在延安市五届人大常委会第三十五次会议 上的讲话 （2021年5月25日） 同志们： 这次会议表决通过了《延安市物业管理条例（草案 ）》《延安市非物质文化遗产条例（草案）》和有关人事 议案，审议了审计查出问题整改、职业教育、环境状况和 环境保护目标完成、公安交通管理执法、殡葬运营管理以 及《畜牧法》执法检查报告，对两项审议意见研究处理情 况开展了满意度测评，圆满完成了会议各项议程。下面 ，我再讲几点意见。 一、以高度的政治自觉持续推进立法任务落实 加快地方立法，是在法治轨道上服务高质量发展的重 要举措。今年以来，常委会把加快重点领域立法摆在更加 突出的位置，充分发挥人大主导作用，坚持科学立法、民 主立法、依法立法，成立领导小组，夯实工作责任，细化 任务分工，有力有序推进各项立法。各工作小组坚持问题 导向，质量与效率并重，深入调研论证，广泛征求意见 ，反复修改完善。截止目前，四部地方性法规的起草审议 工作顺利完成，已进入报送审批阶段。希望各工作组主动 与省人大对接、与上位法衔接，认真修改完善，及时报送 审批，确保立良法善法务实管用的法，确保各项法规早日 审批、提早颁布实施。 二、从严从实抓好审计查出问题整改 近年来，市人大常委会持续加强对审计查出问题整改 情况的监督，审计查出问题整改率由2019年的85.4%，提高 到2020年的95.9%。但是，我们必须清醒地看到，一些单位 历史遗留问题依然存在，新官不理旧账的问题比较突出 ，往来账款清理不及时、国有资产管理不规范、违规采购 等问题屡审屡犯。市人民政府要将审计查出问题整改纳入 督查范围，认真扎实做好审计整改“后半篇文章”，建立问题 清单、整改清单、责任清单，实行清单管理和台账管理 ，及时向市委审计委员会和市人大常委会报告整改进展情 况；要注重结果运用，严肃追责问责，切实维护财经纪律 和法律权威。相关责任单位要深入分析问题根源，夯实责 任，健全制度，把治已病和防未病有机结合，不断提升依 法行政、依法理财水平。市人大财经委要联合纪检监察和 审计部门，持续跟踪检查，促进源头治理，以钉钉子精神 推动问题真改实改。 三、补齐补强职业教育短板弱项 构建现代职业教育体系，是党中央的重大决策部署。 目前，我市职业教育的办学条件、教育规模、教育水平和 保障力度，与经济社会发展需要还有较大差距。学位数量 与入学规模不相匹配，产教融合、校企合作程度不高，师 资队伍结构性短缺等问题尤为突出。市人民政府及相关部 门，要认真贯彻全国职业教育大会和习近平总书记重要指 示精神，把职业教育摆在更加重要的位置，加快补强短板 弱项。一是要深化职业教育改革。贯彻落实《国家职业教 育改革实施方案》，制定延安职业教育高质量发展行动方 案，以标准化建设为突破口，深入推进育人方式、办学模 式、管理体制、保障机制改革，努力提高职业教育现代化 水平。二是要全面改善办学条件。结合生源规模及趋势变 化，优化教育支出结构，拓宽办学筹资渠道，加快完善基 础设施，畅通高层次技能人才兼职从教渠道，健全专业教 师引进培养激励机制，推动形成“固定岗+流动岗”相结合的 教师队伍。三是要提升教育教学质量。落实立德树人根本 任务，严把教学质量和毕业生质量两个关口，深化产教融 合、校企合作，育训结合，促进教育链、人才链、产业链 有机衔接，建立德技并修、工学结合的育人机制，不断提 升职业教育水平。 四、加快构建现代环境治理体系 近年来，全市上下牢记总书记“生态环境整体脆弱”的谆 谆告诫，凝心聚力、攻坚克难，推进污染防治和生态保护 取得重要进展。希望市人民政府及生态环境部门再接再厉