服务大局有担当 依法履职重实效 ——省人大常委会五年工作综述 2020年08月18日 栉风沐雨，春华秋实。省委第四次全省人大工作会议 以来的五年，是人大制度、人大工作、人大建设强基固本 、厚积薄发、开创新局的五年。各级人大及其常委会认真 贯彻落实中央和省委决策部署，紧扣治理体系和治理能力 现代化的重大要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法 治国有机统一，围绕中心、服务大局，在战“疫”斗争中积极 作为，在落实“六稳”“六保”任务中贡献力量，在新青海建设 新征程中落子无悔、踏石留印，发挥了地方国家权力机关 的作用。2015年以来，共制定修订地方性法规65件，审查 批准各市州、自治县法规条例82件；听取和审议专项工作 报告43个，开展执法检查10项、专题询问4次，审查规范性 文件392件；作出决议决定68个，选举任免国家机关工作人 员889人次。 ——始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为统领，政治方向坚定笃行、党的领导坚强有力 凝心铸魂，走深走实。牢牢把握政治属性是人大工作 第一属性，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会 制度的重要思想为主题主线，举办全省人大系统学习培训 班，召开交流会，制定实施意见；深入推进“两学一做”学习 教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教 育，“四个意识”更加坚固，“四个自信”更加坚定，“两个维 护”更加坚决。 制度牵引，高位推动。坚持重大事项、重点工作、重 要活动及时向省委请示报告，健全常委会党组议事规则 ，始终在党的领导下开展人大工作。报请省委先后出台或 批转关于加强县乡人大工作和建设、加强新时代全省各级 人大党的建设、科学民主依法立法、加强和改进新时代人 大监督、代表工作等重要文件，召开一系列重要工作会议 ，积极探索人民代表大会制度更为有效的实现形式。省委 书记、省人大常委会主任王建军多次就加强新时代人大工 作作出指示批示。 主动跟进，贯彻落实。扎实落实中央和省委决策部署 ，围绕“十三五”规划、脱贫攻坚、“大走访、大排查、大调 研”“四个奔着去”、社会治理等，省人大常委会主任会议成 员多次深入基层和联点地区调研督导，形成调研报告，助 推问题解决。认真落实省委全面深化改革部署要求，稳步 推进人大领域改革，如期完成人大机构改革、专题询问办 法(试行)、修订乡镇人大工作条例等人大改革和依法治省任 务，社会主义民主政治制度化规范化程序化加快推进，改 革与法治双轮驱动、相得益彰。 ——始终坚持以围绕中心服务大局为遵循，依法履职 注重创新、担当作为务求实效 突出特色精细。坚持党对立法工作的领导，立足务实 管用，注重提高质效，着力推进特色立法精细立法的青海 实践。紧紧围绕生态保护、绿色发展、民族团结、民生改 善等推进重点领域立法；创新立法评估机制，建立地方立 法智库，立法体制机制不断健全，地方立法的引领、推动 、保障和补充、先行、创制作用不断发挥。我省立法工作 得到栗战书委员长批示，省委书记、省人大常委会主任王 建军就贯彻落实批示精神提出明确要求。 增强刚性实效。坚持依法正确有效监督，制定出台加 强监督工作意见和质询工作实施意见，填补监督制度空白 。运用“监督+立法”的形式，打出监督“组合拳”，既进行监 督制约，又体现理解支持；既坚持于法有据，又坚持问题 导向，综合运用听取报告、执法检查、专题询问等监督形 式和手段，在执法检查中创新引入第三方评估，将执法检 查问题清单移交政府相关部门和地区限期整改。青海人大 监督的探索经验被全国人大以《内部情况交流》形式向全 国推介。 坚持依法规范。坚持依法行使决定权，特别是抗击新 冠肺炎疫情期间，及时依法作出了关于禁止非法猎捕、交 易和食用野生动物的决定，组织开展野生动物保护“一法两 决定”执法检查，筑牢维护公共卫生安全和保障人民群众生 命健康的法治防线。坚持党管干部原则与人大依法选举任 免相统一，严格执行任免国家机关工作人员办法，制定修 订宪法宣誓制度办法，人事任免工作程序更加健全完善 ，中央和省委人事意图圆满实现，任命的国家工