推进消防执法改革 完善新时代消防治理体 系 牛 军 2020年10月19日 党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国提 出了一系列新理念新思想新战略，明确了全面依法治国的 指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，深刻回答了 中国特色社会主义法治建设向哪里走、跟谁走、走什么路 、实现什么目标、如何实现目标等一系列重大问题，为新 时代深化依法治国实践，加快建设社会主义法治国家提供 了根本遵循。深刻把握习近平总书记全面依法治国新理念 新思想新战略，牢固树立法治意识，运用法治思维、法治 手段，加快推进消防执法改革，构建完善符合新时代要求 、适应我省治理体系和治理能力现代化的新时代消防监督 管理体系，对全面提升消防执法水平，有效防范化解重大 安全风险，确保全省消防安全形势持续稳定向好具有重大 意义。 一、深化“放管服”改革，优化营商环境、保障经济 高 质量发展 “法治是最好的营商环境”对用好法治打造良好营商环境 提出了明确要求。对于消防执法工作，要打破以审批发证 为主要方式的传统消防管理体制，大幅减少行政审批事项 ，为企业释放政策红利。一是全面深化简政放权。按照“能 减尽减”的原则，取消消防设施维护保养检测、消防安全评 估机构资质许可制度，对公众聚集场所实行告知承诺管理 ，放宽消防产品市场准入限制，向社会开放消防产品认证 检验市场。二是加强事中事后监管。在简政放权的同时 ，对涉及人民群众生命安全领域严格把关、严格监管。科 学确定消防技术服务机构从业条件和公众聚集场所投入使 用、营业消防安全标准，严格实施监督检查。联合市场监 管部门加强对消防产品的监督抽查，综合运用提醒、约谈 、告诫、处罚等手段，及时化解相关领域的消防安全风险 。三是优化便民利企服务。全面清理于法无据的证明材料 ，能够通过部门交互获取的信息，不再要求单位和个人提 供，推行预约办理、同城通办、跨层联办、智能导办，一 对一专办、上门技术指导等服务方式，多渠道提高办事效 率和服务水平，切实增强人民群众的满意度。 二、创新消防执法理念，构建“五位一体”新型消防 监管体制 党的十九大报告指出：“要创新监管方式，建设人民满 意的服务型政府。适应监管方式新要求需要全力构建新型 监管体制，不断提升执法效能和公信力。”一是推行“双随 机、一公开”监管。制定年度检查计划，明确抽查范围、 抽查事项和抽查细则，合理确定随机抽查比例和频次，检 查计划和检查结果及时告知被检查单位并向社会公开。二 是加强重点监管和精准治理。遵循习近平总书记“精准”治理 的新理念，加强形势分析研判，紧盯人员密集、高层地下 等重点场所，联合相关部门开展专项治理。三是强化信用 监管和失信惩戒。联合有关部门签署消防安全领域严重失 信联合惩戒备忘录，建立完善消防安全严重失信“黑名单”制 度，充分运用信用约束手段，加大对严重失信主体的联合 惩戒力度。四是推进“互联网+”监管。在“智慧城市”框架 下建设“