在全省民爆行业安全生产培训班结束时的 讲话提纲 王冰 2021年09月23日 同志们： 2021年全省民爆行业安全生产培训班今天圆满结束。 这次培训是落实安全生产“大培训”和工信部民爆行业安全生 产“培训办法”的一项重要工作，培训取得了圆满成功。刚才 成信同志对培训工作作了总结，希望大家通过培训，进一 步提高安全管理能力，抓好民爆安全生产工作。一会显丰 厅长还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下面 ，我就如何提高安全管理人员的能力素质，进一步抓好民 爆安全生产工作，讲三点意见。 一、坚持问题导向，充分认清民爆行业安全管理的薄 弱环节 近年来，我省民爆行业安全生产工作保持了较好的发 展 态势，已经连续17年未发生各类生产安全事故，省工 信厅连续三年被省政府安委会评为安全生产和消防工作“优 秀”单位。这是全省民爆行业各级安全监管部门和民爆企业 齐心协力、共同努力的结果。但是，安全生产工作永远在 路上，没有完成时、只有进行时，我们必须时刻保持清醒 头脑，决不能有半点骄傲自满情绪。要充分认识到，民爆 安全生产工作还有许多薄弱环节，还有许多亟待解决的问 题和隐患。今年以来，省厅对民爆生产经营企业进行了三 次检查和督查，“七一”前，全省组织了民爆安全工作“全覆 盖”检查，三次检查共发现各类问题和隐患227条，其中，一 般隐患226条，严重问题1条。从发生问题的性质看，企业 安全生产培训工作方面存在31条问题；库房安全管理方面 存在30条问题；消防安全管理方面存在26条问题；安全生 产专项整治三年行动方面存在18条问题；双重预防机制工 作方面存在16条问题；视频监控方面存在15条问题；其他 方面存在91条问题，特别是3月30日发生了海林民爆公司仓 库保管员民爆物品违规出入库、违法运输民爆物品的严重 问题。这些问题，总体来说大多数企业都是一般性的管理 问题，全行业有效杜绝了民爆物品违规返库、存放过期民 爆物品困扰企业多年的严重问题。但从检查发现的这些问 题也可以看出，民爆企业安全工作基础还比较薄弱，究其 根源还是部门安全监管人员、企业安全管理人员管理能力 不强，安全监管人员不会管、不愿管、不敢管的问题突出 。民爆企业安全管理人员年龄结构和知识结构都不尽合理 ，我省民爆企业的安全管理机构共有122人，从年龄结构看 ，其中50岁以上68人，占55 .7%；40岁以上36人，占 29.5%；39岁以下18人，占14.8%。从知识结构看，大学本 科学历20人，占16.4%；大学专科学历36人，占29.5%。中 专以下学历66人，占54.1%。企业一方面管理人员文化程度 偏低，另一方面人才培养偏弱，造成了安全管理人员综合 素质有待提高。安全检查发现最多的问题在安全培训工作 方面，2020年工信部印发了《民用爆炸物品生产和销售企 业安全生产培训管理办法》，我厅制定下发了“实施细则 ”，但企业对培训工作各项考核要求落实还不到位，普遍没 有建立“一期一档”、“一人一档”，安全培训基础性工作远不 到位。个别企业发生的员工法规观念淡薄、违规操作的严 重问题，与企业日常安全培训工作不到位有直接关系。 二、完善制度措施，切实提高民爆安全管理人员的能 力水平 安全管理坚持以人为本，就是要把人作为安全生产工 作的着眼点和立足点，“人、机、料、法、环”五个关键要素 人是第一要素。企业安全管理人员对安全生产的重视程度 、管理水平、业务技能等直接影响安全生产，民爆企业只 有加强安全管理人员队伍建设，才能更好地做好安全生产 工作。企业的竞争，归根到底是人才的竞争。今年是“十四 五”规划的开局之年，推进民爆行业高质量发展，对安全管 理人员提出了更高的要求，民爆企业一定要完善制度措施 ，促进民爆安全管理人员能力素质的提高。一是要把好“入 口关”。《民用爆炸物品安全管理条例》对民爆从业人员有 具体规定，但企业在人员选拔和使用上，特别是对企业主 要负责人、法定代表人，不能仅仅满足于公安机关无犯罪 证明的要求，必须提高选人用人标准，各级监管部门要建 立事前沟通机制，通过多种形式对他们的思想水平、政策 水平、业务水平、管理能力等进行了解和评判，达不到要 求的一律不准上岗。二要把好“培训关”。提高企业安全管理 人员和从业人员的能力素质，是从根源上抓好安