服务构建新发展格局 推进“十四五”商务高 质量发展 商务部部长王文涛 习近平总书记指出：“加快构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，是‘十四五’规划《 建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需 要从全局高度准确把握和积极推进。”商务工作要服务构建 新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代 化国家作出新贡献。 加快构建新发展格局意义重大 习近平总书记指出：“构建以国内大循环为主体、国内 国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段 、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时 度势作出的重大决策。构建新发展格局是事关全局的系统 性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。” 这是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。从国 际经验看，内需为主是大国经济发展的普遍规律。2020年 ，美国外贸依存度为18 . 2%，日本为25 . 6%，我国为 31.5%，处于较高水平。同时，我国增长动能正在发生转变 ，越来越需要内需驱动，发挥强大国内市场优势。加快构 建新发展格局，符合经济发展客观规律，具有历史必然性 。 这是应对世界百年未有之大变局的战略举措。全球疫 情起伏反复，逆全球化抬头，国际大循环动能明显减弱。 2020年世界经济萎缩3.3%，全球货物贸易下降7.6%，国际 直接投资下降42%。全球产业链、供应链深刻重组，提升产 业链供应链韧性和安全性的要求更为迫切。加快构建新发 展格局，将重塑我国国际合作和竞争新优势，增加经济回 旋余地，维护我国经济安全。 这是推动构建人类命运共同体的强劲动力。人类生活 在同一个地球村，越来越成为你中有我、我中有你的命运 共同体。各国经济深度融合，客观要求国内国际双循环相 互促进。我国经济体量庞大，是120多个国家和地区的主要 贸易伙伴，国际上对我合作诉求更高。加快构建新发展格 局，促进共同发展，有利于世界分享中国发展机遇，共建 人类命运共同体。 商务工作在构建新发展格局中的新定位 习近平总书记关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念 、构建新发展格局的重要论述，对商务工作提出更高要求 ，为我们更好履职尽责指明了前进方向。 商务工作是国内大循环的重要组成部分。商务工作涉 及流通和消费等环节，对新发展格局起着重要支撑作用。 消费是经济增长的“主动力”。消费是最终需求，在国民经济 中发挥着基础性作用。2014年至2019年，消费连续6年成为 我国经济增长的第一拉动力。流通是经济循环的“大动脉”。 流通一头连着生产，一头连着消费，是经济顺畅循环不可 或缺的部分，是社会生产顺利进行的条件。现代商贸流通 关系着社会生产效率，是构建新发展格局的重要环节。我 们要扩大消费、搞活流通，将强大国内市场打造成吸引全 球要素资源的强大“磁场”。 商务工作是联结国内国际双循环的重要枢纽。商务工 作联通国内国际两个市场、两种资源，是联结双循环的纽 带桥梁。市场相通，就是要积极扩大进口，不断扩大出口 ，使中国市场和世界市场更好联接。产业相融，就是要推 动高质量“引进来”和高水平“走出去”，打造更加开放、更具 韧性的产业链供应链。创新相促，就是要坚持开放式创新 与自主创新结合，积极引进技术和外资，提升科技自立自 强能力。规则相联，就是要促进国内规则与国际规则有效 衔接，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升 开放的系统性、整体性、协同性。双循环就像一个横“8”字 ，内外循环顺畅连接，内循环牵引外循环，外循环促进内