安徽省民政厅副厅长社会救助工作新闻发 布会省民政厅副厅长上的讲话 各位媒体朋友： 大家好！今年以来，为贯彻落实省委、省政府《关于 改革完善社会救助制度的实施意见》要求，巩固拓展脱贫 攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，建立健全分层分 类社会救助体系。8 月 20 日，省民政厅修订印发了《安徽 省特困人员认定办法》；9月7日，会同省财政厅修订印发 了《安徽省最低生活保障工作操作规程》《安徽省临时救 助工作操作规程》；9月15日，会同省教育厅、省公安厅等 14个部门制定并印发了《安徽省低收入人口认定及救助暂 行办法》。下面，按照新闻发布会要求，我就《安徽省低 收入人口认定及救助暂行办法》等政策文件有关情况向大 家做一个简要介绍。 一、出台《安徽省低收入人口认定及救助暂行办法》 基本情况 为贯彻落实中办、国办印发的《关于改革完善社会救 助制度的意见》精神，建立健全“多层次救助体系”、制定 “低收入家庭认定办法”等要求，对我省低收入人口认定及救 助工作的目的、对象、原则、内容等进行了明确。 一是界定了“低收入人口”的定义。规定低收入人口 主要包括“低保对象”“特困人员”“低保边缘家庭及防止返贫 监测对象”“支出型困难家庭”四类对象。 二是明确了各部门的职责。规定民政部门牵头负责低 收入人口认定的审核确认工作，乡镇人民政府（街道办事 处）负责低收入人口认定的受理、初审工作，各社会救助 职能部门负责低收入人口救助的政策制定和组织实施工作 。 三是确定了各类低收入人口认定的工作机制。规定低 收入人口认定分为依申请认定和直接认定两种方式。 四是强调了对低收入人口认定工作的信息化要求。规 定县级人民政府民政部门应当通过安徽省社会救助大数据 平台，每月与乡村振兴部门共享的救助帮扶信息进行交叉 比对一次，并将低收入人口基本信息录入安徽省社会救助 大数据平台,同步向其他社会救助管理部门以及数据资源管 理部门推送。 五是建立了对低收入人口的综合救助帮扶格局。规定 低收入人口救助帮扶以满足家庭基本生活为目标，依托现 有社会救助制度体系和救助程序，根据家庭困难类型给予 相应救助，并具体梳理、列举了基本生活救助、专项社会 救助、急难社会救助、其他救助帮扶的主要帮扶救助内容 。 二、修订《安徽省最低生活保障工作操作规程》基本 情况 新修订的《安徽省最低生活保障工作操作规程》，聚 焦特殊群体，聚焦群众关切，重点从“审核确认”名称、优化 审核确认流程、细化低保认定指标等方面进行修订完善。 一是修改“审核确认”名称。原《操作规程》统一用 的是“审核审批”，根据《关于改革完善社会救助制度的实施 意见》有关精神，考虑到认定低保对象的行政行为本身不 属于行政审批，而属于行政确认，《操作规程》中将原低 保“审核审批”统一调整为“审核确认”。 二是共同生活家庭成员的界定。持有当地常住户口的 居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准 ，且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的，通 过审核确认程序，可以获得低保。修订后的《操作规程》 ，根据民政部《最低生活保障审核确认办法》对“共同生活 家庭成员”的界定进行了规范和完善。 三是简化优化审核确认流程。为落实“放管服”改革相关 要求，《操作规程》简化优化了部分审核确认流程，以提 升低保办