江西省洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作 方案 2020年07月28日 为有力有序有效推进洪涝灾害灾后重建工作，全面恢 复灾区生产生活秩序，特制定本工作方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指 示精神，认真践行以人民为中心的发展思想，按照“科学评 估、系统谋划，远近结合、标本兼治，精准施策、务求实 效”的要求，以高度的责任感和紧迫感，以务实细致的举措 ，以强大的落实力和保障力，加快推进灾后重建和恢复生 产，统筹打好疫情防控阻击战、抗洪救灾攻坚战、经济社 会发展推进战，确保江西与全国同步全面建成小康社会和 “十三五”规划圆满收官。 二、重点任务 （一）抓好农业生产恢复正常。加快整理复垦水毁农 田、耕地、林地，恢复重建因灾损毁的林木育苗场、繁殖 场、繁育场、温室大棚等农林渔畜牧业生产设施。加强恢 复生产所需资料的储备调度，组织专业技术人员强化对农 业林业生产恢复工作的培训、指导、服务，超前谋划秋冬 农业和林业生产，力争最大程度挽回农业和林业损失。 （二）抓好水利设施恢复重建。抓紧修复因灾损毁的 农村供水设施、灌溉骨干渠道、堤防、水库、山塘、水闸 、防汛监测预警等水利设施，确保防汛安全、饮水安全及 农业灌溉等用水需求。瞄准防洪减灾暴露的短板，按照应 对超标准洪水的要求，加快长江干流崩岸、鄱阳湖防洪体 系、重点易涝区治理、病险水库（水闸）除险加固、重点 山塘整治、防汛监测预警能力建设等工程，深化研究鄱湖 安澜百姓安居专项工程，着力提升防洪抗灾能力。 （三）抓好交通设施恢复重建。坚持“先抢通、后修复 ”原则，切实加强灾毁公路、桥梁、涵洞和乡村道路、林区 道路的抢修和除险加固，确保灾区交通运输尽快恢复通行 。按照提档升级要求，有序推进高速公路、国省县道、航 道、通航建筑物等交通设施修复改造，充分保障交通运输 需求和群众出行需要。 （四）抓好能源设施恢复重建。围绕“保用电、保用气 ”，加快渍水设备、受损线路、损毁管网的抢修抢通，尽快 恢复灾区生产生活用电用气。加强电力设施、储气设施、 天然气管网的隐患排查和升级改造，提高能源安全保障能 力。 （五）抓好通信设施恢复重建。加快受损通信基站、 通信线路抢修进度，切实保障灾区群众正常通信。结合全 省基础通信网络布局，做好受灾地区通信设施排查检修 ，尽快完成受损设施的加固、替代、重建工作。 （六）抓好公共服务设施恢复重建。抓紧做好受灾学 校、医院、养老院的危房排查，尽快启动修复重建工作。 抓好损毁广播电视、社会福利、文化体育等设施恢复重建 ，尽量降低灾害对群众正常生活的影响。结合“十四五”规划 编制，谋划实施一批公共服务设施项目，着力提升灾区公 共服务保障水平。 （七）抓好市政设施恢复重建。加紧修复受灾地区损 毁的城镇道路、供水设施，确保灾区群众出行和饮水安全 。推进排水防涝设施、污水垃圾处理设施、雨污管网等设 施修复，进一步提升城镇防涝排涝能力和市政设施建设水 平。 （八）抓好城乡住房恢复重建。全力加快倒损房屋核 查鉴定和隐患排查，对损毁严重的房屋，积极开展恢复重 建，并结合移民搬迁、保障性安居工程等，妥善安置受灾 群众。重点抓好重灾地区倒塌房屋的恢复重建，确保 2021年春节前完成。 三、主要工作 （一）科学开展灾情评估。全面摸清灾害损失，分地 区、分领域、分行业开展灾损评估，统筹做好报灾核灾工 作，增强灾后重建和恢复生产的针对性、精准度。采取县 乡全面普查为主和市级部分抽查、省级重点核查为辅的方 式，做实做细灾损评估工作，尽快形成灾情评估报告，为 制定灾后恢复重建规划提供依据。 （二）抓紧编制重建规划。尽快编制全省灾后重建规 划，按照近期、中期、远期相结合的原则，明确主要任务 、具体举措和项目清单。近期要抢先修复与群众生产生活 息息相关的各类设施，积极组织灾区群众开展生产自救 ；中期要抓紧组织实施一批改善灾区群众生产生活条件、 促进经济恢复增长、在今年年底前必须开工建设的灾后重 建项目；远期要针对洪涝灾害中暴露的短板弱项，结合“十 四五”规划编制实施，谋划推进一批提升防灾减灾能力的重 大基础设施项目。省直有关部门要根据本领域、本行业灾 损情况及发展目标，抓紧组织各地认真研究、系统提出灾 后重建的任务、举措和项目。 （三）全力加快组织实施。各地、各部门在继续全力 做好防汛抗洪抢险工作的同时，要迅速组织开展灾后重建 和恢复生产各项工作，尽快恢复受灾地区的正常生产生活 秩序，并按照灾后重建规划进一步细化落实任务，实行挂 图作战、台账管理，加快灾后重建项目组织实施。对近期 实施的与群众生产生活息息相关的设施和项目，各地要不 等不靠，抓紧启动实施；对