在澜沧县2020年防汛抗洪救灾工作暨加快 推进小水电清理整改工作视频会议上的主 持讲话稿 龙德生 县人民政府副县长 （2020年7月3日） 同志们： 今天，我们召开全县2020年防汛抗洪救灾工作暨加快 推进小水电清理整改工作视频会，主要任务是深入贯彻落 实习近平总书记、李克强总理关于防汛抗洪救灾工作的重 要指示批示精神、全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议和 全省加快推进小水电清理整改工作视频会议精神，分析当 前面临的严峻形势，进一步统一思想认识、明确工作任务 、强化措施办法，同心协力，全力以赴做好防汛抗洪救灾 工作和小水电清理整改工作。 今天在主会场参加会议的有：县防汛抗旱指挥部和县 小水电整改工作领导小组成员单位1名负责人，县水务局领 导班子成员、相关股室负责人、县防汛抗旱指挥部办公室 全体工作人员以及小水电企业。 在乡（镇）分会场参加会议的有：各乡（镇）党委或 政府1名主要领导和分管领导，防汛抗旱指挥部和小水电整 改工作领导小组成员，水务站全体干部职工。 下面，就如何抓好两项工作，我提几点要求。 一、关于防汛抗洪救灾工作 6月28日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示 。习近平指出，6月以来，我国江南、华南、西南暴雨明显 增多，多地发生洪涝地质灾害，各地区各有关部门坚决贯 彻党中央决策部署，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢 险救援等工作，防灾救灾取得积极成效。习近平强调，当 前，我国多地进入主汛期，一些地区汛情严峻，近期即将 进入台风多发季节。国家防总等部门要加强统筹协调，指 导相关地区做好防汛、防台风等工作。习近平要求，各地 区和有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情 防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和 应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有 力组织抢险救灾，妥善安置受灾群众，维护好生产生活秩 序，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。7月 1日，全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议在昆召开，省防 汛抗旱指挥部第一副指挥长、副省长和良辉出席会议并讲 话，对全省防汛抗洪救灾工作进行再部署再安排。会议指 出，强降雨仍在持续，各级防汛责任部门要发扬连续作战 的顽强作风，增强工作定力，充分发挥党员干部的先锋模 范作用，让党旗在防汛一线高高飘扬；要提高思想认识、 压实防汛责任，把每一项工作抓实抓细，第一时间掌握上 报降雨、内涝淹积水情况；要抓紧实施2020年防汛排涝工 程，倒排工期，提速增效，尽快发挥效益；要科学调度 ，提高防汛排涝能力。 当前，我县已进入主汛期和多雨期，各乡（镇）、各 相关部门和参合的企业要认真贯彻落实习近平总书记、李 克强总理等国务院领导同志重要批示精神，把防汛工作作 为汛期水务系统的中心工作来抓，始终将超标洪水、水库 失事、山洪灾害“三大风险”防范作为水旱灾害防御的重点 ，以“超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外、水库不能 失事、山洪灾害不出现群死群伤”为目标，切实做好洪涝灾 害防御工作。 （一）认清形势，切实增强防汛工作的责任感和紧迫 感 2020年上半年，我县总体偏旱，没有出现暴雨天气过 程，未遭受大的洪涝灾害损失，但旱情较为严重。在县委 、县政府的坚强领导下，我们积极应对，缓解了群众用水 困难的问题，取得了一定的成绩，有力地保障了我县经济 平稳运行和社会稳定。下半年，我县的防汛形势依然不容 乐观，根据气象部门预测：我县主汛期（6～8月）水量时 空分布极不均匀，旱涝并存的可能性较大，区域性或单点 性强降水出现机率较大，部分地区洪涝灾害及次生山洪地 质灾害偏重发生的风险高，预计7月份还会有3次降水天气 过程，大致出现在：11～13日和17～19日大部地区阴有中 到大雨局部暴雨；28～30日南部地区阴有中到大雨局部暴 雨，其余地区多云有中雨局部大雨。同时，我们工作中还 存在一些困难和问题。从防汛工作看，澜沧县干流及主要 支流防洪工程体系还不完善，各乡（镇）防洪设施薄弱 ，防洪治理任务依然繁重。还存在防汛项目运行维护措施 不到位，投入机制不健全，防汛抢险队和防汛物资仓库的 建设比较薄弱等问题。各乡（镇）、各有关部门务必要对 今年的防汛工作保持高度警惕，从最坏处着想，往最好处 努力，宁可有备无汛，不可有汛无备，真正做到未雨绸缪 、常备不懈，切实保护我县群众生命财产安全。 （二）狠抓重点，细化措施，全力以赴做好防汛工作 各乡（镇）、各有关部门要严格按照省、市、县的决 策部署，抓住重点区域、重点部位和关键环节，切实把防 汛各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防 汛保安全”的目标任务。 一是要坚决压实防汛责任。防汛工作始终是各级政府 的重要职责，是义不容辞的责任，要把防的工作贯穿防汛 工作始终。各乡（镇）、各部门要加强组织领导，压实防 汛责任，有效履行水情监测预警、水工程调度、抢险技术 支撑职责，各级水旱灾害防御责任人要坚守岗位，加强汛 期值班值守，做到坚持24小时值班，确保汛情、险情、灾 情和防汛指挥调度命令畅通无阻。要坚持底线思维，强化 风险意识，坚决守住水旱灾害防御底线。 二是要抓好隐患排查整治。各乡（镇）、各有关部门 要继续组织队伍，对山洪地质灾害易发点、削坡建房点、 低洼易浸点、易地扶贫搬迁安置点、中小学校区、旅游景 区、职工生活区以及重大项目、重点工程施工区等重点区 域开展实时动态巡查排查。对排查发现的风险隐患点，要 建立工作台账，明确责任人和处置方案，第一时间开展整 改处置，确保排除隐患。要进一步完善城市防洪抗涝应急 体系建设，做好防洪抗涝基础设施日常运行管理维护，及 时开展拉网式排查，确保城市防洪排涝薄弱环节及时发现 、及时处置，落实好安全警戒、交通管制、人员疏散和应 急排险等措施。要进一步完善群防群控救灾体制，建立专 业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，充分发挥基层 组织“主心骨”作用和广大群众的突发事件应急处置主体作用 ，努力增强公众的防灾意识和避险、自救、互救能力，扎 实做好群防群控工作。 三是加强监测预报预警和汛情会商研判。要密切监视 天气变化和雨水汛情发展，强化水情监测，加强中短期和 临近预测预报，强化联合会商和信息共享，有效提高精准 度、延长预见期。遇重大天气过程要成立专班，强化对超 警、超保河流的预测预报，及时发布预警信息。 四是强化水库防洪调度和安全度汛。要依法依规科学 调度有防洪功能的各类水库，充分发挥拦洪削峰作用，努 力减轻防洪压力。县水务局要加强水工程调度运用监管 ，严禁违规超汛限水位运行。前期调洪中水位较高的水库 ，要抓住有利时机采取有效措施，尽快降低水位，病险水 库要降低水位甚至空库运行。各部门、各乡（镇）要切实 落实小型水库“三个责任人”和“三个重点环节”，巡查盯防要 真正到位，险情抢护和人员转移要及时，不能因工作不落 实造成人员伤亡。 五是做好山洪灾害防御工作。山洪灾害是我县防汛工 作的难点和重点。各乡（镇）要严格按照县防指的要求 ，针对暴洪易发区，认真检查分析沟道和群众居住状况 ，尽快组织群众清淤疏浚，确保行洪安全；要充分利用微 信、电视、广播、短信等媒体和铜锣、手摇报警器等传统 手段，及时发布预警信息，有序开展强降雨和暴雨洪水预 警防范工作，确保群众生命安全；县水务局要严格落实水 电站水库防洪责任，进一步加强水电站水库防洪调度管理 ，督促各水库管理单位不断完善水库防洪预案，落实预警 抢险措施。 六是做好江河洪水防御。要立足于防御超标洪水，根 据实时水情和洪水预报，及时组织力量，加强重点堤段、 险工险段巡查防守，及时抢护险情，确保堤防安全。 七是切实加强督导检查。要加强督查暗访、值班抽查 和工作组检查“三位一体”督导，县防办要针对防汛工作重要 部门、重点行业和重要防洪设施安全度汛有关工作要求 ，会同相关部门组建电站安全度汛、教育学校安全度汛、 地质灾害防御、城市防洪排涝安全度汛、公路交通安全度 汛、水库江河安全度汛、旅游景区安全度、尾矿库安全度 汛等指导组，在全县范围内开展2020年汛中安全指导工作 。同时，要建立督导通报制度，对暗访、抽查、检查中发 现的问题以及好的做法要及时通报，确保督导能真正发挥 作用。县水务局牵头开展水库、江河防汛行政、技术、巡 查“三个责任人”落实情况，以及责任人是否按照标准履职。 检查监测预警、工程调度方案、演练“三个措施”是否落实 ，信息报送制度是否落实。检查应急队伍、物资准备是否 准备到位，大坝、泄水、输水工程和围堰等建筑物是否存 在安全度汛隐患等情况排查；县工信局牵头检查已建水电 站防汛行政、技术、巡查“三个责任人”是否落实，以及责任 人是否按照标准履职。检查监测