株洲市渌口区区长在区一届人民政府第四 次全体（扩大）会议上讲话 同志们： 刚才，绍昀书记代表区委常委会作了报告，全面总结 了上半年的工作，提出了下半年的任务和要求，方向明确 、措施具体，具有很强的思想性、指导性和可操作性。大 家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何 落实会议精神，切实做好后阶段工作，再讲三点意见。 一、总结，我们要客观 今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全 区上下紧盯“六稳”“六保”工作任务，紧扣“加快赶超、走在 前列”工作主题，沉着应对经济形势趋紧和疫情防控双重挑 战，经济社会发展取得了良好成效。 1．经济发展险中有进。上半年实现GDP增长3.9%；地 方财政收入增长6%，地方税收增长3.4%；规模工业增加值 增长13.5%；固定资产投资增长4.8%；社会消费品零售总额 下降6.4%；城镇居民人均可支配收入增长4%；农村居民人 均可支配收入增长5.5%。主要经济指标中，GDP、地方财 政收入、地方税收、规模工业增加值增速位列全市第一 ，全市“奋战一百天，冲刺双过半”竞赛活动考核位列县域组 第一，省发改委上半年新开工重大项目情况通报中，新开 工项目数位列全市第一。可以说，我区各项指标较一季度 呈现出更为明显的回稳向好趋势，经济发展经受住了考验 ，并且也为市里作了贡献。 2．重点工作攻坚有力。一是在“三大攻坚战”上，开展 脱贫攻坚镇级交叉检查、脱贫质量“回头看”普查、“再回头 看”督查以及问题整改抽查等工作，问题整改率100%。通过 大力实施产业、就业扶贫，实现了有产业发展能力和意愿 的贫困户全覆盖，新开发扶贫公益性岗位431个。通过产销 对接、直播带货、工会组织消费等方式助销扶贫农副产品 7638万元。全面做实河长制，启动湘渌两江水环境综合治 理，有序推进渌水省级样板河创建，大力开展“清四乱”集中 整治专项行动，成功拆除临水面违章建筑。持续开展空气 质量问题专项整治，上半年优良天数172天，同比增加18天 ，优良天数比例94.5%。牢固树立“从过紧日子到过苦日子 ”的思想，健全完善政府性债务风险预警机制，化解政府隐 性债务、关注类债务4.79亿元，债务风险等级继续保持在二 类地区。二是在疫情防控上，认真贯彻落实中央和省市关 于疫情防控工作的决策部署，创新“五步工作法”，全面出击 、严防死守，居家管控重点人群2442人、集中隔离245人。 在全市率先禁止药店和诊所销售发热咳嗽药品，率先实施 严格的居民小区防控举措，牢牢把握防控主动权。截至目 前，全区无一例确诊病例，一直被定为低风险地区，获市 委、市政府通报嘉奖；区人民医院作为全市定点集中救治 医院，收治了全市确诊病例78人、阳性无症状者20人，全 部治愈出院，确诊患者零死亡，医护人员零感染。三是在 项目建设上，深入开展“产业项目建设年”活动和“温暖企业 ”行动，突出纾困、减负和赋能三大主题，主动帮扶企业、 推动项目。省“五个100”重大产品创新项目，功能型聚酰亚 胺材料产业化项目已完成投资占年度计划的61.8%。市“五 个一批”项目中，唐人神集团动物营养核心料生产基地等5个 项目开工建设，华升雪松等7个续建项目全部较早实现复工 。签约引进项目16个，其中10亿元以上项目3个。强化要素 保障，加大征拆攻坚，15个项目实现征拆清零，开工建设 标准厂房8.1万平米，建成4.98万平米。 3．社会事业推进有序。城乡发展方面，扎实开展全国 文明城市和国家卫生城市提升工作，市政基础设施不断完 善，城市管理更加精细，市民文明素养显著提升。渌枫大 道、漉浦路、黄金东路等一批基础设施建设加快推进，伏 波大道提质改造工程已开工建设。深入开展农村人居环境 整治行动，健全垃圾收运体系，各镇垃圾中转站全面完成 设备安装。结合“12+4”示范创建，集中打造了一批美丽乡村 样板村。民生保障方面，推行完善民生实事项目人大代表 票决制度，今年票决的项目正按节点全面推进。千方百计 稳定就业，积极开展各类就业创业培训，城镇登记失业率 控制在2.15%。实施学前教育扩容、乡村学校达标等项目 54个，教育软硬件设施不断完善。持续深化“放管服”改革 ，“智慧渌口”二期项目建设全面完成，深入推进“一件事一 次办”延伸到镇村，965个事项可直接在镇村办理，让百姓足 不出村办好事。社会稳定方面，纵深推进扫黑除恶专项斗 争，从严打击惩治涉毒犯罪。在全市率先完成普速铁路安 全隐患综合治理，强力推进湘江干线非法码头、渡口专项 整治工作。继续开展交通顽瘴痼疾整治行动，全面完成 43处马路市场和12处事故多发高风险路段整治。统筹推进 防汛抗旱、安全生产、信访维稳等各项工作，全区社会大 局和谐稳定。 但是，我们也要清醒地看到，我们当前及今后一个时 期面临的压力依然巨大。一是恢复性增长压力较大。虽然 国内疫情已得到有效控制，但受制于经济下行影响，各项 指标难以恢复以往增速。稳投资压力较大，在库5000万元 以上项目投资余量不足，新增投资项目较往年有所减少 ，支撑作用不强。二是收支矛盾更加突出。受疫情、减税 降费政策等影响，我区企业缴纳税收大幅下降，财税收入 增幅放缓。同时受“六稳”“六保”、政府化债、疫情防控开支 和文明城市卫生城市提升投入增加等多重因素影响，财政 刚性支出保障压力加大，虽然进一步压减了“三公经费”，但 收支矛盾仍然突出。三是要素保障越来越难。平台公司恰 逢偿债高峰期，还本付息压力较大，融资难度不断增加 ，对项目建设造成一定影响。征地拆迁工作比过去更加有 章法，但受资金短缺的掣肘很大。四是进取状态有好有差 。现在不管是乡镇也好，还是区直部门也好，工作确实很 辛苦，但还是存在节奏不一、快慢不一的问题，有的精神 状态还游离在工作之外，主动出击、破解难题的潜能还没 有完全释放出来。 二、目标，我们要完成 下阶段，我们要按照习近平总书记的要求，在疫情防 控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任 务，集中一切工作力量、调动一切积极因素，增强信心 ，迎难而上，争取全年经济社会发展好成绩。 1．守住底线，做好“保”的文章。一是高质量打赢“三 大攻坚战”。脱贫攻坚方面，聚焦“一超过两不愁三保障 ”，深入推进“六清零”行动，开展问题再排查再整改，确保 动态清零，不留尾巴，顺利通过脱贫攻坚考核验收。建立 健全巩固脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与“五个振兴”有效衔 接，确保脱贫质量高、成色足、可持续。突出“星级创建 ”“消费扶贫”等亮点工作，做好宣传总结，讲好渌口扶贫故 事。污染防治方面，深入开展改善空气质量专项行动，确 保全年空气质量优良天数达到300天以上。加强土壤污染风 险管控，做好固体废物污染防治。切实履行三级河长职责 ，加快推进渌江水域综合治理，确保年内实现全域II类水质 目标。落实长江十年禁渔令，扎实做好渔民精准识别、生 产生活和社会保障等工作，严厉打击非法捕鱼和交易行为 。推进开展农地非农化整治、河湖“清四乱”整治、打击取缔 非法混凝土搅拌场、洗砂场和矿石开采场专项整治行动 ，严守生态安全底线，高质量打好“蓝天、碧水、净土”保卫 战。防范化解重大风险方面，坚决保障基层运转，大力压 减一般性和非急需、非刚性支出，多措并举控制增量债务 、化解存量债务，确保全年化解债务6.44亿元。推动平台公 司转型升级，加速融资平台去平台化。二是高标准强化民 生保障。保居民就业，进一步细化稳岗政策，加大创新创 业带动就业工作力度，做好担保贷款工作，争取扶持更多 创业实体，打造更多创业服务平台，吸纳更多劳动力就业 。保基本民生，强化民生兜底保障，应保尽保，确保全覆 盖。以合作办学模式落户一批知名学校，整合7所乡村小规 模学校，进一步盘活教学资源，促进城乡均衡发展。结合 常态化疫情防控，积极探索基层医疗卫生队伍补充机制 ，抓实紧密型医共体和村卫生室标准化建设，有力提升全 区公共卫生服务水平。加强文化馆、图书馆等文化设施建 设，完善区、镇、村公共文化服务体系，积极做好杨得志 将军诞辰110周年系列纪念活动筹备工作。三是高强度夯实 和谐之基。主动融入全国市域社会治理现代化试点合格城 市创建，健全三级综治中心功能，深入推动县域警务工作 ，加快实现基层治理现代化。坚决打好扫黑除恶专项斗争 收官之战，扎实做好信访维稳、食药安全、安全生产及马 路市场整治成效巩固等各项工作，用心用情用法，积极化 解各类矛盾纠纷，确保社会大局平稳可控。 2．保持定力，做好“稳”的文章。一是发挥农业“压舱 石”的作用。切实保障粮食生产安全，压实“米袋子”省长负 责制和“菜篮子”市长负责制，着力稳政策、稳面积、稳产量 ，确保全年粮食面积稳定在45万亩，产量稳定在20.31万