国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱在 全国驻村帮扶工作推进会上的讲话 （2021年9月13日） 今天，我们召开全国驻村帮扶工作推进会，主要任务 是深入学习贯彻习近平总书记关于驻村帮扶工作重要指示 精神，贯彻落实中央办公厅《关于向重点乡村持续选派驻 村第一书记和工作队的意见》（以下简称《意见》），落 实中央组织部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》和抓 党建促乡村振兴电视电话会议精神，交流经验做法，研究 解决问题，推动驻村帮扶责任落实、政策落实、工作落实 ，更好发挥驻村第一书记和工作队在巩固拓展脱贫攻坚成 果、全面推进乡村振兴中的重要作用。 刚才，8个单位的同志介绍了驻村帮扶工作的典型经验 做法，听了很受启发。下面，我讲几点意见。 一、充分肯定驻村帮扶工作为全面打赢脱贫攻坚战作 出的重要贡献 选派驻村第一书记和工作队，是脱贫攻坚战中落实精 准方略、解决“谁来扶”问题的有力举措。党的十八大以来 ，习近平总书记在重要会议、重要场合、重要时间节点先 后30多次作出重要指示，强调“根据贫困村的实际需求精准 选配第一书记、精准选派驻村工作队”“做到每个贫困村都有 驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人”“工作队和驻村干 部要一心扑在扶贫开发工作上，强化责任要求，有效发挥 作用”“要关心爱护基层一线扶贫干部，让有为者有位， 吃 苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳”，为驻村帮扶工作指明了 方向，提供了根本遵循。党中央、国务院对选派驻村工作 队作出了安排部署，各地认真贯彻落实、持续推进。 2015年7月实现全国范围内对贫困村选派驻村工作队全覆盖 ；2017年进一步规范驻村干部选派管理；2020年第一时间 组织驻村干部迅速返岗，积极应对新冠肺炎疫情影响，统 筹推进疫情防控和驻村帮扶工作。全国累计选派25.5万个驻 村工作队、300多万名驻村干部，在脱贫攻坚这个没有硝烟 的战场上呕心沥血、建功立业。 驻村干部上联党和政府，下接贫困群众，打通了脱贫 攻坚政策落实“最后一公里”，为兑现“打赢脱贫攻坚战、全 面建成小康社会一个都不能少”的庄严政治承诺作出了重大 贡献。他们向贫困群众宣讲党的扶贫政策，摸清贫困群众 底数，因户因人落实帮扶举措，帮助解决行路难、吃水难 、用电难、通信难、上学难、就医难等问题，帮助建档立 卡贫困人口增收脱贫。他们坚持将党建与脱贫攻坚相结合 ，推动整顿软弱涣散党组织，加强村“两委”班子建设，把村 党组织建设成为坚强战斗堡垒，提升农村治理水平和治理 能力。 这些成绩的取得，得益于习近平总书记高度重视、亲 自部署、亲自推动。习近平总书记针对脱贫攻坚不同阶段 形势任务，对驻村帮扶工作作出一系列重要指示批示，为 做好驻村帮扶工作举旗定向，注入强大精神动力。得益于 广大驻村干部真帮实扶、无私奉献。据统计，全国有近 6000名干部驻村超过6年，665名驻村干部在脱贫攻坚一线 献出了宝贵的生命。近几年，驻村帮扶工作群众满意度均 在90%以上。得益于各方履职尽责、同心协力。各地各部门 坚持因村派人、尽锐出战，帮助贫困村解决脱贫攻坚面临 的突出困难和问题。各级驻村帮扶工作主管部门主动作为 、较真碰硬，有效保障了驻村干部派得出、留得住、干得 好、有激励。 二、深刻认识做好新阶段驻村帮扶工作的重要意义 乡村振兴，关键在人。驻村帮扶工作是我国政治优势 、制度优势的具体体现，是长期性的制度安排。习近平总 书记在2020年底召开的中央农村工作会议上强调，“要坚持 和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度”。今年 2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上再 次强调，“要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协 作、对口支援、社会帮扶等制度，并根据形势和任务变化 进行完善”。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神 ，《中共中央国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接的指导意见》和2021年中央一号文件都对选派 驻村第一书记和工作队作出了部署。中央组织部牵头起草 了《意见》，5月1日以中央办公厅的名义印发，进一步明 确了总体要求、选派范围、人选条件、职责任务、管理考 核、组织保障等要求，这是适应“三农”工作新形势新任务 ，对新阶段驻村帮扶工作的再动员、再部署。 （一）做好驻村帮扶工作是落实党中央、国务院决策 部署的有力举措。党中央、国务院对新阶段驻村帮扶工作 的决策部署是明确的，要求是硬性的。我们务必要提高政 治站位，不折不扣抓好贯彻落实，用实际行动增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要站在全面建设 社会主义现代化国家的战略高度，完善制度建设，强化督 促落实，做好驻村帮扶各项工作。 （二）做好驻村帮扶工作是建强村党组织、夯实党在 农村执政根基的客观要求。抓好农村工作，要始终把建强 农村基层党组织作为首要任务。经过8年脱贫攻坚，脱贫村 “两委”班子“涣散”情况已经不多了，但“软弱”的问题仍然存 在。我们要通过继续选派驻村第一书记和工作队，持续不 断推动建强村级党组织，提升农村工作能力。 （三）做好驻村帮扶工作是推进强村富民、逐步迈向 共同富裕的客观要求。当前巩固拓展脱贫攻坚成果任务还 十分繁重，一部分脱贫户脱贫基础还比较脆弱，一些边缘 户稍遇到点风险变故马上就可能致贫。全面推进乡村振兴 刚刚开局起步，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。 我们要用好驻村第一书记和工作队这支力量，推动巩固拓 展脱贫攻坚成果和乡村振兴政策举措落实落地，促进广袤 农村地区、广大农民群众逐步实现共同富裕。 （四）做好驻村帮扶工作是提升治理水平、促进乡村 和谐稳定的客观要求。实现乡村善治，必须要推动构建党 组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我 们要发挥好驻村干部身份超脱和组织协调优势，加强村“两 委”班子建设，推动村务公开透明，组织动员群众切实参与 乡村治理，汇聚各方力量共同提升乡村治理能力。 （五）做好驻村帮扶工作是为民办事服务、坚守人民 立场的客观要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗 旨。我们要发挥好驻村干部在群众中间、离群众最近的优 势，经常联系走访群众，经常嘘寒问暖，推动完善乡村便 民利民服务，帮助群众解决“急难愁盼”问题，不断增强人民 群众的获得感、幸福感、安全感。 三、准确把握新阶段驻村帮扶工作新部署新要求 同脱贫攻坚阶段相比，新阶段驻村帮扶工作有四个方 面的变化。一是派驻村类别更多。在向脱贫村和党组织软 弱涣散村派驻基础上，增加了向易地扶贫搬迁安置村（社 区）、乡村振