任会议98次，作出决 议决定45项，组织视察调研、执法检查49次，听取审议专 项工作报告98项，依法任免“一府一委两院”国家工作人员 314人（次），圆满完成了宪法法律赋予的各项职责，奋力 开创了人大工作的新局面。 坚持围绕中心服务大局助力全区转型升级高质量 常委会贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量转型发展主 题，坚决扛起以法治方式服务转型发展的职责使命。 服务转型发展有力有为。围绕推动“六新”发展，听取审 议“十三五”中期评估情况报告、全域旅游进展情况报告，积 极推动文旅、康养、电子商务、大数据等新兴产业发展 ，为转型升级提供产业支撑。落实“项目为王”要求，听取西 北片区政府投资项目情况报告，开展转型项目建设年专题 视察，督促相关部门深化“放管服效”改革，加大固定资产投 资和招商引资力度。紧扣服务市场主体，听取审议民营经 济发展情况报告，提出优化发展环境、加大扶持力度等审 议意见，促进支持民营经济发展30条意见有效落实，进一 步激发创新创业活力。 推动城市建设提质提速。围绕城市建设“头等大事”，听 取老城更新与保护情况报告，开展棚户区（城中村）改造 专题询问，督促政府充分利用国家棚改政策，稳步推进棚 户区（城中村）改造，加快全域城市化步伐，建设宜居宜 业的现代城市。听取“提升城市品质、攻坚五项任务”进展情 况报告，组织老旧小区改造、城市品质提升专题视察，促 进老旧小区改造政策有效落实，助推“两下两进两拆四提升 ”和“十纵十横”主次干道品质提升，实现城市面貌焕然一新 ，为荣膺全国文明城市称号打下坚实基础。 推进财经监督落实落地。建成人大预算联网监督平台 ，初步实现预算编制、预算执行、预算评价的全流程实时 监督。落实“全口径审查”要求，把国有资产管理纳入人大监 督范围，首次听取审议行政事业性国有资产管理情况报告 ，督促健全国有资产配置、使用、处置制度，提升国有资 产管理水平。增强“全过程监督”实效，注重对重点支出、部 门预算、政府债务、使用绩效的审查监督，支持做好“六稳 ”“六保”工作，有效防范和化解财政金融风险，推动人大预 算审查监督重点向支出预算和政策拓展。 坚持民有所呼我有所应促进民生社会事业大发展 常委会坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众 日益增长的美好生活需要，及时将民生关切纳入监督范围 。 促进更满意的基础教育。围绕推动教育优质均衡发展 ，听取审议学前教育情况报告，听取审议《教师法》实施 情况报告，配合市人大开展《民办教育促进法》执法检查 ，推动政府进一步加大财政投入，落实扶持政策，鼓励和 引导社会力量举办普惠性幼儿园、非营利性民办学校，把 基础教育作为重点领域予以优先保障，努力满足人民群众 对优质教育的需求。 促进更健全的医疗服务。着眼构建更公平更高效的医 疗保障体系，听取审议城乡居民基本医疗保险管理情况报 告，督促相关部门规范医保基金管理，优化医疗服务流程 ，改进医保支付方式，不断提升医疗保障水平。听取审议 公共卫生事业报告、公立医院综合改革情况报告，提出并 跟踪落实加强医疗队伍建设、完善突发公共卫生事件应急 机制等审议意见，让人民群众享受高质量的医疗卫生服务 。 促进更全面的权益保障。高度重视特殊人群的民生需 求，开展《残疾人保障法》和《山西省残疾人保障条例》 执法检查，推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，促 进残疾人医疗康复、就业创业、教育文化等权益得到有效 保障。加强对养老服务事业的监督，针对养老机构数量不 足、养老服务资源不均衡等问题，督促政府扩大养老服务 供给，更好地服务老年群体。 促进更优美的人居环境。牢固树立“绿水青山就是金山 银山”的理念，听取审议环保网格化管理、生态建设、环境 突出问题整治专项报告，督促政府健全网格化监管体系 ，落实治理和管控措施，坚决打好蓝天碧水净土保卫战 ，促进环境质量持续改善。听取审议城乡环境卫生整治情 况报告，开展10条黑臭水体治理专项调研，组织垃圾处理 改造工程和公厕革命专题视察，督促有关部门将良好生态 环境作为最普惠的民生福祉，促进城市更靓丽、乡村更美 丽，使人居环境品质得到大幅提升。 坚持法治为本法治为要实现法治城区建设加速度 常委会自觉站位法治一线，把推进法治建设作为根本 任务，积极营造良好的法治环境。 推进法治宣传常态化。作出“七五”普法决议，听取审议 “七五”普法工作报告，推动政府落实“谁执法谁普法”责任制 ，深入开展“法律六进”活动，提高法治宣传教育实效。深入 学习宣传和贯彻实施宪法，组织人大选举、表决和任命人 员299人（次）向宪法宣誓，对常委会拟任命的国家机关人 员和人民陪审员218人（次）进行任前法律知识考试，举办 全区“弘扬宪法精神、树立法治信仰”宪法和法律知识竞赛 ，努力营造尊崇宪法、崇尚法治的浓厚氛围。 推进法律监督实效化。围绕法治政府建设持续用力 ，坚持一年一个重点，促进政府切实转变职能、提升依法 决策水平、规范公正文明执法，加快推进法治政府建设。 听取审议扫黑除恶专项工作报告，支持和督促司法机关在 深挖整治上见成效。加强对法院“基本解决执行难”、检察院 公益诉讼工作的监督，促进“两院”依法履行执行和公益诉讼 职能，有力维护社会公平正义和社会公共利益。 推进社会治理现代化。加强对市域社会治理现代化试 点工作的监督，推动市域社会治理试点工作高起点谋划、 全方位推进，不断提升治理理念、治理体系、治理能力现 代化水平。听取审议社区矫正工作情况报告，提出务实有 效的审议意见，促进管理机制创新，提升社区矫正的法律 效果和社会效果，坚持把接待群众来信来访作为密切联系 群众的重要途径，进一步完善信访案件受理、转办、督办 程序，共办理群众来信来访298件。 推进法律实施规范化。对《工会法》等5部法律法规实 施情况开展执法检查，主任会议听取《晋城市城市绿化条 例》实施主体自查情况报告，通过多种方式让更多法律法 规活起来、落下去。对市人大制定的《文明行为促进条例 》等9部地方性法规开展全方位、多层次的征求意见工作 ，为我市地方立法提供服务和保障。配合市人大开展《规 范性文件备案审查条例》执法检查，对区政府报备的24件 规范性文件及时进行登记、分送和审查，切实维护法治统 一。 坚持依靠代表服务代表展现代表履职尽责新风采 常委会尊重代表主体地位，优化工作机制，创新活动 平台，支持保障代表依法履职。 强化服务保障，代表履职更有底气。加强代表履职培 训，积极参加上级人大组织的监督司法、预算审查等专题 培训，在市委党校和包头、贵州等地举办履职能力提升班 ，力求做到全体代表全员参训、常委会领导全程跟班，为 代表依法履职打牢基础。畅通代表履职渠道，邀请357人 （次）代表参加常委会组织的专题调研、视察和执法检查 ，组织118人（次）代表旁听法院庭审。完善代表履职保障 ，在落实联络站和代表小组工作经费、无固定收入代表履 职补贴的基础上，为全体人大代表发放交通、通讯补助 ，不断提升代表履职保障水平。 加强建议督办，代表履职更加硬气。围绕“内容高质量 ”，严把代表议案建议质量关，在人代会前组织专题培训、 集中视察，为代表提好议案建议打好基础。围绕“办理高质 量”，每年遴选10件重点督办建议，建立常委会副主任督办 、政府副区长领办机制，带动代表建议办理质效全面提升 。坚持每年听取审议政府和重点部门办理代表建议情况报 告，督促各承办部门严格落实“三见面”“三审查”“三落实”制 度，把高质量办理代表建议转化为深化改革、推动发展的 实际举措。九届人大期间收到的698件代表建议已全部办结 。 搭建活动平台，代表履职更接地气。在全区建立8个代 表联络站、20个代表联络点，全部统一标牌、规范制度、 落实经费，常态化开展代表进站接待群众工作。精心组织 以文明城市创建、“三零”创建、“向申纪兰学习、做人民好 代表”为主题的代表小组活动，进一步激发人大代表服务发 展、服务群众的履职热情。落实“双联系”制度，常委会组成 人员通过调研座谈、上门走访等形式，常态化联系基层人 大代表350余人（次），各级人大代表主动走进企业、社区 和农村，接待基层群众8600余人（次），帮助解决群众身 边的急事难事。 坚持凝神聚气固本强基促进“两个机关”建设上台阶 常委会立足“两个机关”定位，始终把讲政治、转作风、 提效能作为切入点和着力点，不断夯实履职基础。 把政治建设摆在首位。推动“两学一做”常态化制度化 ，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿人大工 作始终。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治 领导作用，严守政治纪律和政治规矩，加强对机关党组织 巡察整改工作的领导，把落实整改与促进工作相结合，推 动了机关党组织规范化建设。坚持把党建融入日常、化为 经常，实现党建与履职互相促进，支部战斗堡垒作用和党 员先锋模