市委第一巡察组谢剑峰同志在巡察市自然 资源局反馈会上的讲话 2021年05月30日 市自然资源局党组: 根据市委巡察工作统一部署，2020年12月23日至 2021年2月8日，市委第一巡察组对市自然资源局党组开展 了巡察“回头看”。巡察期间，巡察组通过查阅资料、个别谈 话等方式开展工作，对有关情况进行了深入了解，顺利完 成了巡察工作任务。根据市委及巡察工作要求，现将巡察 “回头看”情况反馈如下： 一、巡察发现的主要问题 （一）对上一轮巡察反馈意见整改组织领导有待加强 ，存在整改不到位现象。一是整改相关工作资料未整理归 档。二是个别问题整改不到位。对“执法力度不够，对全市 131宗违法违规用地建房的当事人只下发了停建通知书,没有 下达处罚通知书及开展有力度执法。”的问题，市自然资源 局党组对批少建多及符合土地利用总体规划的超占土地建 房行为开展了执法处罚,共计处罚了103宗，但还有28宗因不 符合新城区总体规划未整改到位，截至目前，未能完全消 除违法状态。 (二)履职尽责不到位,贯彻落实上级重大决策部署有差欠 。 1.政治理论学习不够扎实。通过查看班子会议、党组会 议及局务会议记录,发现学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神存在以会代学、以传达上级 文件精神代替政治理论学习的现象，在学懂、弄通和做实 上存在差距。抽查党组班子成员学习笔记，理论学习内容 记录较少。学习强国APP日人均积分低，个别同志周积分在 两位数以下。江西干部网络学院2020年度部分干部未完成 学习任务。 2.落实耕地保护政策不够严格。落实最严格的耕地保护 特别是基本农田保护措施不够有力，农村乱占耕地建房现 象较突出。2013年以来，全市各类违法建筑物、构筑物 2129个，占用耕地面积421.06亩,占用基本农田72.46亩。其 中涉及农民建房1862宗，占用耕地面积276.17亩、基本农田 31.75亩，为全部违建物的87.46%。 3.土地项目实施管理不够到位。在推进土地开发和土地 整理项目实施过程中管理不够到位，成效不理想。一是项 目实施有差欠。2016年1月竣工的井冈山市新城镇等4个乡 镇6个村土地开发项目只实施了1个村，还有3个乡镇5个村 未实施。二是项目未如期完工。2016年至2019年共实施了 6个土地开发和土地整理项目，就有5个项目工程未如期完 工。三是项目实施成效不理想。如2017年井冈山市鹅岭乡 神源村等10个乡镇场14个村土地开发项目计划新增耕地 162.4亩，实际新增耕地87.05亩，只占计划的53.61%，与目 标相差较大。 4.闲置土地处置不够有力。至2020年底，全市闲置时间 较长的工业用地有180余亩。如江西大圣塑料光纤有限公司 2007年签订的土地使用合同，有70亩土地至今闲置达13年 之久。5.履职不力多次被通报。一是全市批而未用土地消化 和批而未供土地供应工作滞后。截至2020年11月30日，全 市批而未用土地消化工作只完成38.25亩，占今年任务数的 9.68%，列吉安市后3位。二是推进国土空间总体规划编制 工作缓慢。2019年11月30日、12月2日分别在全省、吉安市 国土空间规划工作领导小组会议上被点名通报批评。 (三)纪律执行不够严,落实落细全面从严治党责任有差距 。 1.管党治党政治责任落实不够到位。加强党员日常教育 监督管理不够有力，单位干部参与赌博、履职不力等问题 反复，多人次受到纪律处分和追责问责。如2017年至 2020年受处分干部有14人。未起到处理一人教育警示一片 的作用。 2.遵守中央八项规定精神不够严格。一是机关食堂违规 报销香烟。2018年2月28日支付机关食堂1-2月份购菜款 21110.35元，其中报销了芙蓉王香烟2条460元。二是违规报 销差旅费。🕔2017年4月14日两名干部去省国土资源厅开总 结会，显示由单位派了车，未按规定减半报销市内交通补 助，2人多报销80元。②2017年5月22日，3名干部前往省国 土资源厅办理卫片核查工作未按规定等级乘坐交通工具 ，乘车费超出558元。③2017年6月17日，一名干部参加全 国土地资源管理干部业务培训超范围报销市内交通补助 16天（按40元/天)，共计640元。④2018年2月28日，一名干 部报销南昌差旅费1529元，其中杂费100元发票为深圳市罗 浮区星河旅馆发票专用章的定额发票，不属于本次出差报 销范围。三是超范围发放纪检津贴。市自然资源局在 2019年5月完成了机构改革后，根据方案对单位内设机构进 行了规范设置。吉安市自然资源局党组2019年5月29日下发 吉市自然资源干字〔2019〕23号文件，相关人员原任职务 自然免除。但相关人员未经批准分别多发放了每月220元的 纪检专干津贴18个月3960元、12个月2640元。 3.财务管理不够规范。一是财务报销手续不齐全。 2017年3月19日报销赴赣州石城县学习差旅费2072元未附文 件通知,票据无经手人、证明人。二是2017年5月1日3名干部 前往南昌参加全省国土资源执法检查暨信访工作会议，会 议为2017年5月8日召开，出差报销日期为5月3日。 4.单位支付应由个人负担的防洪保安基金。单位支付 2017年至2019年应个人负担的防洪保安