连城县县委常委、常务副县长陈益斌在 2021年第四季度防范生产安全事故会议暨 森林防灭火工作会议上的讲话提纲 （2021年9月9日） 同志们： 刚才，县政府安委办通报了当前安全生产和森林防灭 火形势，北团镇、揭乐乡，县林业局、公安局就如何做好 下一阶段森林防灭火工作进行了交流发言，钟桂林副县长 对秋冬季（中秋国庆扫墓用火期间）森林防灭火工作作了 具体部署，讲得很具体，请大家会后认真做好传达落实 ，下面，我再强调3个方面的内容： 一、森林防灭火工作 （一）早防严防。9月15日开始，我县正式进入秋冬季 森林防火期，从刚才傅文远局长的通报来看，我县森林防 灭火形势非常严峻。近期天气仍然持续高温干燥，火险等 级高，据统计，8月以来我县已发生森林火灾3起（姑田、 林坊、揭乐各1起）。秋冬季是森林防火最重要的时期，9- 12月是森林火灾发生最频繁的时段，占全年发生数的55- 70%。这一时段草木干枯，是全年含水率最低的时段，另外 ，当前又临近中秋、国庆假期，扫墓、农事用火行为剧增 ，加上进山入林秋游人员增多，森林火灾隐患突出，火源 管控难度大。森林防灭火工作实行的是行政首长负责制 ，各乡（镇）、各相关部门要严格落实森林防灭火工作责 任，抓早抓小，工作重心以防为主，责任落实以人为主 ，要把森林防灭火工作面临的形势估计得更严峻一些，把 诸多不利因素考虑得更充分一些，把各方面应对措施谋划 得更周密一些，切实将森林防火工作责任抓紧抓实。要充 分发挥护林员宣传引导作用，积极开展森林防灭火走村入 户引导宣传，确保森林防灭火意识深入人心，安全自救知 识宣传到位。 （二）强化督导。县、乡、村三级都要提前组织森林 防火督查，一是针对中秋国庆期间防灭火工作可能出现松 懈淡化的问题，要做到五个必查：一查工作动员部署情况 ；二查宣传教育开展情况；三查野外火源管理情况；四查 扑救工作准备情况；五查防火值班执行情况。二是针对秋 冬季农事用火可能造成森林火灾的问题，重点突出山脚田 边农事、林事违章用火的处罚，必要时实施治安拘留，不 能简单地以“劝阻代罚”。同时，要注重对典型案例的曝光 ，强化震慑效应，尤其是前期发生火灾的乡（镇），要加 强事故调查。三是针对中秋国庆期间祭祖扫墓可能造成大 规模森林火灾发生的问题，重点是加强文明祭祀、鲜花祭 祖的宣传引导和监督，在扫墓主要进山路口设卡派人看守 ，代管违禁物品，严禁在林内上坟烧纸、燃放烟花爆竹。 从2020年森林防灭火工作转隶以来，大部分乡（镇 ）对县森防办的工作落实不到位，导致防灭火工作的防与 灭衔接不畅，这里强调下，县森防办代表的是县政府部署 工作，各乡（镇）要扭转思想认识，按照县森防办的部署 抓好各项工作的贯彻落实。 （三）加强培训。森林火灾虽然突发性强，危险程度 高等特点，但对其的处置也很有规律性。各乡（镇）的培 训演练应当以“突出实战、贴近实战、服务实战”为目标，充 分掌握森林火灾的危害性、火灾扑救的安全防范措施，切 实提高扑火队员的技能和应急实战能力。 （四）打早打小。一是加强预警研判。林业部门、气 象部门要加强协作，强化中短期森林火险预测预报，遇到 高森林火险天气，及时发布高森林火险预警信号和下达禁 火令。二是重兵扑救火灾。要切实把保护人民群众和扑火 队员生命安全放在首位，科学安排防灭火力量，严禁安排 无扑火经历的领导干部带队到火场一线指挥扑火，严禁组 织未经森林消防培训的人员参加扑救工作。对初发火要按 照“快速反应，快速扑救，一举全歼”的扑救原则，把小火当 中火打、中火当大火灭，坚持“两个至上”的原则，千方百计 确保人民群众生命财产安全。三是及时储备物资。要健全 完善县乡森林防火物资储备库，提前检修扑火机具，补充 灭火物资，确保关键时刻拉得出、用得上。四是强化值班 调度。严格执行24小时值班和领导带班制度，国庆、中秋 假期期间各乡（镇）至少要有1名党政主要领导在岗在位 ，要密切注视高危火险时段的动态，确保森林防火政令、 信息畅通。五是规范信息报送。一旦发生火情，要严格落 实火情归口报告制度，第一时间向森林警察大队、林业执 法大队报案，及时准确向森防办上报火情态势和扑救进展 。截至目前，25起森林火灾仅向森林警察大队移送10起 ，立案侦破7起，向林业执法大队移送10起，行政处罚10起 ，其余5起处理情况未向相关部门报送信息。火灾扑灭后 ，各乡（镇）森防办要按规定向县森防办、森林警察大队 、林业执法大队报送火灾信息，否则县森防办无法统计火 灾情况，森