推进中国特色社会主义政治制度 自我完善和发展 党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标 的建议》（以下简称《建议》），对我国经济社会发展作 出新的战略部署，同时提出推进中国特色社会主义政治制 度自我完善和发展的重大任务。这对推动和保障我国顺利 实现经济社会发展新的目标任务、推动和保障国家政治建 设和各项事业全面协调发展，具有十分重要的意义。 　　一、中国特色社会主义政治制度为党和国家兴旺发达 、长治久安提供有力政治保证和制度保障 　　政治是经济的集中体现。政治属于上层建筑范畴，是 由物质的经济社会关系决定的。马克思曾指出：“法的关 系正像国家的形式一样，既不能从它们本身来理解，也不 能从所谓人类精神的一般发展来理解，相反，它们根源于 物质的生活关系”。政治产生和发展的根源在于社会的物 质生产活动和生产关系，在于社会的经济基础；同时，政 治上层建筑又会能动地反作用于经济基础，顺应、推动或 者迟滞、阻碍经济社会发展。这是马克思主义揭示的人类 社会政治现象和政治生活的基本原理。 　　政治制度是特定历史条件和环境的产物，是对建立政 治秩序、调节政治关系、宣示政治价值、实现政治目标、 推动政治发展、维护政治稳定的一整套原则、规则、规范 、架构、体制、机制的总称。习近平总书记指出：“设计 和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践 、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发 ，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道 路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要 求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就 搬来一座政治制度上的‘飞来峰’。”世界上不存在完全 相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模 式。每个国家的政治制度都是独特的，都是长期发展、渐 进形成、内生演化的结果。 　　中国特色社会主义政治制度是在长期实践探索中形成 的。建立什么样的国家政治制度，是近代以后中国人民、 中华民族面临的一个历史性课题。鸦片战争以后，延续了 2000多年的封建专制制度已经腐朽不堪，难以应对日益深 重的政治危机和民族危机。无数仁人志士上下求索改变中 华民族前途命运的道路，先后尝试了君主立宪制、议会制 、总统制、多党制、分权制等各种政治制度模式，但都以 失败告终。 　　中国共产党自成立之日起就致力于建立人民当家作主 的新社会。土地革命时期，在中央苏区建立了中华苏维埃 共和国。抗日战争时期，在陕甘宁边区建立了抗日民主政 权。新中国成立后，我们党进而致力于社会主义建设，创 造性地运用马克思主义国家学说，为建设社会主义国家政 治制度进行了积极努力。从1949年中国人民政治协商会议 第一届全体会议和具有临时宪法作用的《中国人民政治协 商会议共同纲领》，到1954年第一届全国人民代表大会第 一次会议和新中国第一部宪法，再到1978年党的十一届三 中全会和1982年宪法及此后的五个宪法修正案，逐步确立 和形成了国家政治制度，人民共和国的国体、政体、根本 领导制度、根本政治制度、基本政治制度和各方面重要制 度在实践中愈益成熟、定型，中国特色社会主义政治制度 不断完善和发展。 　　中国特色社会主义政治制度具有独特的优势和功效。 为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力政治保证和制 度保障的中国特色社会主义政治制度，在推动中国特色社 会主义事业发展的历史进程中展现了并将继续展现出显著 的政治优势和巨大的制度功效。主要体现在：（1）拥有能 够团结带领全国各族人民不懈奋斗、从胜利走向新的胜利 的中国共产党，成为被历史证明和人民公认的中国特色社 会主义的坚强领导力量。（2）拥有能够凝聚全国各族人民 意志和力量的共同思想基础和理想追求，成为坚持和完善 中国特色社会主义政治制度的科学指导思想。（3）确立人 民当家作主的政治主体地位，坚持全面依法治国，保证人 民依法享有广泛的权利和自由。（4）动员和组织全体人民 以国家主人翁地位投身中国特色社会主义事业，齐心协力 建设国家，有领导、有秩序地朝着国家发展目标持续前进 。（5）实行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与协 同、监督与支持、制约与配合、程序与实体、局部与整体 等一系列政治关系，保证国家机关和各类组织依法协调高 效运转。（6）调动一切积极因素，妥善协调社会成员各方 面利益关系和诉求，广泛凝聚社会政治正能量，及时化解 消极因素。（7）维护国家统一、民族团结和社会和谐，维 护国家主权、安全、发展利益，巩固和发展生动活泼、安 定团结的政治局面。（8）适应经济社会发展要求，坚持并 不断完善政治制度和相关制度，推进国家治理体系和治理 能力现代化。 　　新中国成立70多年来，我们党把马克思主义基本原理 同中国具体实际相结合，在古老的东方大国建立、巩固、 完善和发展了能够切实保证亿万人民当家作主、不断实现 人民对美好生活向往的中国特色社会主义政治制度。这是 人类政治文明制度史上的伟大创造，不但为当代中国创造 出经济快速发展、社会长期稳定两大奇迹提供了坚强政治 保证和坚实制度保障，也为人类探索建设更好政治制度贡 献了中国智慧和中国方案。 　　二、中国特色社会主义政治制度在推动国家经济社会 发展中与时俱进实现自我完善和发展 　　我国政治制度的完善发展是国家全面发展进步事业的 重要组成部分。马克思主义唯物史观揭示了人类社会结构 及其运动规律。人类社会的发展进步，是经济、政治、文 化、社会、生态诸领域有机结合、相互作用的整体运动和 系统演进，是不断地从低级走向高级、从不发达走向发达 的历史过程。以往有一种观点片面认为，社会主义制度基 本确立以后，发展主要是经济方面的任务，只要把经济搞 上去了，其他方面就不会有什么问题了。这既不符合马克 思主义关于人类社会发展的基本原理，也不符合我国社会 主义现代化建设的具体实际。社会主义社会是一个需要并 且能够实现全面发展、全面进步的社会。我们党在新时代 开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年 奋斗目标进军，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设 、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建 设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、 全面从严治党的战略布局，这必然是物质文明、政治文明 、精神文明、社会文明、生态文明全面发展、协调发展的 历史进程。中国特色社会主义政治制度作为上层建筑，在 为国家经济社会发展提供政治保证和制度保障的同时，作 为国家全面发展进步事业的重要组成部分，也必将在这一 历史进程中不断实现自我完善和发展。 　　坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。中国特 色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗 历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，为当代中国 政治发展确立了正确方向、开辟了广阔空间、展现了光明 前景。其基本要求是：（1）始终坚持党的领导、人民当家 作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更 加健全的人民民主，实行民主选举、民主协商、民主决策 、民主管理、民主监督。人民民主是一种全过程的民主 ，不仅需要完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。 必须始终保证人民当家作主的本质要求在国家和社会生活 中实现过程与结果、程序与实体、形式与内容、间接与直 接相统一。（2）始终坚持和完善中国共产党领导这一根本 领导制度，人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共 产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度 、基层群众自治制度的基本政治制度，马克思主义在意识 形态领域指导地位的根本制度。（3）始终坚持全面依法治 国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治 国家，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家 安全稳定，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。（4）始 终以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调 动人民积极性为目标，积极稳妥推进政治体制改革，推进 中国特色社会主义制度不断实现自我完善和发展、永葆生 机和活力。 　　新时期和新时代