聚焦目标合力攻坚奋力实现“三个确保”“十 四五”良好开局 ——县委书记陈莲：在中国共产党石泉县第十五届委员会 第十二次全体会议上的讲话 陈莲 同志们： 中共石泉县委十五届十二次全会，是在防汛救灾工作 取得阶段性成效、灾后恢复重建进入关键时刻，乡镇班子 换届基本结束、县级班子新旧交替的特殊节点，召开的一 次重要会议。这次大会的主要任务是：以习近平总书记“七 一”重要讲话和来陕来安考察重要讲话重要指示精神为指引 ，认真贯彻落实省委十三届九次全会和市委四届十二次全 会部署要求，总结今年以来的工作，安排后四个月的任务 ，动员全县上下聚焦目标，合力攻坚，奋力实现“三个确保 ”（确保全年全县高质量发展取得好绩效，确保巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实绩考核取得“好”等次，确 保年度目标责任考核获得优秀）和“十四五”良好开局。一会 儿，梁鸿同志将对经济工作进行具体安排，请大家抓好落 实。下面，我讲三个方面意见。 一、肯定成绩、振奋精神，坚定实现“三个确保”的信心 和决心 今年以来，县委常委会深入学习贯彻习近平总书记“七 一”重要讲话和来陕来安考察重要讲话重要指示精神，认真 贯彻落实中央和省市委决策部署，树牢新发展理念，聚焦 高质量发展主题，带领全县上下真抓实干，推动经济社会 发展和党的建设取得新进步，为实现“十四五”开好局、起好 步奠定了良好基础。 （一）深化学习教育，政治建设不断加强。县委常委 会把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，深入学习 《中国共产党简史》等必读书目和习近平总书记“七一”重要 讲话精神，广泛开展庆祝建党100周年系列活动，深刻领悟 坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、 英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，切实增 强了各级党员干部推动高质量发展的责任感和使命感。始 终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，扎实开展“我为群 众办实事”实践活动，县级领导带头包抓项目、接访下访 ，累计解决群众“急难愁盼”问题1200余件，进一步凝聚了党 心民心，坚定了广大干部群众爱党为党、听党话跟党走的 信心决心，为“十四五”开好局、起好步注入了强大精神动力 。 （二）聚力高质量发展，“十四五”实现稳健开局。 坚持党对经济工作的全面领导，努力克服疫情影响，统筹 抓好“六稳”促进“六保”，出台了以高质量项目推动高质量发 展的实施意见和五个配套办法，以“产业项目建设年”为抓手 ，持续加大项目建设、招商引资、园区提升和产业链培育 ，9项主要经济指标位居循环经济县（区）前列。建立每月 集中开工、季度观摩点评等机制，重点项目开复工率 80%；自嗨锅菜肴西北生产基地、AI智能产品生产基地、年 产100万件新能源汽车零部件等一批大项目、好项目落户石 泉。聚力推动“五大产业”，富硒食品、旅游康养入选全省重 点产业链、全市千亿级产业集群，电子线束产业蓬勃发展 。经开区承载能力进一步提升，富硒食品产业园、奥邦装 备制造园、康达电子产业园初具雏形，经开区综合发展水 平考核位居全省第十，工业集中区荣获全省县域工业集中 区考核先进单位。文旅、农旅深度融合，旅游市场持续活 跃，人气、消费两旺，有力拉动了经济恢复性增长。 （三）聚焦民生保障，群众“三感”有效提升。及时 组建乡村振兴局，落实“四个不摘”要求，完善工作机制，出 台实施意见，持续巩固脱贫攻坚成果，强化动态监测帮扶 ，实施“五十百千万”工程，有效衔接乡村振兴。用心用情办 好民生实事，“零就业”家庭动态清零，教育“双减”工作稳步 推进，县域医共体改革成果有效拓展，全国公共文化服务 示范县创建推进有力。体育事业蓬勃发展，石泉籍运动员 成姣在东京残奥会上勇夺1银1铜。全面落实“四方”责任“四 早”措施，统筹常态化疫情防控、疫苗接种和县镇村三级卫 生健康服务能力建设，“零感染、零疑似、零确诊”战果持续 保持。老旧小区改造工作得到住建部肯定，先后荣获全国 节水型社会建设达标县、全国村庄清洁行动先进县、全省 智慧教育示范区。 （四）聚力风险防范，发展基础更加安全。深入推进 风险隐患大排查大宣教大整治，各领域风险隐患得到有效 管控。秦岭小水电站整治任务按期完成，长江流域十年禁 渔要求全面落实，地表水保持国家Ⅱ类标准，省委环保督察 反馈问题整改有序推进，生态环境质量持续向好。深入落 实县委书记民情“三本账”制度，巩固提升“三共六制”基层社 会治理成果，全面推行“321”社会治理模式，扎实推进常态 化扫黑除恶、全民反诈等工作，社会大局和谐稳定，“三率 两度”位居全市第一。面对30年一遇的“8.22”强降雨，县委 常委会坚持人民至上、生命至上，靠前指挥，果断处置 ，全力抓好防汛救灾工作，全县各级领导干部以上率下 ，党员干部冲锋在前，广大群众奋力自救，社会各界倾力 援助，灾害损失降到最低，灾后重建加速推进，夺取了防 汛防滑和抢险救灾的阶段性胜利。 （五）坚持从严治党，党风政风持续好转。严格落实 “十个严禁”要求，高质量完成镇党委班子和村“两委”换届 ，一大批年富力强的干部充实到镇村一线，获评全省村“两 委”换届工作先进县。基层基础进一步夯实，镇村工作一体 化荣获组织工作改革创新省级三等奖、市级一等奖，4个村 荣获省级标准化示范村，38个基层党组织、80名先进个人 受到党中央和省委、市委、县委表彰，585名老党员获得“光 荣在党50年”纪念章。意识形态责任制落实有力，“理论+宣 讲”覆盖镇村，新时代文明实践试点工作在全省推进会上交 流发言。扎实推进形式主义官僚主义、政法队伍教育整顿 、群众反映强烈突出问题等专项整治，累计处置问题线索 308件，立案查处140件123人，党风廉政建设“两个责任”有 效落实，为高质量发展营造了风清气正的政治生态。 在总结成绩的同时，县委常委会清醒认识到，当前还 面临着许多不容忽视的问题：受县镇换届、防灾减灾等多 重因素影响，干部抓落实的时间和精力分散，部分重点工 作还有一定差距，争先创优成效不明显；年度目标任务有 欠账，个别经济指标排名较为靠后，与兄弟县区差距较大 ，实现“三个确保”目标形势紧、任务重、压力大；部分干部 思想懈怠、作风漂浮，紧迫感危机感不强，只求过得去 ，不求过得硬，“庸懒散慢虚粗”现象仍然存在，群众信访问 题易发多发；一些领域“微腐败”问题禁而不绝，顶风作案问 题时有发生。对于这些问题，大家务必保持高度警醒，切 实增强忧患意识，强化各项措施，在后一阶段工作中，加 快补齐短板，务实有效解决。 二、聚焦重点、精准发力，全力推动“三个确保”目 标的实现 今年是“十四五”开局之年，也是县镇领导班子换届之年 ，做好今年的工作事关当前、决定长远，直接关系未来五 年石泉高质量发展的成色。现在距年底的有效工作时间不 足100天，这100天的工作状态和成效如何，直接决定能否 实现“三个确保”的既定目标。当前，对我们来讲，前有标兵 、后有追兵，不进则退、慢进也是退。机遇稍纵即逝，必 须争分夺秒，以一刻也不敢耽搁的紧迫感，紧盯年度目标 ，冲刺四季度，大干100天，苦干实干加巧干，全力以赴 ，集中攻坚，扎实推进各项工作，奋力实现“市前茅省一流 ”和“三个确保”目标。 （一）紧盯项目抓攻坚。坚持一切围绕项目转、一切 围绕项目干，强化“产业第一、项目为王”理念，千方百计招 大引强、培优壮强，确保全面完成“产业项目建设年”各项目 标任务。一要加快项目建设进度，加快推进石宁高速、自 嗨餐饮料理包生产基地、石泉康达电子产业园、中医药旅 游康养、老旧小区改造等重大项目建设进度，集中攻坚未 开工和进度滞后的项目，拿出务实管用措施，抓开工、赶 进度、补欠账，未开工项目9月底前必须全部开工，不具备 开工条件的要尽快置换成熟项目并开工，进度滞后项目要 抓紧制定赶超目标和措施，10月底前必须达到时序进度 ，力促52个项目按计划投产投用。二要狠抓项目策划包装 ，深入研究经开区池河园区标准化厂房一期、利家时代购 物广场等市场需求和政策投资导向，围绕基础设施、民生 事业、主导产业、乡村振兴等重点领域，精心策划、包装 、储备一批战略性、基础性、全局性的高质量项目，保障 项目前期条件，加大向上对接争取力度，加快项目落地转 化，形成谋划储备一批、开工在建一批、竣工达产一批的 良好局面。三要强力推进招商引资，坚持引资引智并举、 数量质量并重，落实“144520”招商引资工作机制，突出产业 链招商，尤其是县级领导要带头走出去叩门招商，引进一 批大项目、好项目。要紧盯签约项目和在谈项目，抓落地 、抓开工，包抓领导和援建工作组要盯紧看牢，提供全周 期服务、全要素保障，确保早落地、早建成、早投产。坚 持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”理念，深化 审前服务制度，推行政务服务高频事项“最多跑一次”“一件 事一次办”，着力在更好更精上下功夫，打造营商环境石泉 品牌。 （二）狠抓产业稳增长。产业是强县之基、富民之源 。一要做大产业链，按照“抓龙头、引骨干、聚配套、成链 条、强产业”思路，围绕旅游康养、富硒食品、蚕桑产业、 新兴产业、装备制造五大产业，建立“链长+专班+任务清单 +政策包+考核问效”的推动机制，实施延链补链强链行动 ，聚力打造百亿级富硒产业集群。二要做强经开区，以创 建国家级经济技术开发区为目标，不断完善基础设施、公 共服务、政策保障，着力破解企业用工难、融资难、销售 难等问题；要突出“强权、扩能、放活”，支持经开区按照现 代企业模式，建立人事管理和绩效考核等机制，激发经开 区发展活力；要聚力做好优化产业布局、建强平台载体、 招引重大项目、培育链长企业、打造优势产业“五篇文章 ”，在发展质量、速度、效益上全面争先进位，把经开区建 成引领高质量发展的“增长极”。三要做优全域旅游，巩固国 家全域旅游示范区创建成果，加大“A”级景区创建，按照 “宜融则融、能融尽融”思路，做足“旅游+”文章，做精“+旅 游”标准，以休闲旅居为重点，大力发展精品民宿、主题客 栈、青年旅社、研学体验等新型旅游产品，促进城旅、文 旅、农旅、工旅深度融合，培育旅游新业态，丰富旅游新 内涵，用旅游引领三次产业融合发展，最大限度地放大旅 游辐射带动效益。四要做特现代农业，围绕桑、畜、菜“三 大主导产业”和魔芋、茶叶、渔业、核桃、中药材“五大特色 产业”，落实项目、技术、奖补、金融等支持政策，有效激 发龙头企业、农业园区、农业合作社、家庭农场、集体经 济引领农村经济发展的活力，探索组建强村公司