全面升级各项应对举措 坚决夺取防汛抗灾最 后胜利 ——在全市防汛救灾视频会上的讲话 刚才，新闻联播报道了习近平总书记对进一步做好防汛 救灾工作作出的重要指示，要求各级党委政府采取更加有力 有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受 灾群众安置等工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全 。要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建 ，尽快恢复生产生活秩序。习近平总书记的重要指示，在防 汛救灾最紧急、最关键的时刻，为我们增强了信心、指明了 方向、提出了要求，必须不折不扣贯彻落实。 今天上午，省委书记应勇，省长王晓东主持召开省防汛 抗旱指挥部调度会，要求把防汛救灾作为当前最重要的工作 ，全面动员、全力以赴，精心组织、科学调度，领导靠前、 党员靠前，夯实责任、落实措施，坚决打赢防汛救灾这场硬 仗。晚上我们召开视频会议，第一时间传达学习习近平总书 记重要指示精神和省防指调度部署，对全市防汛救灾工作进 行再动员、再部署，进一步做好下一阶段防汛救灾工作。根 据省防指有关要求和市防指研判会商意见，结合近几天我到 各地防汛一线检查了解的情况，讲8个方面的问题。 一、保持高度戒备，迅速进入战时状态 当前，黄冈防汛面临“内涝外洪、上下夹击、多线作战 ”的严峻复杂局面。一方面，入梅以来我们已经历了8场强降 雨过程，全市各地普遍受灾，而未来一段时间强降雨还将持 续。预计今天晚上，北部地区有中到大雨，局部暴雨，降雨 量40-80毫米，局部达100-200毫米。7月14-17日，全市范围 内还有持续强降雨过程。另一方面，长江防汛压力空前，受 上游洞庭湖来水流量加大、下游鄱阳湖顶托影响，未来2-3天 长江中下游水位还将持续上涨，预计7月14-15日洪峰过境 ，黄冈全线将超过警戒水位1.5-2.9米；17日左右黄梅小池段 将超保证水位，防汛形势异常严峻。 在7月6日全市防汛紧急视频会上，市委市政府就明确提 出，要把防汛作为当前压倒一切的中心工作，全市总动员 ，全力以赴抓好防汛救灾工作。鉴于当前越发严峻的形势 ，我们要按照“二级响应、一级部署”的要求，做好打大仗 、打恶仗、打胜仗的准备，全面升级各项应对举措，全力以 赴迎战新一轮强降雨，全力以赴迎战长江超保证水位汛情。 二、确保人民群众生命安全 坚持人民至上、生命至上，把确保不发生人员伤亡作为 防汛救灾工作的底线，不管发生任何险情灾情，首先确保人 的安全，这要作为首要的、核心的工作原则。 一是要严格落实市防指1号命令。面对严重汛情灾情，转 移避险是避免人员伤亡的不二法门。市防指1号命令提出的 “十个应转尽转”，是对全市的普遍要求，是符合黄冈实际 的，是遵循防汛定律的管用措施。前段时间黄梅、蕲春等地 已经发生了几起人员伤亡灾害事故，教训十分惨痛，各地各 部门要切实引以为戒。无论是北部山区还是沿江地区，都必 须把市防指1号命令不折不扣落实到位，逐村、逐组、逐户、 逐人进行拉网式排查，确保应转尽转，不漏一户、不落一人 。后期如果再发生10类应转移对象转移不及时造成人员伤亡 的，必须倒查追责。 二是要做好华阳河蓄滞洪区运用准备工作。根据长江委 和省防指有关通知，鉴于今年长江防汛的严峻形势，必要时 可能运用华阳河蓄滞洪区进行分蓄洪。华阳河蓄滞洪区涉及 湖北、安徽两省近百万人，其中涉及我市黄梅、武穴、龙感 湖需转移8万多人。这是事关人民生命财产安全、事关长江流 域防汛安全的大事，相关县市要抓紧做好万全的准备，制定 周密细致的转移预案，一旦国务院批准运用华阳河蓄滞洪区 ，必须坚决迅速、干净彻底地组织群众转移。 三是要做好沿江洲滩民垸行洪准备工作。这也是省防指 的统一部署要求，该转移的必须按时转移，没有讨价还价余 地。市防指已经专门下发了紧急通知，要求各沿江县市落实 主体责任，迅速摸底排查，科学制定方案，妥善组织群众转 移安置。全市28处列入清单的洲滩民垸，相关县市区要对照 清单逐一细化方案，具体到人、到点、到措施，坚决按要求 实施到位。 三、确保长江大堤安全 长江干支堤是我们的“生命线”，必须确保万无一失、 绝对安全。武穴市动员干部群众树“生死牌”、立“生死状 ”、誓与大堤共存亡，决心和斗志值得充分肯定。但从全市 整体情况看，当前长江防汛的措施、力度还远远不够，投入 的人力物力明显不足，巡堤查险的要求没有全面落实到位 ，这样下去极其危险，必须迅速扭转局面。 一要上足巡堤查险人员。按照预案要求，长江干支堤每 公里设一个哨棚，超警戒水位每公里上30～50人，超保证水 位每公里上50～100人，实际目前全市平均上堤人员远没有达 到要求。现在长江黄冈段已连续多日全线超警戒，逼近保证 水位，务必按照“二级响应、一级部署”的标准和对应要求 ，立即上足劳力，每公里至少上足50人。劳力不够的，抽调 各级党政机关干部参与。市直已经组织了1000余名干部参与 长江黄州段巡堤查险工作。要加强巡堤查险业务培训，安排 有经验的劳力手把手带机关干部，混合编组，交叉排列，保 证巡查到位。同时，各地要组建强有力的技术专班，住在堤 上随时研判险情、指导抢险。 二要清除巡堤区域的杂草杂物。长江大堤巡堤查险的范 围广，既要查迎水坡、背水坡，又要查平台、堤角，有时还 要查延伸区域，只有把这些区域的杂草、杂物清理干净，才 有利于发现险情、及时处置。近日市防指、市纪委监委有关 文件对巡堤查险除杂工作提出了明确具体的要求，各地务必 严格执行到位，明天下午6:00以前彻底清除巡查区域的杂草 杂物。市防指将组织专班实地检查、验收结账。 三要备足抢险物资和装备。当前，长江防汛已经到了险 情易发、多发阶段，要随时随地准备抢险。各地要根据当前 的严峻汛情，备齐备足砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资 和铲车、船只等机械设备，并做到就近就便存放，避免突发 险情时临时抓瞎。武穴市按照“每公里准备10车黄土，每个 砂石库准备1台铲车、1台挖掘机、5辆运输车；每个梢棚配备 2000个编织袋、500米彩条布”的标准准备抢险物资，晚上 7点起长江大堤全线亮灯；浠水县将抢险物资、机械船舶集中 在大堤两侧，提前将供电线路接到重点堤段，砂石料提前装 袋备用。这些做法值得其他县市区学习借鉴。明天下午 6:00前，市防指将对各地各单位抢险物资准备情况进行随机 抽查。 四要备足抢险队伍。按每公里100人的规模落实应急抢险 队伍，建档造册，通知到人，24小时就近备勤待命。劳动力 不够的，安排机关干部上。市直机关组建了500人的抢险突击 队；团风县对500人的抢险突击队实行集中食宿、统一管理 ，这些做法都值得借鉴。要组织抢险队伍的培训演练，教会 他们基本的防汛抢险救灾常识，增强队伍的整体协作能力 ，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。 五要认真开展巡堤查险。巡堤查险是长江防汛最关键、 最管用的措施，是黄冈防汛的“第二定律”，必须高度重视 、严格落实。关于巡堤查险的有关要求、方法，我在7月6日 的视频会上已经讲了，这里不再重复。核心的一条是把 “66533”的巡堤查险标准、规