在全市市场监管工作会议上的讲话 经市委、市政府同意，今天，我们召开全市市场监管 工作会议。主要目的是：深入学习贯彻xjp总书记关于市场 监管一系列重要论述，传达全国全省市场监管工作会议精 神，总结工作，研判形势，研究部署2021年全市市场监管 重点工作任务。市委、市政府对开好这次会议十分重视 ，市委书记xx、市长xx会前分别对全市市场监管工作做出 批示。刚才，xx同志传达了xx省长的批示和x书记、x市长 的批示，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。xx同 志对今年全市市场监管工作做了全面的部署，xx同志分别 对知识产权和药品监管工作做了专题安排，我都同意，请 大家一并抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、总结成绩，坚定工作信心 十三五时期，特别是自2019年新一轮机构改革以来 ，全市市场监管系统坚持以xjp新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署，积 极落实省上工作安排，紧密结合xx市场监管实际，以营造 “办事不求人”的营商环境、公平有序的市场竞争环境、安全 放心的消费环境、创新发展的服务环境和风清气正的干事 创业环境为重点，持续构建完善“五大目标体系”，实现了市 场监管系统性调整和战略性重塑。机构改革稳步推进。 2019年1月，将原市工商局、市质监局、市食药监局和市盐 务局的职责，以及市物价局的价格监督检查以及市科技局 知识产权职能整合，组建了市场监管局，全市市场监管系 统机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平 稳有序，形成了“事合、人合、心合、力合”局面。营商环境 更加便利高效。推进落实“先照后证”改革要求，将xxx余项 企业登记前置审批中的xx%改为后置审批或直接取消，只保 留xx项前置审批，有效提升了市场主体准入效率，企业开 办时间基本压缩至x.x个工作日内。市场秩序更加平稳有序 。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉查处市场监管领域各 类违法案件。建立市场监管部门内部统一的随机抽查工作 机制，牵头推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。建立健 全信用约束机制，对列入经营异常名录企业和严重违法失 信企业开展联合惩戒，新型的市场监管体系正在形成。知 识产权工作富有成效。全市有效商标注册量累计达到 xxxx件，位列全省第三；地理标志保护产品xx件，位列全 省第一；地理标志证明商标x件，位列全省第五；有xx家企 业完成了《企业知识产权管理规范》国家标准认证备案。 xx油橄榄入选中欧地理标志第二批保护名录。质量强市有 力推进。贯彻落实市委、市政府质量发展战略，加强质量 工作改革创新，深化质量基础设施建设，质量发展与监管 工作扎实推进。xx酒先后荣获省政府质量奖，填补了xx空 白。市场监管安全形势更加稳健向好。坚决落实xjp总书记 “四个最严”要求，切实加强食品药品、特种设备和质量安全 监管，“十三五”期间，全市没有发生重特大安全事故和区域 性、系统性的消费安全事件。 刚刚过去的2020年，全市市场监管部门围绕疫情防控 及时出台实施多项举措，围绕“六稳”“六保”连续推出硬招实 招，为筑牢疫情防控防线、促进我市经济高质量发展提供 了有力支撑。一是抗击疫情，坚决守住监管防线。新冠肺 炎疫情发生后，全市市场监管系统干部闻令而动，快速响 应，开通“绿色通道”，帮助x家企业办理了口罩生产证照 ，有力保障市场供应；雷霆出击，迅速稳定市场秩序，对 不法商家乘机囤积居奇、坐地起价等违法行为重拳出击、 严查严管，确保了全市生活物资供应充足和市场秩序稳定 。同时，率先出台xx条措施，全力助推企业复工复产，市 场主体实现了逆势增长，同比增加x.x%；加强进口冷链食 品风险防控，完善溯源体系等措施，实现对全市进口冷链 食品的追溯管理和台账管理，有效防范了疫情传播风险。 二是持久发力，全面筑牢安全底线。全面加大日常巡查抽 检工作力度，持续加强食品、药品疫苗、特种设备、工业 产品质量安全监管。圆满完成了2020全球减贫伙伴研讨会 、2020“一带一路”美丽乡村论坛、全国产业扶贫推进会等重 大活动的食品安全保障任务。全市餐饮行业开展制止餐饮 浪费活动，唱响文明餐桌新风，落实“公筷公勺公夹”餐饮服 务单位xxxx家，实施分餐制单位xxxx家。举办了全市特种 设备事故应急救援演练活动，组建特种设备领域专家库。 三是重拳出击，有力维护市场秩序。强化公平竞争审查 ，强化反垄断和反不正当竞争执法，强化价格监管，强化 网络交易市场监管，强化知识产权保护，严厉打击广告违 法行为，持续推进扫黑除恶、燃煤散烧等专项工作，市市 场监管局被评为xx市平安建设先进单位。四是创新机制 ，有效提高监管效能。修订完善“双随机、一公开”清单细则 等基础制度，部门及部门内多事项抽查、跨部门联合抽查 覆盖面大幅提高。积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进 信用监管，持续开展清单完善和数据补录等基础工作，实 施清单完成率xx.xx%；纵深推进机构改革，市场监管综合 执法体制改革有序推进。这些成绩的取得是全市市场监管 系统干部职工共同努力的结果，值得充分肯定。 二、认清形势，补齐能力短板 当前，我国已经处在新发展阶段，新形势新任务对市 场监管工作带来了新挑战，我们要深入研判大势，准确把 握新发展阶段的特点，对标中央要求，补齐弱项短板，推 动市场监管工作顺势而为、乘势而上，再上新台阶。 一要看到中央要求之高。以xjp同志为核心的党中央高 度重视市场监管工作，xjp总书记对市场监管工作的一系列 重要批示指示，为市场监管事业改革发展指明了方向、提 供了根本遵循。“营造稳定公平透明的营商环境”、落实“四 个最严”要求保障食品安全、全面加强知识产权保护工作、 强化反垄断和反不正当竞争等等，需要我们站在讲政治的 高度来学习领会、贯彻落实。二要看到工作责任之重。市 场监管局涵盖了工商、质监、食药监、价格监管以及知识 产权等职能，范围广、责任多，执行的法律xxx余部、行政 法规xxx余部，还有一大批部门和地方规章，而且新的法律 还在不断增加。食品药品、特种设备和工业产品领域的安 全关系人民群众的身体健康和生命财产安全。知识产权保 护、质量发展、市场秩序维护关系一个地方经济社会的长 远发展。市委、市政府建设美丽xx、发展电子商务、培育 麻辣香甜特色产业、全面落实乡村振兴战略等重大决策部 署，对我市市场监管工作提出了新要求，我们肩头的担子 更重、责任更大。三要看到监管难度之大。一方面，全市 的市场主体不断增多，市场监管执法人员相对较少。另一 方面，新型市场主体、新型经营业态、新型经营方式不断 出现，给市场监管工作带来新的挑战。市场监管领域突发 事件极易发生，并且容易引发社会关注，形成网络舆情事 件。加之，基层监管执法人员的业务能力和水平素质参差 不齐，与监管执法的实际需求还存在一定差距。 贯彻中央要求、应对困难挑战，必须打造一支能力突 出的市场监管干部队伍。我们要对标中央要求和市场监管 需要，集中时间、集中力量深入开展监管执法能力提升活 动，尽快补齐短板弱项，为市场监管工作扎实推进提供有 效的能力保障。着重提升以下五种能力。 一要提升政治能力。《中共中央关于加强党的政治建 设的意见》明确指出各级行政机关本质上都是政治机关 ，政治机关必须突出政治建设，提高政治能力。要坚持以 xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 xjp总书记关于市场监管一系列重要论述，真正做到学懂弄 通做实。要把握正确政治方向，不断巩固和拓展“不忘初心 ，牢记使命”主题教育成果，增强守初心、担使命的责任感 。要坚持底线思维，增强风险意识、忧患意识，努力增强 政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意 识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。 二要提升依法行政能力。依法行政是市场监管工作最 基本的要求。市场监管部门的领导干部要带头学习法律法 规，带动全体监管执法人员学法用法制度化、常态化。增 强学法的针对性，从与本职工作密切相关的法律法规入手 ，加强相关业务法律法规的学习，明白自身承担的监管责 任，掌握法律法规和政策要求，不断提高依法行政、依法 规范的能力和水平。要加强综合执法队伍建设，强化日常 监管和综合执法的协调配合，完善统筹协调机制，不断提 升综合执法效能。要分层分线加强对基层监管人员的业务 培训，尽快建立市场监管综合行政执法人才库，注重在执 法实践中锻炼提升，努力打造一支政治过硬