打造“同频共振”党建模式 以高质量党建促 国有企业高质量发展 坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和 “魂”。去年以来，哈尔滨市国资委紧紧围绕企业改革发展稳 定大局，以党的政治建设为统领，在国有资本结构布局调 整、干部素质能力提升、体制机制建设等方面持续发力 ，打造“同频共振”党建模式，在以高质量党建引领国有企业 高质量发展方面进行了有益探索，有效破解了党建与发展 “两张皮”的问题。 始终坚持党对国有企业的全面领导这一基本原则，在 深化国有企业改革上“求新思变”，确保党的建设与国有企业 改革“同轴共转”。坚持问题导向和底线思维，始终坚持“四 同步”要求，在国有企业战略重组、完善公司治理结构以及 推进各项改革进程中，全面体现党的建设工作要求，确保 党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切 实加强。 一是国有资本布局调整持续优化。2019年，全市围绕 贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，按照“服务大局、 突出主业、有进有退、兼顾长远”的原则，推动国有经济布 局优化和产业结构调整，实施了全市历史上规模最大的一 次战略重组，将原有22户哈尔滨市国资委出资企业集团整 合为14户企业集团，总体形成了产业发展（商业一类）、 城市建设运营（商业二类）、提供公共产品和服务（公益 类）三大板块。坚持党管干部原则，围绕“20字标准”，分 3个批次高质量完成106人次市管国企领导人员调整配备工 作。调整后，平均年龄下降4.6岁，全日制学历达到75.9%。 制定《哈尔滨市国资系统干部双向交流培养锻炼实施办法 》，探索机关和企业干部双向交流培养锻炼新模式，使国 资国企干部在相互交流、岗位转换中蹲苗历练、成长成才 。首批9名双向交流干部全部到岗到位。 二是公司治理结构持续完善。把党的领导与完善公司 治理相统一，紧密结合国有企业战略重组，对新重组的企 业集团及所属企业，全部跟进完成党建工作要求写入公司 章程，明确党组织在董事会、经理层等治理主体中的法定 地位，确保党组织议事决策权力。制定出台了《国有企业 党委前置研究讨论重大经营管理事项清单（示范文本）》 和《市国资委出资企业党委决策和审议重大事项清单》 ，明确了12个大项、34类前置讨论研究重大经营管理事项 清单，以及四个方面、22个大项、88类决策和审议重大事 项清单，推动国有企业党委牢牢把握重大事项，做到该管 的重大事项一个不少、不该管的日常经营活动一个不多。 目前，企业集团层面实现董事会应建必建，党员总经理均 担任党委副书记，党委和董事会、经理层等各治理主体权 责边界更加明晰。 三是国企改革三年行动计划持续推进。着眼改革的系 统性、整体性、协同性，承上启下研究制定《哈尔滨市国 企改革三年行动实施方案(2020—2022 年)》，明确了11个方 面104项重点任务，通过建立“月例会、季综合、半年报、年 总结”工作机制，全力推动改革各项措施落实落地。借鉴和 推广“中国一重”和“哈空调”改革经验，积极推行“三项制度 ”改革，力促企业瘦身健体、提质增效，各集团减少子企业 143户、人员0.5万人，节约人工成本0.9亿元，经理层成员 普遍实行任期制和契约化管理。采取集中托管、销号退出 、破产清算等方式，一企一策推进“僵尸企业”出清。2020年 完成处置17户，三年既定98户处置任务全部完成，涉及债 务50.89亿元、人员0.2万人。积极引入非国有资本和战略投 资者，累计完成混改118户，占计划应混115户企业的 102%，引资46.3亿元。冰雪大世界、哈药率先在集团层面 完成混改，共计引进资金26.35亿元，股权结构进一步优化 ，管理机制进一步完善，实现了混资本、改机制、引人才 “三同步”。 紧紧围绕深化国企改革发展这一主要任务，在素质能 力提升上“聚势而为”，确保党的建设与国有企业改革发展 “相融并进”。始终坚持把提升党员干部职工能力作为推动国 企发展的基础，把2021年确定为“能力建设提升年”，以党史 学习教育为契机，积极推动党建载体创建，全力打造学习 教育阵地，聚合党员干部职工思想，汇聚推动国企改革发 展力量。 一是搭建学习教育平台，着力提升干部职工综合素质 能力。从建设学习型机关、学习型企业、提升能力素质出 发，推出“国资国企大讲堂”，贯穿全年制定宣讲计划，委领 导班子成员、各业务处