云南省大理州委书记杨国宗在全州“大理之 问”大讨论活动动员会上的讲话 （2021年10月20日） 同志们： 今天召开全州“大理之问”大讨论活动动员大会，主要目 的是对“大理之问”大讨论活动进行全面的部署和安排。刚才 ，国良同志就《“大理之问”大讨论活动实施方案》作了说明 ，简明扼要、重点突出，方案也已经印发，请大家认真学 习领会，抓好贯彻落实。 下面，我就开展好这次活动，讲三点意见。 一、统一思想，正视差距，充分认识开展“大理之问 ”大讨论活动的必要性和紧迫性 近年来，大理州的产业发展陷入历史低谷，导致经济 增速大幅下滑，近两年增速排名均在全省垫底，经济发展 处于“标兵渐行渐远，追兵群起而至”的紧迫局面，面临“不 进则退、慢进也是退”的严峻形势，存在继续掉队落伍的巨 大危险。因此，在8月5日召开的全州县市经济工作汇报会 上，我提出有必要将工业发展和产业培植的差距问题立为 “大理之问”。8月24日，在州委理论学习中心组2021年第六 次集体学习时，我又对“大理之问”谈了一些深入的思考和看 法，并要求各级各部门通过党委（党组）理论学习中心组 等形式迅速开展专题学习研讨，结合本地区本部门实际认 真思考“大理之问”，在全州上下引起了强烈反响，并在州第 九次党代会上引发了代表们对“大理之问”的聚焦热议，形成 了开展“大理之问”大讨论活动的浓厚氛围。但目前，仍有部 分领导干部对为什么问“大理之问”弄不清楚，对问什么搞不 明白，对怎么办没有思路，特别是仍有部分党委（党组 ）至今没有开展任何学习活动，在领会州委意图、落实州 委部署上敷衍应付，政治上站不稳、思想上慢半拍、行动 上有差距。大家扪心自问，如果连学习上都做不到第一时 间与中央和省、州党委保持同步，还谈什么政治站位，还 谈什么贯彻落实，还谈什么推动发展。因此，州委研究认 为，有必要在全州范围内组织一次系统、深入、全面的“大 理之问”大讨论活动，深入查找思想、工作、能力、作风等 方面的差距，以更大力度解放思想、改革创新，以更强自 觉转变作风、提升能力，以更实举措担当作为、推动发展 。 （一）“大理之问”是时代之问，倒逼我们要有抢抓 机遇的紧迫感。大理是云南省产业起步较早、发展较快的 地区之一。依靠得天独厚的旅游资源，我们在旅游产业发 展上抢得了先机，先后获得首批“中国优秀旅游城市”“最佳 中国魅力城市”等多个称号，实现了经济效益和社会效益同 步增长，旅游业也成为我们的优势特色产业。“十五”和“十 一五”时期，我们积极推进实施“工业强州”战略，通过两轮 工业经济“倍增计划”，形成了烟草、机械制造、建材、能源 、矿冶、生物资源及优势农产品加工六大产业，一批重点 企业不断发展壮大，在全省一度位居前列，大理创新工业 园区、祥云财富工业园区位居全省十大工业园区之列。可 惜，其兴也勃，其衰也忽。由于没有抓住产业转型机遇 ，产业培植没有跟上，市场主体培育不足，企业帮扶工作 较为盲目单一，到“十三五”时期，大理工业增加值增速在全 省排名大幅下滑，甚至出现负增长，导致GDP年均增长仅 为7.2%，没有完成“十三五”规划目标，原有的部分优势产 业、龙头企业已经面临淘汰和重组。当前，在新冠肺炎疫 情冲击下，旅游业遭遇寒冬，企业生存困难，发展举步维 艰。思过往才能明未来，知兴衰方可强自信。事实反复证 明，能否在历史关键节点判断准、利用好机遇，将对一个 地方发展产生全局性、长远性、决定性影响。抓住机遇就 能赢得战略主动，乘势而上，事业迎来大发展；错失机遇 就会陷入战略被动，逐渐落后，甚至错过整整一个时代。 关于机遇，我反复强调，国家和省一系列重大战略的实施 ，为我们带来了建设全国性综合交通枢纽、打造国际贸易 加工园区和国际陆港的重大机遇，是大理产业发展必须抢 抓的重要“风口”。当前，产业发展的形势和规律都发生了深 刻变化，过去我们是顺势而上，机遇比较好把握，现在要 在激烈的区域竞争中脱颖而出，把握机遇的难度就不一样 了。这里我想问几个问题：我们经常讲构建“双循环”新发展 格局将加快区域经济布局重塑，国家“碳达峰、碳中和”战略 目标将加速地方产业布局重构，这里的区域经济布局重塑 、地方产业布局重构内涵是什么？对我们的发展意味着什 么？给我们带来的机遇是什么？我们的优势在哪里？州委 作出的一系列工作部署有哪些与此紧密相关？如果到现在 我们的领导干部还连这些问题都搞不清楚、答不上来，那 么怎么抢抓机遇？怎么推动发展？开展“大理之问”大讨论活 动，就是要从思维方式、行为方式、工作方式上来一场自 我革命，让全州党员干部深刻认识抢抓机遇、推动发展的 极端重要性，教育引导党员干部增强推动发展的信心、打 破思维僵化的桎梏、提升抢抓机遇的本领，把精力和注意 力凝聚到发展第一要务上来，深入研究当前国家和省的重 大战略、重要政策，深刻理解背后的内在逻辑和紧密联系 ，搞懂为什么、弄清怎么做，做到中央和省委、省政府有 政策能对得上、国家部委和省级部门有支持能靠得紧、企 业有意向能接得住，始终与州委的部署要求同频共振。否 则，我们有再次落后于时代、被时代淘汰的巨大危险。 （二）“大理之问”是发展之问，警醒我们要有掉队 落伍的危机感。近年来，楚雄、文山、昭通、保山等州市 都在发力赶超我们，产业发展的态势都比我们要好。今年 上半年，楚雄不但增速比大理快，经济总量也超过了大理 15个亿，大理今年要保住全省第五的位置不容乐观。从我 们自身看，转型升级之痛、结构调整之痛、布局重构之痛 三痛交织影响，阵痛和剧痛叠加，短痛和长痛并存。工业 上，2020年全州工业化率仅为18.5%，比全省低3.8个百分点 ，比全国低12.3个百分点，全州工业投资完成额仅为2016年 的47.1%，工业投资占全州投资完成额的比重比2016年下降 9 . 3个百分点；今年上半年，规上工业增加值仅增长 13.1%，比全省低2.3个百分点，250户规模以上工业企业中 负增长106户、停产28户，负增长和停产面达53%，工业发 展形势严峻。从用电量与发电量占比来看，今年上半年全 省是71.3%，文山435.15%，楚雄104.4%，大理仅是33.5%。 全社会用电量是发展的硬指标，大理较低的用电量水平说 明我们的产业没有消纳能力，不足以支撑整个经济发展。 从长期看，产业培植不足，全州大项目、大企业匮乏，存 量不保、增量不足的问题凸显，难以支撑产业后续发展。 对比其他州市的发展势头，大理的发展面临前所未有的挑 战，已经到了退无可退、避无可避的境地。大家要问一问 自己是否认真思考过：大理过去多年的发展中最需要反思 的经验教训是什么？当前产业发展的短板与不足是什么 ？未来发展的路径又是什么？大理发展最大的竞争优势在 哪里？站在新的历史拐点上，我们是否已经对大理的发展 形势有了清醒的认识，是否已经树立起时不我待、加快发 展的责任意识，是否已经具备担当作为、踏实干事的工作 作风，是否已经凝聚起滚石上山、接续奋斗的发展力量。 开展“大理之问”大讨论活动，就是要让每一名干部都对大理 极端严峻的发展现状进行深刻的反思，从灵魂深处拷问自 己，通过自我拷问拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识 ，振奋精神、自加压力、负重前行，着力把大理的内生动 力激发出来、发展活力释放出来、自身潜力挖掘出来，全 面激活全州上下开拓创新的巨大潜能，保持砥砺前行的奋 进姿态，展现担当作为的时代气象，突出重围、凤凰涅槃 。否则，我们还有继续掉队落伍的巨大危险。 （三）“大理之问”是人民之问，激发我们要有担当 作为的使命感。发展是解决大理一切问题的总钥匙，只有 依靠人民的发展，才能一往无前。习近平总书记在《念奴 娇·追思焦裕禄》中写到，“为官一任，造福一方，遂了平生 意”，这种“我将无我、不负人民”的家国情怀是每一名党员 干部应有的价值取向，应植根于灵魂深处。但是，在我们 干部队伍中，还有这样一些人：不讲责任贡献、只求索取 享乐的贪图安逸型干部；不想干事创业，只想走捷径抄近 道的投机取巧型干部；不愿履职尽责、船到码头车到站的 思想松懈型干部；工作夸夸其谈、蜻蜓点水，只满足口头 布置、面上检查的作风漂浮型干部；工作不敢担当、推诿 扯皮，遇到问题绕道走的拈轻怕重型干部；不作调查研究 ，只凭主观臆断的简单粗暴型干部。大家对照以上的“六种 类型干部”扪心自问：以人民为中心的发展思想树牢了没有 ？谁来发展，发展为了谁，发展依靠谁的问题解决了没有 ？在工作中要时刻提醒自己：我为大理的百姓做了什么 ？将来能为大理留下什么？我们的领导干部来自五湖四海 ，但是，只要踏上大理这片土地，就是大理人，就要坚定 为党奋斗、为民谋利的理想，就要坚定为大理谋发展、为 大理人民谋福祉的信念，就要和这里的人民同呼吸、共命 运、心连心，把人民对美好生活的向往作为永恒的奋斗目 标，将自己的奋斗融入到大理的发展之中。当前，加快发 展迫在眉睫，产业转型任务艰巨，发展的历史重担已经落 在了我们肩上，时代赋予使命，人民寄予厚望。但产业培 育、产业转型需要一个长期的过程，不一定能在我们手上 见成效，能否树牢正确政绩观，在担当作为中推动发展显 得尤为关键。开展“大理之问”大讨论活动，就是要通过思想 发动、思想教育、思想引领，使其成为推动发展的强大驱 动力，让我们以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有 我”的历史担当，拿出更多顺应人民期盼、符合大理实际的 硬招实招，切实解决好发展中存在的突出