在电子非税收入一般缴款书试点工作视频 会议上的讲话 同志们:  大家下午好！首先感谢大家在繁忙的工作中，抽出时 间参加此次视频会议。近期，财政部印发了《关于开展电 子非税收入一般缴款书试点的通知》（财库〔2021〕31号 ），正式启动中央电子缴款书实施试点工作，此次会议主 要是介绍电子缴款书实施的背景意义、实施内容、主要特 点和相关要求。  一、背景和意义  2001年2月，国务院第95次总理办公会批准《财政国库 管理制度改革方案》。2002年起，中央和地方财政部门先 后启动了非税收入收缴管理改革，经过20年坚持不懈的努 力，改革主体任务全面完成，中央103个部门、地方近42万 个执收单位均实施了非税收入国库集中收缴管理，实现了 非税收入从“部门分散管理”向“财政集中管理”的转型。《非 税收入一般缴款书》作为国库集中收缴管理的重要凭证 ，将“缴款通知单”与“收款收据”功能合二为一，在规范征收 行为、保障资金入库和维护缴款人合法权益等方面发挥了 重要作用。2015年起，为适应国家治理现代化要求，我部 在实施非税收入国库集中收缴管理的基础上进一步实施了 收缴电子化管理，但受限于当时的法律法规限制，资金缴 库后，执收单位仍需向缴款人打印纸质缴款书作“收款收据 ”使用。  2020年，我部会同国家档案局出台《关于规范电子会 计凭证报销入账归档的通知》，规定了单位直接利用电子 会计凭证进行入账报销归档的相关要求；同年修订《财政 票据管理办法》，明确了财政票据是财务收支和会计核算 的原始凭证，包括电子和纸质两种形式，且均具有同等法 律效力，是财会监督、审计监督等的重要依据。据此，经 部领导同意，我们决定启用电子缴款书，实现收缴全程无 纸化，此项工作意义重大。  一是启用电子缴款书，是深化“放管服”改革的重要 举措。习近平总书记提出，要“加快推进电子政务、构建全 流程一体化在线服务平台”。推进电子缴款书管理试点，以 数字信息代替纸质票据，以电子签名代理实体签章，是深 化“放管服”改革、落实“互联网+政务服务”的具体要求，是 有效增强群众改革获得感，建设人民满意的服务型政府的 迫切需求和具体体现。  二是启用电子缴款书，是非税收入收缴管理改革的必 然趋势。实现非税收入收缴统一规范、运行高效、监督有 力，是收缴管理改革的最终目标，收缴电子化已经实现了 99%的目标，而启用电子缴款书后，将打通这“最后一公里 ”。通过电子缴款书，实施电子开具、自动核销和电子入账 ，完成对非税收入收缴全程跟踪和源头控制，有利于节约 社会资源，提高执收单位征收效率，方便缴款人保存使用 ，规范报销入账单位财务管理，提高财政监管水平和效率 。  三是启用电子缴款书，是实现非税收入跨省通缴的必 要支撑。年初，我部联合人力资源和社会保障部、自然资 源部印发《关于加强政务服务“跨省通办”涉及政府非税收入 收缴管理事项的通知》，提出打造“线上+线下+专窗”多渠 道缴费体系的目标，而现行纸质缴款书流转，明显不适用 于线上和异地缴费渠道，只有全面完成收缴电子化，启用 电子缴款书，才能确保实现跨省通办事项办事缴费“一站式 ”办理和非税收入全范围跨省通缴。  二、主要特点和实施内容  此次电子缴款书实施工作中，我们将秉承“先出台业务 规范和技术标准，再制定实施推广方案”的原则，加强与地 方财政部门沟通，上下联动、强化协同、整体推进。  （一）主要特点。  一是与非税收入收缴系统无缝衔接。电子缴款书依托 非税收入收缴系统开具流转，实现收缴电子化则是启用电 子缴款书的先决条件，这也是电子缴款书具有追踪征收行 为、证明缴款行为和记录入账行为法律效力的来源。没有 规范的收缴电子化基础，是无法真正有效实施电子缴款书 管理的，中央此次电子化缴款书管理功能的实现，也是利 用现有非税收入收缴系统迭代升级而来。二是与预算管理 一体化系统有机衔接。预算管理一体化系统作为财政部门 建立健全现代财