在中国共产党包头市第十三次代表大会上 的报告 2021年9月27日 孟凡利 同志们： 现在，我代表中国共产党包头市第十二届委员会向大 会作报告。 中国共产党包头市第十三次代表大会，是在奋进第二 个百年奋斗目标新征程、全市高质量发展进入关键时期召 开的一次十分重要的大会。 大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建 党精神，响应党中央伟大号召，牢记初心使命，坚定理想 信念，践行党的宗旨，始终同人民群众想在一起、干在一 起，全力推动高质量发展，奋力实现赶超跨越，朝着共同 富裕目标不断迈进，为建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代 中国特色社会主义现代化新包头不懈奋斗！ 一、实现小康梦、开启新征程的五年 市第十二次党代会以来，在党中央的坚强领导下，按 照自治区党委部署要求，市委团结带领全市人民深入学习 贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神 ，团结奋斗、砥砺前行，全力打好三大攻坚战，抓紧抓实 各领域工作，同全国、全区一道全面建成小康社会，胜利 实现第一个百年奋斗目标，推动全市各项事业发展取得新 进步。 综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长 5.7%，人均生产总值近1.5万美元，规模以上工业增加值年 均增长9.6%，社会消费品零售总额年均增长3.1%，五年累 计实施重大项目2293个，完成一般公共预算收入848.5亿元 。今年上半年，地区生产总值增长15.7%，总量在全国城市 排名中较去年上升17位；1-8月规模以上工业增加值增长 16.3%，固定资产投资增长54.1%，社会消费品零售总额增 长11.9%，一般公共预算收入增长21.9%。 升级转型迈出新步伐。战略性新兴产业增加值占规模 以上工业20%，国家稀土功能材料创新中心落地，包钢集团 、一机集团国家重点实验室建设获批，国家高新技术企业 达216户，工业企业基本实现上平台，获评国家应急产业示 范基地、国家“城市矿产”示范基地、国家科技与经济融合试 点市、自治区军民融合发展创新示范区，进入“科创中国”首 批试点城市。现代服务业比重提升，获批国家电子商务示 范市、全国供应链创新与应用试点城市、生产服务型国家 物流枢纽承载城市。农畜产品加工转化率达72%，获批全国 绿色食品溯源试点城市、国家农业科技园区。 改革开放增添新活力。形成改革成果1222个，完成党 政机构、事业单位、综合行政执法、苏木乡镇（街道）审 批服务执法改革，青山区监委挂牌全国首个县级监委，基 层妇联区域化改革经验全国推广，国企剥离办社会工作走 在全区前列，入选国家第六批社会管理和公共服务综合标 准化试点，“标准国际化创新型城市”通过验收。引进高层次 和紧缺急需人才12148人。保税物流中心（B型）封关运营 ，包头机场航空口岸获批对外开放，进口肉类指定口岸通 过验收，进出口贸易额年均增长10.3%，满都拉口岸过货量 年均增长75.7%，获评全国外贸百强城市，稀土新材料基地 等3个基地获批国家级外贸转型升级基地。 生态建设取得新成效。污染防治攻坚战完成阶段性目 标任务，今年上半年空气质量在全国168个重点城市中改善 幅度位居第一，率先在全国实现对一般工业固废全过程、 闭环式、智能化监管，获批国家黑臭水体治理示范市，完 成“无废城市”试点建设。落实碳达峰碳中和重大战略，率先 在全区深入推进绿色低碳城市建设，严格落实能耗“双控”要 求，获评国家节能减排示范市、国家可再生能源综合应用 示范区，今年上半年全社会能耗总量及强度指标超额完成 目标。实施林草保护修复1031万亩，湿地面积保持在140万 亩以上，森林覆盖率、草原植被盖度分别提高至18.3%、 36.6%，生产矿山治理率100%，黄河国家湿地公园基本建成 ，获批国家节水型城市、自治区首个“碳达峰碳中和林草碳 汇（包头）试验区”。 城市品质实现新提升。“多规合一”“城市设计”和“城市 双修”试点全面完成，市县国土空间规划编制深入推进，市 中心城区沿黄规划设计正式启动，新都市区和北梁腾空区 主体框架基本形成，城镇化率提高至86.1%。京包高铁开通 运行，包银高铁开工建设，包西高铁加快推进，通航城市 达到40个。新改扩建道路412公里、管网271公里，改造老 旧小区1490万平方米、棚户区（城中村）794.5万平方米、 清洁取暖1310万平方米，人均公园绿地面积15.34平方米 ，公路总里程9568公里，5G网络实现中心城区和重点区域 全覆盖，建成区绿化覆盖率44.6%，生活垃圾无害化处理率 99.9%。全方位、深层次整治城市环境，市容市貌极大改观 ，城市管理日趋规范，实现国家卫生城市“三连冠”。农村牧 区人居环境整治三年行动成效显著，农村牧区危房改造完 成阶段性目标任务，卫生户厕普及率71.1%，生活垃圾收运 处理率97.4%。 民生福祉获得新改善。脱贫攻坚战取得全面胜利 ，17796名建档立卡贫困人口全部脱贫，区贫县固阳县摘帽 。城镇新增就业21.9万人，城乡居民收入保持全区前列。基 本医保参保率达95%以上，呼包鄂乌居民大病同城化政策落 地。企业退休人员养老金提高到月人均3094元，城乡低保 救助标准提高至795元/月、7044元/年。基础教育质量全区 领先，普通高考三项核心指标稳居全区首位。医疗卫生机 构增加到1993个、床位数增加到2万张，是全国健康城市建 设进步最快的城市之一。打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 ，新冠疫苗实现符合条件者应接尽接。文化事业繁荣发展 ，公共文化服务效能不断提升，入选第二批国家公共文化 服务体系示范区。十分钟体育健身圈基本建成，成功举办 首届包头国际马拉松赛。残疾人、红十字会事业健康发展 。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，平安包头建设扎实 推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，“24小时警局”效果明显 ，防震防火防汛抗旱工作有力有效，安全生产形势总体向 好，社会大局和谐稳定。 民主法治呈现新气象。支持人大及其常委会依法履行 职责，支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作 用。加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事 ，依法管理宗教事务，爱国统一战线持续巩固壮大。铸牢 中华民族共同体意识，建成5个国家级、28个自治区级民族 团结进步示范区（单位）。侨务、外事、对台、港澳工作 取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等 群团组织桥梁纽带作用不断增强。法治包头建设深入推进 ，司法综合体制改革顺利完成，获评全区首批法治政府建 设示范市。支持国防和军队建设，深化双拥共建，荣获全 国双拥模范城“九连冠”、自治区双拥模范城“十连冠”。 党的建设得到新加强。坚决抓好中央和自治区党委巡 视反馈意见整改，高质量完成巡察全覆盖。扎实推进“两学 一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育、党史学习教育。严格落实意识形态工作责 任制，精心组织庆祝新中国成立70周年、庆祝建党100周年 、庆祝内蒙古自治区成立70周年等重大主题宣传活动，《 包头日报》荣获中国“百强报刊”称号，社科联被评为全国先 进社科组织，“包头发布”微信被评为全区最具影响力政务微 信号、头条号，网上党校建成运行，《包头档案》成为全 区最具影响力档案服务创新品牌。四级党群服务中心实现 全覆盖，开展服务效能提升行动，腾退办公场所1136间、 3.3万余平方米服务于党员群众，组建覆盖全体党员干部群 众的微信服务群，宣传政策、反映诉求、解决问题，基层 党组织阵地、堡垒、家园功能有效提升，支部和党员作用 在脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中充分彰显。坚持正确 选人用人导向提拔使用干部，旗县区、乡镇党委换届风清 气正，干部队伍结构进一步优化。强化正风肃纪反腐，扎 实开展政法队伍教育整顿，深入推进扶贫、煤炭、人防、 供销、林草等领域专项整治，政治生态逐步修复。 面对激烈城市竞争和严峻发展形势，全市各级党组织 和广大党员干部群众坚决把思想和行动统一到习近平总书 记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神上来，以坐不住的 紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，跑起来、抢 时间、争一流，在事关全市中长期发展的全局性、基础性 问题上持续攻坚，推动各领域工作出现一系列具有关键性 作用的积极变化，全市高质量发展呈现出蒸蒸日上、欣欣 向荣的良好态势。 一是对标对表更加自觉。我们坚持以习近平总书记对 内蒙古重要讲话重要指示批示精神为总遵循，通过反复重 温学习、逐段逐句解读、建立第一议题制度、组建市县两 级微信学习群、建设学习型机关等多种方式，引领全市上 下不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强 学习研究、筑牢思想根基的风气日渐浓厚，理论指导实践 、思想引领行动的理念深入人心。 二是工作思路更为明晰。我们在全面落实党中央决策 部署和自治区党委工作要求的基础上，立足包头实际，逐 个领域深入研究、测算分析，科学系统全面谋划面向未来 包头发展的战略定位、奋斗目标、实施路径、具体任务和 各专项工作的思路举措，全市高质量发展的方向更加明朗 、思路更加明晰、路径更加明确。 三是思想观念明显转变。我们全力推动广大干部解放 思想、更新观念，拓宽视野、提升境界，着眼全国看包头 、站在未来看现在，对标一流谋发展、锁定目标抓工作 ，广大干部思想境界、视野格局显著提升，站在政治、全 局、战略的高度想问题更加自觉，敢于对接、主动对接的 自信心明显增强，工作专业化、精细化程度越来越高。 四是精神状态极大提振。我们把提振干部队伍精气神 作为突破口，从包头日报评论员文章开始，强化学习引领 ，完善配套制度，大力营造氛围，严抓严管队伍，全市各 级干部锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往 无前的奋斗姿态持续高昂，求真务实、真抓实干、务求实 效的工作作风显著提升，干就干一流、当就当先进、争就 争第一的意识明显增强，一心一意谋发展、聚精会神搞建 设的合力已经形成。 五是营商环境大为改观。我们把优化营商环境作为推 动高质量发展的长久之策、服务和融入新发展格局的关键 之举，全方位深层次打造全国一流营商环境，“处处都是营 商环境、人人都是形象使者”的理念深入人心，365天“不打 烊”服务、企业高管微信群等一批便民利企举措陆续推出 ，一流政务环境、一流法治环境、一流产业生态环境、一 流城市环境梯次纵深推进，企业和群众办事更加便利，“包 你满意”营商环境品牌日益响亮。荣获2020年度中国企业营 商环境（案例）十佳城市称号。 六是发展后劲显著增强。我们顶格推进招商引资，引 进了一大批世界500强、中国500强、民营500强以及国内外 行业头部企业、新锐企业，签约了众多具有良好发展前景 和潜力的大项目好项目。今年以来全市签约项目637个，投 资增势强劲、结构优化，其中工业投资增长1.6倍，制造业 投资增长3倍，工业技术改造投资增长46.9%，高技术产业 投资增长1.5倍，民间投资增长54.6%。这些为我市加速集聚 和培育重点产业，加快建设多元发展、多极支撑的现代产 业体系，形成现代化经济体系提供了强劲动力和有力支撑 。 七是城市形象焕然一新。我们大力倡导人人热爱包头 、建设包头、奉献包头，全方位加强城市管理和综合营销 ，包头知名度、美誉度显著提升，国内外客商和游客广泛 认可、普遍赞誉，党群干群关系不断密切，广大市民文明 素养明显提升、主人翁意识极大增强，上下同心呵护城市 氛围浓厚。 这些外在和内在的显著变化，为我们在新征程上破浪 前行奠定了坚实基础、增添了无穷信心。五年来所取得的 成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的 结果，是党中央和自治区党委坚强领导的结果，是历届市 委和全市各级党组织、广大党员干部顽强拼搏的结果，是 全市人民群众共同团结奋斗的结果。在此，我代表中共包 头市第十二届委员会，向全市广大共产党员、干部群众和 所有为包头建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的 感谢！ 五年实践，体会深刻。必须旗帜鲜明讲政治，坚持和 加强党的全面领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”落实到具体行动上，站位“两个大局”，心怀 “国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致。必须完整、准确、全面贯彻 新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快质量变革 、效率变革、动力变革，坚定不移走以生态优先、绿色发 展为导向的高质量发展新路子。必须践行以人民为中心的 发展思想，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民 、牢牢植根人民，始终把人民群众对美好生活的向往作为 不懈追求。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，认 准奋斗目标，不怕路途遥远，直面问题、解决问题，一步 一个脚印坚定前行。必须解放思想、更新观念，拓宽视野 、提升境界，把握发展大势，创造性推进各方面工作。必 须片刻不能等待、片刻不能迟疑、片刻不能懈怠，聚焦聚 神聚力抓好各项工作落实。必须坚持全面从严治党，保持 党的先进性、纯洁性，为各项事业高质量发展提供坚强保 证。 在充分肯定成绩的同时也要清醒看到，当前制约我市 高质量发展的深层次问题依然突出：经济规模总量尚小 ，质量效益不高，产业结构不优，科技创新能力不强，发 展中的不协调明显，对外开放不充分，国家重大发展战略 和政策响应不到位，人口、人才总量和结构存在明显不足 ，生态环境压力大，城市更新速度慢，风险隐患仍然堪忧 ，少数部位工作作风有待进一步转变，党的建设还需持续 加强。对此，必须高度重视，采取有效措施，打好总体战 、攻坚战、持久战，扎实予以解决。 二、奋发有为、赶超跨越的奋斗目标 包头是在中国共产党领导下全国人民支援建设起来的 工业城市，有着光荣革命传统和辉煌历史印记。新征程上 ，我们必须发扬红色传统、传承红色基因，勇往直前、敢 于胜利，奋发有为、赶超跨越，努力创造无愧于党和人民 、无愧于历史和时代的新业绩！ 今后五年，是我们推动高质量发展关键期。黄河流域 生态保护和高质量发展、西部大开发、呼包鄂榆城市群建 设、国家支持边疆和民族地区加快发展等多重重大战略和 支持政策蕴含无限潜力，以数字化和碳达峰碳中和为牵引 的经济社会发展重大变革为我们提供了千载难逢的历史性 机遇，包头产业基础、区位交通、发展空间、资源禀赋等 优势更加凸显。我们一定要勇于担负起历史和时代赋予的 重任，抢抓机遇、奋勇前行，以更加昂扬的锐气和斗志不 断把包头各项事业推向新高度！ （一）习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做 好各项工作的根本遵循 习近平新时代中国特色社会主义思想是推动新时代党 和国家事业不断向前发展的根本遵循，习近平总书记在庆 祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神是我们 党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南，习近平 总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神是为我们量身 定制的行动纲领。我们要切实学深悟透，不断提高政治判 断力、政治领悟力、政治执行力，自觉用以武装头脑、指 导实践、推动工作，确保全市各项事业始终沿着正确方向 前进。 （二）建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社 会主义现代化新包头是我们当前和今后一个时期的奋斗目 标 建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义 现代化新包头，是我市“十四五”和面向二〇三五年的奋斗目 标，是全面建设社会主义现代化强国的包头篇章。其基本 归纳为，建设富有影响力的区域性经济中心城市，建设让 包头人民引以为豪的、热爱和享受的创新创业城市、美丽 宜居城市、幸福平安城市。其中，建设区域性经济中心城 市的关键抓手和主攻方向是，建设全国重要的新型材料产 业基地、现代能源产业基地，在全国有重要影响力的现代 装备制造业基地、农畜产品加工产业基地，建设区域性服 务业中心、区域性创新中心，建设对外开放新高地，建设 现代化经济体系。围绕这一奋斗目标，未来五年的具体任 务是，以全面加强党的领导和党的建设为统领打造红色包 头，并以此为底色，建设富强包头、创新包头、活力包头 、数字包头、协调包头、绿色包头、开放包头、宜居包头 、文明包头、法治包头、团结包头、幸福包头、平安包头 。 今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总 书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精 神和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的 基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体 布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展 格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主 题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目 的，统筹发展和安全，坚决走好以生态优先、绿色发展为 导向的高质量发展新路子，扎实推动共同富裕，在建设繁 荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包 头上取得系统性突破性标志性成果，打造黄河中上游的一 颗璀璨明珠，为内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一 个桥头堡”最大程度贡献力量。 建设经济中心城市取得重大进展。 地区生产总值超5000亿元，工业总产值翻一番，战略 性新兴产业增加值占规上工业35%以上，多元发展、多极支 撑的现代产业体系基本成势，山南山北、城市乡村发展协 调性全面增强，现代化经济体系建设走在前列，成为黄河 “几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群中的重要增长极和强劲动 力源。 建设创新创业城市取得重大进展。 研发投入强度达到并努力争取超过全国平均水平，科 技型中小企业和高新技术企业数量实现倍增，产业创新能 力、“四新”经济发展区域领先，营商环境进入全国一流行列 ，市场对资源要素配置的决定性作用充分体现，城市创造 力、竞争力、辐射力、吸引力持续增强。 建设美丽宜居城市取得重大进展。 城市规划建设管理运行更加现代化，发挥黄河优势 ，依河发展、滨河发展、拥河发展的美丽山水城市建设见 到明显成效，城市品质内涵、形态风貌显著提升，文化软 实力持续增强，市民文明素质和社会文明程度不断提高 ，碳排放达到峰值并稳中有降，绿色低碳生产方式和生活 方式基本形成，天蓝地绿水清的生态环境优美怡人，城市 更加宜居宜业宜游。 建设幸福平安城市取得重大进展。 城乡居民收入保持全区前列，基本公共服务和社会保 障更趋完善公平，共同富裕取得实质性进展，以党建为引 领的基层社会治理深化拓展，平安包头达到更高水平，城 市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，人民群众获 得感、幸福感、安全感持续增强。 （三）始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢 闯敢干、一往无前的奋斗姿态是我们实现奋斗目标的重要 保障 历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者 。只有与历史同步伐、与时代共命运，才能赢得光明未来 。面对千载难逢、稍纵即逝的历史机遇和不进则退、慢进 也是退的严峻形势，我们等不起也慢不起，唯有时不我待 、克难前行，方能乘势而上、赶超跨越。我们已经下定决 心、务必团结一心，一定要使出“闯”的干劲、拿出“抢”的状 态、展现“新”的面貌，锐意进取、永不懈怠，敢闯敢干、一 往无前，发愤图强、只争朝夕，在谱写全面建设社会主义 现代化强国的包头篇章中，干出一番大事业、闯出一片新 天地！ 三、锚定目标、真抓实干，高质量建设繁荣昌盛、欣 欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头 实现美好蓝图，根本要靠实干。我们要积极主动对接 、全面贯彻落实党和国家重大战略决策部署，立足我市实 际，以最大力度、最实举措做好各项工作，绘制好建设新 时代新包头的“工笔画”。 （一）高质量建设富强包头。立足实际，坚持扬长补 短、固本强基，扬长避短、培优增效，全力以赴调结构、 转功能、提质量，成为全区和黄河中上游经济高质量发展 领头羊。 做大做强工业。坚定工业立市、工业强市、工业富市 理念，稳步提高制造业比重，不断推进工业现代化。加快 推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级，扩大企 业技术改造投资，推动产业链往下游延伸、价值链向中高 端攀升。做强做优稀土产业，优先发展永磁、储氢材料产 业，重点发展抛光、发光、催化材料产业，积极发展“稀土 +”各有关产业，打造全球稀土产业高地。大力发展战略性 新兴产业和高技术产业，精耕细作新材料、新能源、高端 装备制造、新能源汽车、新一代信息技术、节能环保等产 业，加快发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育龙 头企业和“专精特新”企业，不断打造新的增长点。深入推进 军地资源优化配置，加强军民两用技术协同创新，壮大军 民融合产业。积极促进建筑业持续健康发展。 做优做活服务业。升级传统服务业，壮大现代服务业 ，促进先进制造业与现代服务业深度融合，推动生产性服 务业向专业化和高端化延伸、生活性服务业向精细化和品 质化升级、公共服务业向均等化和便利化发展，提升区域 性服务业中心能级和辐射力。做大物流业，建设现代物流 体系，打造生产服务型国家物流枢纽。做大金融业，丰富 金融服务供给，提高直接融资比例。做大商贸流通业，线 上线下全渠道满足消费需求。做大文化旅游业，做好“一键 游包头”，打造全国知名旅游目的地。做大健康产业，培育 壮大健康管理服务产业。做大养老产业，形成居家社区机 构贯通的养老服务体系。大力推进服务业优化供给，创造 和引领消费需求。实施促进消费升级行动，不断释放消费 潜力。 做精做特农牧业。坚持质量、绿色、品牌兴农兴牧 ，落实最严格的耕地保护制度，优化农牧业区域布局和生 产结构，加快发展现代化农牧业。加快一二三产业融合发 展，培育、引进、打造有影响力和竞争力的企业和其他市 场主体，做大做强农畜产品加工产业基地。 打造具有竞争力的产业链和产业集群。立足现有产业 基础，加紧拉长长板、补齐短板，延链补链强链，集中力 量打造优势突出、配套完善、协作紧密的产业链条。着眼 在国内大循环、国内国际双循环产业链中占有一席之地 ，做好产业多元、结构升级文章，着力打造更多百亿级、 千亿级优势产业集群，不断巩固产业地位，为全区、全国 产业基础高级化和产业链现代化作出贡献。实施质量提升 行动，推动各行各业“增品种、提品质、创品牌”，做精做强 拳头产品和服务。 高水平建设产业园区。进一步明确园区及各区块主导 产业，提高产业集中度。支持各园区围绕产业链价值链分 工开展跨区域协作。加快园区基础设施、配套服务和产业 生态建设，创新管理模式和运行机制，引进专业运营公司 ，提升园区建设管理水平。依法清理园区“僵尸企业”和闲置 土地，提高土地利用效率。 以最大力度推进招商引资和重大项目建设。坚持精准 招商，上下左右细分产业链，四面八方走出去、请进来 ，突出招大引强、招新引优，加快引进“链主”“群主”企业、 “隐形冠军”企业、“专精特新”企业，年均签约项目1000个以 上，每年新注册市场主体2万户以上。优化投资结构，发挥 政府投资引领作用，激发民间投资活力，固定资产投资实 现翻一番。 （二）高质量建设创新包头。坚持创新在现代化建设 全局中的核心地位，坚持全面创新理念，落实“科技兴蒙”部 署，创造性开展工作，加快建设区域性创新中心。 强化企业创新主体地位。落实国家支持创新的各项政 策，采取有效措施，鼓励企业积极投身科技研发。推进产 学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担重大 科技项目。大力培育创新型领军企业和高新技术企业，支 持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，做强创新企 业孵化基地。加强共性技术平台建设，推动产业链上中下 游、大中小企业融通创新。大力支持企业在广泛开展科技 创新的同时，开展商业模式创新和管理创新。 加强创新平台载体建设。高质量推进“科创中国”试点城 市、呼包鄂国家自主创新示范区、国家稀土功能材料创新 中心建设，全力争创国家稀土新材料技术创新中心。推动 现有国家重点实验室对标提升，梯队培育国家和自治区级 重点实验室、工程研究中心、技术创新中心。充分挖掘在 包大学和科研院所创新“富矿”，发挥好现有新型研发机构作 用，大力引进高端科研机构。积极争取国家重大科技专项 。突出应用研究，紧扣产业链供应链部署创新链，开展关 键核心技术攻关，以创新促进产业升级，并努力在突破“卡 脖子”技术上作出贡献。 激发人才创新创造活力。制定富有吸引力的一揽子人 才政策，用制度留人、用待遇留人、用事业留人、用情感 留人，让各类人才充分集聚，让智慧才华充分施展。加强 创新型、技能型、应用型人才培养。大力引进一流战略科 技人才、