（党代会报告） 在中国共产党宿迁市第六 次代表大会上的报告 2021年09月23日 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党宿迁市第五届委员会向大会 作报告。 中国共产党宿迁市第六次代表大会，是在我市全面建 成小康社会、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时期 ，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近 平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻 习近平总书记“七一”重要讲话和对江苏工作系列重要讲话指 示精神，回顾总结市第五次党代会以来的工作，研究部署 今后五年奋斗目标和主要任务，动员全市各级党组织和广 大党员干部，坚持“四化”同步，致力共同富裕，奋力开启全 面建设社会主义现代化新征程。 一、五年砥砺前行，拼搏铸就辉煌，交出了全面建成 小康社会的优异答卷 过去五年，是宿迁发展史上极不平凡的五年。面对错 综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎 疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央正确指 引下，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市上下，全 力推进“强富美高”新宿迁建设，顺利完成市第五次党代会确 定的目标任务，全面建成了小康社会，历史性地解决了绝 对贫困问题，交出了一份厚重提气的“成绩单”，为现代化建 设奠定了坚实基础。 五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想，坚定不移用新思想解放思想、统一思想，始 终把稳奋斗前行的正确方向。坚持把学习贯彻新思想和习 近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神作为首要政 治任务，持续深入开展解放思想大讨论活动，各级党员干 部在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致。始终心怀“国之大者”，对照 习近平总书记擘画的“强富美高”宏伟蓝图，按照省委提出的 “两聚一高”“六个高质量”等要求，明确了“三抓三促”“六增 六强”等发展思路，办成了一系列大事，破解了一系列难题 ，高质量成为宿迁发展的激昂旋律。围绕扛起“争当表率、 争做示范、走在前列”的重大使命，在科学研判的基础上 ，果断提出从“不拖全省后腿”到“为全省多作贡献”的重大转 变，确定了建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地 、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”的发展定位，明确 了“走在苏北前列、快于全省平均、领先区域发展、赶超全 国梯队”的发展追求，宿迁各项事业始终沿着正确的方向阔 步前行。 五年来，我们自觉用好新发展理念“指挥棒”，在高 质量发展的道路上奋勇争先，区域综合实力迈上新的台阶 。坚定不移以新发展理念直面挑战、推动发展，坚持稳中 求进、稳中快进，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济社 会始终保持平稳健康发展，主要指标增速持续位居全省前 列，地区生产总值跨越3000亿元大关、达3262.37亿元，在 全国排名五年提升16个位次、迈入80强行列，成为长三角 地区发展速度最快、综合实力提升最明显的地级市之一。 树牢项目为王理念，构建“168”招商体系，打响“一节一会 ”招商品牌，引进亿元以上项目1516个、自2019年以来平均 每天落户1个以上，其中百亿级项目实现零的突破、累计达 14个。持续推动产业转型，接续实施“521”“5321”工程，着 力构建“6+3+X”制造业产业体系，规上工业增加值年均增长 8.7%、居全省第一，工业开票销售收入翻一番，A股上市企 业在苏北率先实现县区全覆盖、总市值居全省第六；粮食 生产“十七连丰”，花木、果蔬、稻米产业产值均突破百亿元 ；服务业发展稳定高效，获批国家跨境电子商务综合试验 区，洪泽湖湿地景区创成国家5A级旅游景区。园区建设步 伐加快，宿迁高新区升格为国家级高新区，3个国家级开发 区获批江苏自贸试验区联动创新发展区，4个省级开发区在 全省排名实现进位，6个共建园区考核均列全省前八、苏宿 工业园区实现“十一连冠”。 五年来，我们内外兼修提升城市能级，多措并举推进 乡村振兴，城乡面貌实现全面提升。准确把握城镇化基本 规律，谋划构建“1129+N”城镇体系格局，常住人口城镇化 率达62.24%、五年提高5.97个百分点。围绕提高中心城市品 质，聚力打造水美城市、宜居城市、中国酒都、旅游名城 、电商名城“五个城市”，持续擦亮项王故里、中国酒都、水 韵名城“三张名片”，扎实推进“没有违建、没有围墙、没有 易涝点”城市建设，虞姬公园、酒都广场、酒都公园、运河 湾公园、罗曼园等地标式公园建成开放，机关单位实现拆 墙透绿，改造棚户区1038万平方米、老旧小区162个，惠及 市民47.2万人，建成区绿地率、人均公园绿地面积均居全省 前列，城市环境更加生态宜居，成功获批国家生态园林城 市、中国人居环境奖城市、全国水生态文明城市、全国系 统化全域推进海绵城市建设示范城市等多项国字号荣誉。 常态化推进文明城市建设，以全国第一的成绩创成、第二 的高分蝉联全国文明城市，《宿迁文明20条》《人情新风 “宿9条”》深入人心，市区社会文明程度连续五年位居全省 第一，城市信用排名保持全国前列。沭阳县、泗阳县入选 全国县城新型城镇化建设示范名单，泗洪县以全省第一的 成绩创成国家园林县城。大力实施乡村建设行动，农房改 善走在苏北前列、惠及农户15.4万户，越来越多的农村居民 住上高品质新房；美丽乡村建设扎实推进，累计建成美丽 宜居村庄567个；农村公共空间治理成效显著，全市村均增 收21.3万元，相关经验做法全省推广。持续完善基础设施 ，谋划推进一批牵动宿迁发展全局的重大项目，徐宿淮盐 铁路引领宿迁进入高铁时代，运河宿迁港建成开港，宿连 航道、宿连高速快速推进，合宿新铁路前期工作进展顺利 ，新淮铁路纳入国家规划，迎宾大道一期、上海路一期等 完成快速化改造，城市快速路网建设全面展开，内畅外联 的综合交通网络不断完善。 五年来，我们坚持高举改革创新大旗，奋力书写新时 代“春到上塘”的传奇，发展动力活力持续迸发。把建设 “四化”同步集成改革示范区作为龙头抓手，深入开展“改革 创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动 ，系统谋划9个方面集成改革，制定实施350项改革创新事 项，新一轮改革浪潮正聚势而起。扎实推进300项国家和省 级重点改革任务，150余项试点经验得到推广，党政机构改 革、基层整合审批服务执法力量改革和行政区划调整圆满 完成，政务协同和服务能力进一步增强。致力建设全省营 商环境最优城市，持续深化“放管服”改革，率先推出工业企 业全生命周期审批服务、信用承诺简化审批等一批创新改 革举措，“宿迁速办”政务服务品牌进一步打响，企业和群众 办事更加方便快捷。持续强化创新驱动，科技进步贡献率 、高新技术产业产值占比分别提高5.1个、12.8个百分点 ，引进市级以上高层次人才（团队）357个，科技人才支撑 能力不断提升。 五年来，我们始终坚持人民立场、人民至上，全心全 意办好民生实事，不断满足人民对美好生活的向往。深入 践行以人民为中心的发展思想，每年公共财政支出用于民 生领域比重保持80%以上，连续三年以“1号文件”形式排定 实施100项民生实事项目，全力解决群众关心的热点难点问 题。始终把富民增收抓在手上，高质量打赢脱贫攻坚战 ，全市62.3万低收入人口、188个省定经济薄弱村、3个省级 重点帮扶县提前一年脱贫摘帽；着力提高就业创业活力 ，城镇登记失业率实现“五连降”，全体居民人均可支配收入 突破2.6万元、增速快于经济增长并持续位居全省前列。坚 持把为民造福落到实处，全力补齐公共事业短板，建成学 校131所、中心城区超大班额现象基本消除，本科达线率五 年提高30.7个百分点，宿迁学院成功转制为省属公办本科高 校；创成三甲综合医院2家，6家公办区域医疗卫生中心建 成投用，初步建立四级公立医疗卫生服务体系；农村饮水 安全工程全面完成，257万农村居民喝上干净卫生的自来水 ；殡葬工作取得突破，墓葬费用从每穴18000元下降到 3000元；文化体育、广播电视、新闻出版、档案、史志等 工作迈上新的台阶，基本公共服务体系建设满意度指数位 居全省前列；扎实做好兜底保障，城乡基本养老、医疗保 险覆盖率达98%以上，低保标准提高到每人每月620元。始 终把人民安全放在首位，织密织牢疫情防控网，牢牢守住 了疫情不扩散、不反弹的底线；生态文明建设满意率连续 四年全省第一，PM_2.5浓度持续下降、优良天数比例提升 6.2个百分点，市考以上断面全部消除劣Ⅴ类；安全生产事 故起数和死亡人数连续五年“双下降”，扫黑除恶专项斗争、 政法队伍教育整顿等工作走深走实，社会稳定指数、公众 安全感位居全省前列。 五年来，我们全面加强党的建设，大力弘扬“三真三 实”作风，持续掀起比学赶超、奋勇争先的热潮。自觉把 强化政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、 “不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重庆祝 党的百年华诞，积极举办主题展览、宣传宣讲和群众性主 题教育等系列活动，全市上下对党的热爱拥护空前高涨 ，对中国特色社会主义制度的信念信心空前增强。牢牢把 握意识形态工作主导权，新时代爱国主义教育、公民道德 建设取得明显成效。着力夯实党建工作基础，接续实施基 层党建“书记项目”，创新推进新型农村社区党建、“把支部 建进小区”等，各级党组织和广大党员干部在疫情防控、复 工复产、防汛抗洪等重大考验面前冲在一线、英勇奋战 ，生动诠释了战斗堡垒和先锋模范作用。树立“三重三先”选 人用人导向，认真落实“三项机制”，完成县乡党委换届，干 部队伍凝聚力、战斗力进一步提升。深入推进正风肃纪反 腐，扎实开展“强‘三真’、比担当”作风建设大提升活动、 “三真三实”作风提优行动，一体推进不敢腐不能腐不想腐 ，完成五届市委巡察工作任务，巩固和发展了风清气正的 政治生态。全面加强党的领导，支持人大、政府、政协、 审判机关、检察机关依法履行职能，不断巩固壮大爱国统 一战线，民族、宗教、外事、对台、港澳、侨务等工作取 得新成绩，工会、共青团、妇联以及科协、残联、红十字 会、社科联、老干部等工作实现新进步，荣获全国双拥模 范城“四连冠”，全市上下团结一心干事业、只争朝夕谋发展 的氛围日益浓厚。 五年的砥砺奋进，不仅创造了非凡的发展业绩，也积 累了宝贵的实践经验。必须始终坚持党的全面领导。以习 近平同志为核心的党中央坚强领导是做好一切工作的根本 保证，只有坚决地听从习近平总书记和党中央的号令，以 新思想定向领航，把中央精神、省委部署与宿迁实际紧密 结合起来，才能创造性地开展工作，确保我们的事业方向 不跑偏、行动不走样。必须始终坚持发展第一要务。发展 是解决一切问题的基础和关键，只有牢牢扭住经济建设这 个中心不动摇，深入践行新发展理念，坚持“四化”同步，推 进绿色跨越，才能开创宿迁发展高质量、昂首奋进现代化 的新局面。必须始终坚持深化改革创新。改革创新是推进 发展的动力源泉，是攻坚克难的制胜法宝，只有大力弘扬 敢试敢闯的改革创新精神，敢于向落后制度“亮剑”，敢于向 利益藩篱“动刀”，才能不断激活蛰伏潜能、持续释放更多制 度红利。必须始终坚持以人民为中心。江山就是人民、人 民就是江山，只有把群众呼声作为第一信号，把群众利益 作为第一选择，倾力办好群众“急难愁盼”事项，才能赢得老 百姓的理解和支持，最广泛地凝聚共识和力量。必须始终 坚持弘扬优良作风。作风关乎事业兴衰，只有大力弘扬“三 真三实”作风，埋头苦干、不务虚功，努力以党员干部的辛 苦指数换取宿迁的发展指数和人民群众的满意指数，才能 书写不负历史、不负时代、不负人民的精彩华章。 成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，根 本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和习近平新 时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政 府的坚强领导，在于省级机关、兄弟市特别是苏州市的大 力支持，是在历届市委打下的坚实基础上，全市各级党组 织、广大党员和干部群众苦干实干的结果，是各民主党派 、工商联、无党派人士、人民团体、在宿企业家团结奋进 的结果，是驻宿部队、武警官兵、公安干警、消防救援队 伍忠诚履职的结果。在此，我代表中共宿迁市第五届委员 会，向所有为宿迁发展作出贡献的同志们、朋友们，向辛 勤奋战在各行各业的全体劳动者，致以崇高的敬意和衷心 的感谢！ 在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要 表现为：经济总量不大、质态不优，科技创新和人才支撑 不足；城镇化率偏低，中心城市首位度不高；城乡居民增 收压力加大，环境保护、公共服务、安全稳定等领域还有 不少短板；党的建设还存在薄弱环节，少数党员干部作风 和能力与新时代不相适应，等等。对此，我们要保持清醒 头脑，拿出有力措施，切实加以解决。 二、明确目标路径，担当时代使命，努力走出一条具 有宿迁特色的现代化之路 当前，世界百年未有之大变局加速演变，不稳定不确 定因素明显增多，发展中的风险挑战前所未有，但世界格 局“东升西降”已成大势，我们正处于大有可为的战略机遇期 ，特别是随着“双循环”新发展格局的加快构建，国家和省重 大战略叠加效应的加速释放，宿迁开启全面建设社会主义 现代化新征程其时已至、其势已成、其风正劲。审视自身 ，我们承担着“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命 ，肩负着“在现代化建设新征程上为全省多作贡献”的奋进追 求，必须更加深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想，更加彻底地用新思想解放思想、统一思想，推 动我们的视野格局、思维理念、工作方法全面适应新时代 、引领新发展，努力走出一条具有宿迁特色的现代化之路 。 今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标是：高 举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届 二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书 记“七一”重要讲话和对江苏工作系列重要讲话指示精神，紧 扣“强富美高”总目标，着眼“争当表率、争做示范、走在前 列”，坚持稳中求进、稳中快进，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构 性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益 增长的美好生活需要为根本目的，坚持“四化”同步，致力共 同富裕，在现代化建设新征程上奋勇争先，为全省在率先 实现社会主义现代化上走在前列多作贡献。 ——经济发展高质量。主要经济指标增幅位居全省前 列，地区生产总值、一般公共预算收入分别再上一个千亿 、百亿台阶，在全国城市竞争中实现位次持续提升。三次 产业协调发展，工业增加值占GDP比重达45%，主导产业产 值实现翻番，20条重点产业链产值突破7000亿元，高新技 术产业产值占比达50%。 ——城乡统筹高标准。“1129+N”城镇体系格局基本形 成，全市常住人口城镇化率达70%。中心城市首位度进一步 提升，功能品质持续增强，“项王故里、中国酒都、水韵名 城”三张名片更加靓丽。美丽乡村建设走在全省前列，新时 代“鱼米之乡”美丽画卷逐步展现。城乡发展更趋协调，统筹 融合步伐加快，城乡居民既能享受现代城市文明，又能拥 有诗意田园生活。 ——生态环境高颜值。生态产品供给水平不断提高 ，生态保护和修复、环境治理体系逐步健全，节能减排达 到省定目标，清洁能源体系、绿色制造体系、低碳生活体 系不断完善，生态环境质量明显提升，美丽宿迁建设取得 阶段性重大成果，创成国家生态文明建设示范市，“江苏生 态大公园”特色更加彰显。 ——人民生活高品质。推动共同富裕的体制机制逐步 完善，群众就业更加充分更有质量，居民收入增长快于经 济增长，城乡居民收入差距持续缩小。公共服务更加优质 均衡，社会保障更加健全完善，人民群众“衣食住行康养育 ”水平显著提升，全市人民都能过上更加体面、更有尊严的 幸福生活。 ——文明诚信高水平。社会主义核心价值观深入人心 ，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质不断 提高，社会文明程度测评指数和城市信用排名持续位居全 国前列，建成苏北首个“全国文明城市群”，创成全国文明典 范城市。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人 民精神文化生活日益丰富。 ——社会治理高效能。社会治理体系和治理能力现代 化建设迈上新台阶，市域治理制度体系更加完善，法治宿 迁、平安宿迁建设卓有成效，创成全国市域社会治理现代 化试点合格城市、全国法治政府建设示范市。突发公共事 件应急能力和防灾抗灾救灾能力全面增强，本质安全水平 持续提升。 展望2035年，宿迁要基本实现社会主义现代化远景目 标，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展 ，经济实力、创新能力、综合竞争力大幅跃升，经济总量 和居民人均收入迈上新的台阶，美丽宿迁全方位呈现，文 化软实力显著增强，城乡差距进一步缩小，共同富裕取得 明显的实质性进展，社会文明程度达到新高度，“强富美高 ”新宿迁的现代化愿景充分展现。 实现上述目标任务，要把握好四个方面要求： （一）牢牢把握“共同富裕”这一根本任务。共同富 裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。 习近平总书记明确指出：“随着我国开启全面建设社会主义 现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆 在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标 更加积极有为地进行努力。”党的十九届五中全会提出，到 2035年，“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显 的实质性进展”。省委十三届十次全会强调，要在率先建设 全体人民共同富裕的现代化上走在前列。当前，我们正在 向第二个百年奋斗目标迈进，适应社会主要矛盾的变化、 更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把实现共同 富裕作为推进现代化建设的一项根本性任务，作为谋划和 推动各项工作的引领性工程，作为为人民谋幸福的出发点 和着力点，全力提高发展的充分性、平衡性，努力实现人 的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众共享改革发 展成果。 （二）牢牢把握“多作贡献”这一奋进追求。经过多 年的拼搏，宿迁在高质量发展的道路上比学赶超，越来越 多的工作从跟跑变成了并跑乃至领跑，为“多作贡献”奠定了 坚实基础。从“不拖全省后腿”到“为全省多作贡献”，既是宿 迁自加压力、抬高标杆，对自身奋进追求的重大转变；更 是心怀“国之大者”，对在全省发展大局中角色定位的全面提 升，是宿迁在开启现代化建设新征程、推进共同富裕新发 展中发出的时代最强音。我们必须把“多作贡献”作为推动高 质量发展永不停歇的追求，融入到我们干事创业的思想里 、血液里，体现在推进各项工作的谋划上、行动上，全力 办好自己的事、用心服务好江苏的事，在经济强、百姓富 、环境美、社会文明程度高等方面为全省多作贡献，既为 宿迁一域争光，更为江苏高质量发展大局增色添彩。 （三）牢牢把握“四个定位”这一发展导向。建设“改 革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园 、全国文明诚信高地”，是市委、市政府立足“十四五”、放 眼现代化作出的重大决策，是推进宿迁当前和今后长远发 展总的定位。其中，改革创新是兴市之源，抓好先行区建 设，就能汇聚起迈向现代化的澎湃动能；制造业是强市之 基，抓好先进制造业基地建设，就能在长三角区域发展中 抢占一席之地、更好融入“双循环”新发展格局；生态是立市 之本，建好大公园，把生态优势转化为发展优势，就有了 在新发展中争先创优的核心竞争力；文明诚信是稳市之根 ，打造全国文明诚信高地，同步提高经济发展水平和社会 文明程度，物质文明和精神文明相协调的现代化才能加快 实现。我们必须始终坚持这“四个定位”，聚力聚焦、盯紧盯 牢，以功成不必在我的定力、功成必定有我的拼劲，全力 加以推进。 （四）牢牢把握“四化”同步这一基本路径。“基本实 现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”是社会主义 现代化的目标指引，推进“四化”同步发展是迈向现代化的路 径遵循。当前，宿迁正处于工业化、城镇化的加速期，农 业大市向农业强市转变的关键期，新一轮技术革命和产业 变革的“风口期”，这一阶段是推进“四化”同步发展的最佳 “窗口期”，能否抓住难得机遇，跑出“四化”同步的加速度 ，事关宿迁高质量发展的大局全局，事关宿迁现代化建设 的历史进程，考验着宿迁干部的智慧和担当。对此，我们 必须系统谋划、统筹实施，充分发挥好工业化的引领和带 动作用、信息化的赋能和驱动作用、城镇化的支撑和聚合 作用、农业现代化的基础和保障作用，努力以“四化”同步发 展的蹄疾步稳，推动现代化建设行稳致远。 各位代表、同志们，全面建设社会主义现代化、实现 共同富裕，是前无古人的伟大事业，实现这一目标，我们 必须付出艰辛努力和全部聪明才智，必须心往一处想、劲 往一处使、拧成一股绳，以“不到长城非好汉”的决心和意志 ，在新长征路上披荆斩棘、奋勇前行，坚定地向着社会主 义现代化目标不断迈进。 三、昂扬争先斗志，苦干实干快干，奋力书写新时代 跨越赶超的崭新篇章 加快实现社会主义现代化，必须坚持“四化”同步，全方 位推进集成改革。省委、省政府赋予宿迁建设“四化”同步集 成改革示范区的重大任务，并给予特殊政策支持。这既是 贯彻落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神 的一项重要部署安排、践行“争当表率、争做示范、走在前 列”使命担当的重大举措，也是宿迁推动跨越发展的重大政 治任务和千载难逢的历史机遇。对此，我们要抓紧抓牢 ，在思想上高度重视、在工作上全力以赴，把“四化”同步集 成改革示范区建设作为推动高质量发展的总牵引、加速迈 向现代化的总抓手，抓住关键环节、奋力攻坚突破，扎实 推动各项事业不断迈上新台阶。 （一）加快建设改革创新先行区，致力激发区域发展 新动能。大力传承“敢为天下先”的精神，切实把改革创新的 基因注入现代化，谱写新时代“春到上塘”的传奇。 1. 坚持以改革为引领。把建设“四化”同步集成改革示范 区作为深化改革的“龙头工程”，围绕一个目标体系，抓好七 项系统集成，实施九大改革举措，确保“十四五”出成果、 “十五五”成示范，成为苏北乃至全国同类地区推进“四化”同 步发展的样板。加强改革系统集成，统筹推进财税金融、 国资国企、农业农村、社会事业等领域改革，高质量推出 一批原创性重点改革事项，高标准完成一批国家和省级改 革试点任务，形成更多可复制可推广的“宿迁经验”。纵深推 进“放管服”改革，深化要素市场化配置改革，切实破除制约 民营经济发展的壁垒，加快打造全省最优营商环境，让市 场主体的活力和创造力充分涌流。 2. 坚持以开放为支撑。主动融入“双循环”新发展格局 ，积极参与“一带一路”建设，全面对接长三角区域一体化、 大运河文化带等重大战略，全力推动3个国家级开发区与省 自贸区深度联动，促进运河宿迁港与徐州陆港、连云港海 港、淮安空港“四港协同”，把宿迁打造为全省“向海发展”开 放格局的战略支点。大力发展开放型经济，在外资“引进来 ”和企业“走出去”上双向发力，加速融入全球产业链、创新 链和价值链。深化苏宿南北挂钩合作，在加强产业对接、 经济互动的基础上，把合作范围向科技创新、社会事业、 文化旅游等多领域拓展；更加注重干部人才交流培养，促 进两地干部以及医疗、教育等领域专业技术人才双向挂职 交流，把苏州的先进经验转化为宿迁的发展实践。 3. 坚持以创新为动力。聚焦创建国家创新型城市，建 设科技产业园和重大科技创新载体平台，推动宿迁高新区 争创一流国家级高新区。主动融入苏南自主创新示范区、 长三角协同创新网络，建设长三角国家技术创新中心宿迁 分中心。突出产业链创新链“双链”融合，加大科技项目招引 力度，支持企业与高校、科研院所合作，共建省级以上重 点实验室、离岸研发中心等研发机构，开展关键核心技术 攻关，推动更多科技成果在宿落地转化，成为重要的长三 角科技成果