在全县安全风险隐患大排查大整治专项行 动部署会上的讲话摘要 （2021年5月20日） 在全市视频会议之后，我们继续召开县一级会议，主 要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急 管理工作的重要论述、全面贯彻全省安全生产大排查、大 整治会议精神和市里会议要求、吴晓东市长讲话精神，对 做好下阶段工作进行再动员、再部署、再落实，进一步明 确目标、查漏补缺、压实责任，希望大家切实抓好落实 ，平安护航建党百年。下面我讲三点意见。 一、认清“三个依然”，切实增强做好安全生产工作 的危机感和紧迫感 一是形势依然严峻。安全生产方面：2021年，市级下 达给我县安全生产领域的亡人指标数是3人，其中工矿商贸 1人，道路交通2人。道路交通领域形势非常严峻，1月份以 来，共发生道路交通事故16起，同比增长166.7%，死亡2人 ，分别是4月3日庆元大道、5月7日竹口新桥路段各发生一 起死亡1人的亡人交通事故，道路交通亡人指标已用完。工 矿商贸领域相对平稳，共发生工伤事故77起，同比下降 2%；其中建设工程类事故21起，同比下降4.5%，企业生产 类事故56起，同比下降1.7%，暂未发生亡人事故。消防安 全方面：1月份以来，共接到火警46起，同比上升45%。火 灾30起，轻微火灾24起，无人员受伤，同比去年，火灾起 数上升20%。其中民房火灾17起，同比增长54%。 二是短板依然突出。在5月14日的全省安全生产大排查 大整治工作会议上，郑栅洁省长点到全省安全生产领域存 在的四个共性问题，即“四个不落实”：一是安全发展的底线 不落实；二是安全生产的责任不落实；三是隐患排查整治 不落实；四是安全监管执法不落实。郑省长的点评可谓一 针见血，直达要害，大家要认真对照、认真反思。安全生 产管理难，难就难在落实上，比如，责任落实存在漏洞和 盲区、部分领域事故仍然易发多发、小微企业安全生产基 础薄弱、科学防控能力有待提升，等等，这些问题和短板 必须引起高度重视，举一反三、查补漏洞、强化落实。 三是任务依然艰巨。今年是“十四五”开局之年、建党 100周年，发展任务重、重大活动多，对维护安全稳定的要 求更高，监管追责也将更加严厉。5月12日，袁家军书记批 示：近来各类安全事故多发频发，其原因还在于安全责任 制层层落实不到位。七一临近，要组织开展安全隐患大排 查专项行动，全面查找物的不安全状态和人的不安全行为 ，坚决落实安全风险管控责任，以优异成绩庆祝建党百年 。各级各部门务必要从讲政治、为大局的高度，打起十二 分的精神，牢牢守住安全底线，坚决防风险、遏重大、促 平安，确保全县安全生产形势平稳可控。 二、紧盯“七大领域”，深入开展安全生产隐患的大 排查和大整治 1.道路交通领域。为什么把这个领域放在第一个强调 ，因为我们在这个领域的现实情况最不容乐观、不安全因 素最多、防控压力最大。去年我们18起亡人事故中就有 14起发生在这个领域，占了78%。其中，关键区域还是庆元 大道。2017年6月庆元大道开通至今，不到4年时间，共发 生道路交通事故427起，死亡11人。尤其是屏都工业园区路 口到翔龙隧道口，6公里的道路共发生道路交通事故336起 ，占事故总数78.7%，死亡6人，占54.55%。这段道路人员 最密集、车辆最多，交通事故也最频繁。关键对象是机动 车和电瓶车，超速行驶、占道行驶、骑车逆行等各种违章 行为突出，特别是电瓶车的守法率、戴头盔率偏低，园区 上下班高峰期人流大、车辆多、违章多，可以说是险象环 生。3月以来，应急、交通、交警部门对庆元大道进行了一 次全面的梳理排查，共排查出隐患52处。下一步，要采取 适当封闭开口、科学分流导流、个别路段机非分离等措施 予以整治。这其中工业园区路口、黄坛高速路口、余村路 口、林化厂路口等路段，都是事故发生频率较高的地方 ，必须要分析普遍性规律，千方百计加以解决。目前，县 安委办计划整改12处，已挂牌整治3处，各相关部门要倒排 时间、抓紧销号，确保整治到位。 道路交通领域的防控工作，交通局、交警大队对危险 路段要实施机非分离、封闭出口，多事故多发路段增设警 示标志，限速通行。同时，要对全县道路、桥梁、工程客 运车辆开展一次安全风险排查，危险路段要采取安全提示 、限速、封闭出口等措施；经商局、工业园区、属地乡镇 要加强人员宣传教育；交警大队、交通部门在上下班高峰 时段，要增派人员，加大路面巡查力度，集中力量整治电 动车超速、逆向行驶，人员未佩戴头盔等违规违章行为 ，坚决打击各类货运车辆超载超速、三轮车载人、无证运 营载客等违法违规行为。庆元城市范围小、电动车驾驶人 员多，未佩戴头盔的情况较为普遍，交警部门要认真落实 好本次会议的部署要求，对这类违章行为开展专项整治。 2.消防安全领域。今年以来我县消防安全形势依然严峻 ，火灾起数上升了20%。尤其是2月13日，云和县石塘镇发 生一起造成一家三口死亡的民房火灾事故后，我也在正月 初四专门带队检查了菊水村、后田老街、府后街等地，发 现问题和隐患不少。关键对象是居民住宅、高层建筑、合 用场所和企业厂房，尤其是我县城区居民自建、联建房多 为“前店后宅”“下店上宅”类型，且存在土木结构建筑密集、 防火间距不足等历史遗留问题。譬如，后田老街区块就存 在一楼经营超市、二三楼为民宅的“下店上宅”现象，这与云 和的事故发生地高度相似，一旦起火很难逃生；府后街、 弦歌坊等区域，常常能够看到电瓶车在过道私拉电线、乱 停乱放充电，堵塞消防通道，有严重安全隐患。对这些现 象有关部门必须保持警惕，迅速开展专项整治。3月底以来 ，县政府已连续召开合用场所消防安全专项整治工作部署 会、协调会，明确整治内容、标准和时限，同时成立工作 专班，划分包干，责任到人。自专班成立以来，共检查城 区老旧民房228户，发现火灾隐患700余处，检查沿街店面 70间，整改35间，搬离人员25人次，部门联合处罚20起。 请各专班加力开展整改行动，下一步对全县面上进行地毯 式的排查，逐间排查整改老旧民房。排查出一间、通知书 下发一间、登记挂牌一间，不能有遗漏。在园区企业中 ，消防问题同样不容忽视，企业主体责任不落实，占用和 堵塞消防通道的现象屡禁不止，线路老化等隐性问题整改 不到位。对此，我们的态度是坚决的，措施是严厉的，上 周对庆元孵化园有限责任公司进行消防重大隐患挂牌，目 的就是要让企业切实履行主体责任，加强自我管理，消除 安全隐患；前段时间对园区中一些企业的违章搭建行为进 行专项整治，拆除了一批违章建筑，目的就是体现政府对 消防安全隐患“零容忍”的态度，决不允许企业再出现违章搭 建、占用消防通道等行为。下一步，要通过通报、曝光、 挂牌督查等手段重拳整治企业主体责任不落实行为，全力 推进2021年度市级消防民生实事项目，抓好老旧民房电气 线路改造、60周岁以上独居老人烟感探测器推广安装，增 加室外消火栓等消防设施，强化对老城区出租房的监管 ，确保100%配备灭火器等必要消防器材。尤其是刚刚强调 的“下店上宅”等现象，一定要列出清单、逐户逐街区地进行 排查。省里这次提出了“大排查、大整治”、“护航建党百年 ”高要求，我们必须深入贯彻落实，尽全力排查隐患，不让 一起安全事故发生。每一个环节都必须仔细排查、严格登 记，工作才能算真正到位。请作飞常务牵头抓总，应急管 理、消防大队、经商、工业园区等部门和各乡镇（街道 ）共同细化落实。“大排查、大整治”首先是排查，只有发现 隐患，才能做好下一步的整改，请大家一定重视起来。 3.建设工程领域。工程高坠事故仍是我县工程事故高发 领域，2021年以来共发生工伤事故22起，其中高坠事故 10起，占45.5%。关键区域是各项目在建工地，尤其是重点 项目建设工程，以及工程机械施工、高陡边坡，高大支模 架，高处作业等高风险性施工作业。关键对象是业主单位 、建筑单位、监理单位和深基坑、起重机械等特殊作业人 员。普遍存在责任落实不到位，施工现场作业人员安全帽 、安全带等防护佩戴不到位，“三宝四口”（“三宝”即建筑工 人安全防护的三件宝，安全帽、安全带、安全网；“四口”即 在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口的防护 ）等防护措施落实不到位等问题。部分在建工程现场管理 混乱，现场物料乱堆乱放问题突出，2021年以来已发生因 工人被现场钢筋等物料绊倒导致受伤的事故3起（分别为庆 元县黄麻淤安置小区建设工程2起、庆元县百山祖避暑乐氧 小镇“生态古民居”项目1起）；部分在建工程事故频发，今 年已发生3起工伤事故的在建工程有4家，分别为保定天力 劳务有限公司（庆元县黄麻淤安置小区建设工程），浙江 华歌建设有限公司（庆元智慧