百年征程人大记忆 ——党史学习教育人大历史资料讲稿 我国为什么要实行人民代表大会制度？ 我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最 符合中国国情，并能够使国家权力最终掌握在人民手中。 我国实行人民代表大会制度有其深刻的历史背景。由 中国革命的艰巨性和中国社会的复杂性所决定，中国革命 胜利后建立的政权，既不可能是资产阶级的专政，也不可 能是无产阶级一个阶级的专政，而只能是实行各革命阶级 的联合专政，也就是现在说的“人民民主专政”。与这种政权 性质相适应的政权组织形式，既不能采用旧民主主义的议 会制，也不能照搬俄国十月革命后的苏维埃制，而只能吸 收革命统一战线内各革命阶级、各方面代表人物共同参加 人民代表会议，最后形成人民代表大会制度。只有这样的 制度，才具有最广泛的社会基础，才能充分反映各方面的 意志和要求，才会极大地焕发各族人民的民主意识和革命 热情，也才能最有力量去完成革命和建设的各项任务。 我国是一个拥有14亿人口、56个民族的国家。这样的 国家要管理好，必须有合适的政权组织形式，那就是人民 代表大会制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关 ，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，各级 人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；政府 、监委、法院、检察院都由人大产生，对人大负责，受人 大监督。人民代表大会制度的建立，便于人民群众行使管 理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的各项 权力。坚持按照人民代表大会制度办事，是维护人民根本 利益的可靠保证，也是我们国家能够经得起各种风险、克 服各种困难、保持长治久安的可靠保证。 那么，什么是人民代表大会制度？ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度 的内容主要有以下5个方面： 1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民 监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权 是人民行使国家权力的重要标志。选民（在直接选举中 ）或选举单位（在间接选举中）有权依照法定程序选举代 表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保 证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国 家权力，是非常重要的。 2、人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问 题，严格按照民主集中制的原则办事。宪法规定了人大及 其常委会的职权。按照这一规定，全国性的重大问题经过 全国人大及其常委会讨论和决定，地方性的重大问题经过 地方人大及其常委会讨论和决定，而不是由一个人或少数 几个人决定，这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手 中。 3、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生 ，对它负责，向它报告工作，受它监督。人民代表大会统 一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权 、审判权、检察权。这样，既能使我们国家的行政、审判 、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的 意志而进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各自 职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。 4、中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一 领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。全国人 大和地方各级人大各自按照法律规定的职权，分别审议决 定全国的和地方的大政方针。全国人大对地方人大不是领 导关系，而是法律监督关系、选举指导关系和工作联系关 系。国务院对各级地方政府是领导关系。全国人大和国务 院决定的事情，地方必须遵照执行，同时给地方以充分的 自主权。这样，既有利于统一领导，又有利于发挥地方积 极性，加快社会主义现代化建设步伐。 5、我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的 地方实行民族区域自治。民族区域自治地方的自治机关 ，一方面受中央和上级机关的领导，行使宪法赋予的一般 地方国家机关的职权；另一方面享有宪法和法律赋予的自 治权。这样，就能够把各民族紧密地团结在一起，保障国 家的独立和繁荣。 我国的人民代表大会制度是怎样确立的？ 我国的人民代表大会制度同任何别的政治制度一样 ，不是凭空产生的。在近代历史上，各个阶级、各种社会 势力围绕中国建立什么样的政治制度，进行过探索和激烈 的斗争，但都失败了。中国共产党领导全国各族人民，在 第一次国内革命战争时期建立了罢工工人代表大会、农民 协会，在第二次国内革命战争时期建立了工农兵苏维埃 ，在抗日战争时期建立了参议会，在解放战争时期建立了 人民代表会议。这些成功实践，为建国后实行人民代表大 会制度积累了经验、奠定了基础。毛泽东同志等老一辈革 命家总结这些经验，在《新民主主义论》中指出：民主革 命胜利后，中国可以实行人民代表大会制度，按照民主集 中制的原则建立从全国到省、县、区、乡的人民代表大会 系统，并由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。 1949年9月中国人民政治协商会议举行第一届全体会议 ，这次会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》 ，确定中华人民共和国的政治制度是民主集中制的人民代 表大会制度。但当时在全国普选的条件还不成熟，自上而 下地建立各级人民代表大会也难以进行。所以在建国初期 ，确定由中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国 人民代表大会的职权。经过几年的过渡和积累，在1953年 我国进行了第一次大规模的普选，自下而上逐级召开了人 民代表大会。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次 会议胜利召开，制定了新中国第一部宪法。这部宪法明确 规定：中华人民共和国的一切权力属于人民；人民行使国 家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会。至此，我国人民代表大会制度以根本法的形式正式确 立。 “什么是“两会”及其“两会”的历史 两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全 国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称，“两会”也 是中国的年度政治盛会，透过这个窗口，人们既可以观察 中国当下的热门关切，也可以看到“中国式民主”的特色。由 于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度 都非常的高，故简称做”两会”。从县级到中央，各地的政协 及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称 也可以同时适用于全国及地方。 两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中 国宪法规定：”两会”召开的意义在于将”两会”代表从人民中 得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。”两会 ”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开 两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求 。地方每年召开的人大和政协会也称为两会，通常召开的 时间比全国”两会”时间要早。 1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议举行了 第一届全体会议。参加会议的代表共662人，包括中国共产 党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少 数民族、国外华侨、宗教界人士等46个单位的代表以及特 别邀请的人士，具有广泛的代表性。在这次会议上，中国 人民政协筹备会主任、中国共产党中央委员会主席毛泽东 向大会致开幕词，中国共产党代表刘少奇、特邀代表宋庆 龄、中国国民党革命委员会代表何香凝、中国民主同盟代 表张澜、中国人民解放区代表高岗、中国人民解放军代表 陈毅、民主建国会代表黄炎培、中华全国总工会代表李立 三、新疆代表赛福鼎、特邀代表张治中及程潜、华侨代表 司徒美堂等12人发表了演讲。会议听取了林伯渠代表筹备 会所作的关于人民政协筹备工作的报告；谭平山所作的关 于《中国人民政协组织法草案》起草经过和草案的特点 ；董必武所作的关于《中华人民共和国中央人民政府组织 法》的起草经过和草案；周恩来所作的关于起草《中国人 民政治协商会议共同纲领》的经过和草案的特点。会议闭 幕式上，朱德副主席致闭幕词。 这次人民政协第一届全体会议代行全国人民代表大会 的职权，代表全国人民的意志，宣告了中华人民共和国的 成立；通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会 议共同纲领》及《中国人民政治协商会议组织法》、《