领导干部务虚会总结讲话稿
同志们
大家根据目前发展新形势,历时三天的务虚会开得很成
功。立足发展新要求,紧扣“深化市情认识,推动科学发展、
跨越发展”这一主题,围绕事关全局和未来发展的一系列重
大问题,认真思考,充分准备,深入探讨,各抒己见。认为大家
的发言很有深度、很有新意、很有责任、很有价值,这说
明市四家班子领导是有水平、高素质的大家在发言中,既
有思想上的交流,也有观点上的交锋;既客观分析了现状
、存在问题,也为未来的发展提出了许多珍贵的意见和建
议。听了很受教育、很受启发、很受感动。认为,这次务
虚会,既是一次理论学习、交流思想的会议,又是集中大
家智慧和才识的一次会议,也是对今年和今后一段时期工
作的研讨谋划。会议形式是务虚的内容是务实的效果非常
丰富,达到预期目的为进一步认清形势、坚定信心、振奋
精神、抢抓机遇、应对挑战,推动在新的历史起点上实现
科学发展、跨越发展奠定了坚实的思想基础。
结合大家的发言,下面。谈一些体会和认识,供大家
参考。
一、关于深化市情认识问题
能否作出科学决策在很大水平上取决于对市情认识是
否正确。建市七年多来,正确认识市情是科学决策的前提
和基础。历届班子对市情都有不同程度的认识,每个阶段
都取得了丰硕的效果,为我正确认识市情打下了良好的思
想基础。当前的又处在一个新的起点上,面临许多新情况
新任务,如何正确掌握市情及其阶段性特征,这是摆在面
前的重大课题,对于我进一步理清发展思路,实现科学发
展、跨越发展具有十分重要的意义。
历届党委、政府和全市上下的共同努力下,建市以来
。有了很大的发展,经济实力有了明显的增强,各项建设
取得了长足的进步。20xx年,全市生产总值、全社会固定
资产投资总额和财政收入总量分别达到243 .78亿元、
254.7亿元和18.15亿元,分别是20xx年的1.6倍、11.6倍和
2.6倍,经济总量和发展速度都取得了重大突破;城镇居民
人均可支配收入、农民人均纯收入为14151元、3776元,分
别比20xx年增长183.2%、106.2%基础差、底子薄的基础上
取得这样的成果,确实是来之不易。当然,从辩证的角度
来看,把的发展放到全国、全区的大局来比较,仍然有很
大差距。
全市主要经济指标增幅在全区排名均排在靠后位置,--
-从增速排位来看。去年。除全社会固定资产投资增幅排第
7位外,其他几个主要经济指标增幅排名都在10名之后,其
中财政收入和城镇居民可支配收入增幅排全区第10位,地
区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额
、农民人均纯收入增幅均排在全区第13位,这样的发展速
度还是总量小、基数低的基础上实现的
全市生产总值、财政收入、一般预算收入、规模以上
工业增加值、进出口总额等多项指标总量均排全区倒数第
一。其中,---从发展质量来看。去年。生产总值与全区排
名倒数第二的来宾市相差55.58亿元。全市经济总量占比重
为3.17%与同是新建市的来宾、崇左相比,分别相差了
0.72和0.73个百分比,人均生产总值仅为全区平均水平的
72.67%20xx-20xx年生产总值的平均增速为12.1%低于全区
平均水平0.8个百分点,与崇左、来宾相比,分别低了0.9和
1.2个百分点;20xx年三产结构为22.945.931.2工业比重分别
比20xx年和20xx年下降了6.94和6.55个百分点;全社会固定
资产投资总量排全区第11位。20xx年以来累计完成固定资
产投资806亿元,占全区同期总量的4.07%人均39300元,为
全区平均水平的92.47%20xx年财政收入比全区排名倒数第
二位的防城港市少了9.25亿元,仅相当于来宾市的49.41%崇
左市的53.16%十一五”前四年年均增速12.8%低于全区6.5个
百分点。全市人均财政收入858元,仅为平均水平的
45.25%还不到一半。20xx年以来财政收入平均增速16.6%分
别低于全区平均水平1.3个百分点,与来宾、崇左相比,分
别低了2.4和1.2个百分点;20xx年规模以上工业增加值总量
仅相当于崇左市的49.27%来宾市的47.45%去年的工业税收
总量与全区平均水平相差了36亿元,对财政的贡献率仅为
1.3%为20xx年以来贡献率最低的一年。工业化率仅为
37.1%低于全区0.1个百分点;城镇居民人均可支配收入、农
民人均纯收入分别排全区第10位和第12位,与全区平均水
平分别相差了1300元和20xx。20xx-20xx年,城镇居民可支
配收入年平均增速为17.05%低于来宾市0.6个百分点,20xx-
20xx年农民人均收入平均增速为11.2%分别低于崇左市、来
宾市0.8和1.5个百分点;社会消费品零售总额排全区第11位
,人均社会消费品零售总额仅为全区平均水平的59.78%数
字是枯燥的但数字符合科学,有规律的把这组数字告诉大
家,想让大家更好地认清的现状。
交通状况还没有根本改善。虽然这几年我市以交通为
先导的基础设施建设取得了突破性的发展,---从发展基础
来看。首先。实现了历史性的飞跃,结束了没有高速公路
和铁路的历史,交通发生了很大的变化,但永贺高速公路
、贵广快速铁路还在建设当中,至河池巴马高速公路以及
柳韶铁路段、机场等重大交通项目还在规划之中。目前
,全市公路密度只有33.94公里 /百平方公里,低于全区
8.06个百分点。离建成桂粤湘三省(区)区域性交通枢纽乡
村差别仍相当大,还需要几年的艰苦努力。其次,工业化
发展基础较薄弱。目前全市152家规模以上工业企业中,只
有1家大型企业(平桂飞碟)1家上市企业(桂东电力
)19家中型企业,其余的均为小型企业。产值超亿元的企
业只有28家,其中超5亿元的只有5家,还没有一家超10亿
元的企业。20xx年我市位列前三名的矿产、电力、林产等
产业规模以上企业实现产值分别与崇左市和来宾市排名前
三名的产业产值相比,分别差了117亿元和83亿元,这表明
的工业集中度低、规模小。工业产业结构也不够合理,缺
乏技术先进、规模较大、带动力较强的大型骨干企业。对
外开放合作水平不高,建市以来我市实际利用外商直接投
资累计16954万美元,仅占全区的3.16%再次,乡村化起点
低,乡村功能不完善。目前,乡村化率只有34%低于全区
5.2个百分点。财政对市政建设的投入较少,城区的教育、
文化、体育等基础设施不完善、不配套,没有真正意义上
的乡村公园、动物园、科技馆、文化中心、体育中心、会
展中心等。目前市图书馆、博物馆面积均达不到国家三级
馆的规范,乡村功能极不完善,乡村美化、绿化、净化、
亮化度也不够。
万人含有量只有20xx,---从发展保证来看。人才结构
不够合理。目前全市党政机关、企事业单位管理人才和专
业技术人才共47564人。低于全区238人的平均水平,人才
总量中具有研究生学历以上的只占0.6%大学本科以上学历
的人员只占15.8%高级专业人才只占2.1%特别是工业化、城
镇化、交通物流、水利电力和现代服务业等生产经济组织
的人才奇缺。全市警力严重缺乏,万人拥有警力7人,低于
全区万人7.93人的平均水平。推动科学发展、跨越发展的体
制机制还不够完善,如一些部门权限交叉多,职责没有理
顺,发展环境还有待进一步优化。奖惩机制对于调动干部
干事守业积极性的作用还不够明显;自主创新能力不强
,产业技术基本依靠外部输入,研发投入占生产总值的比
重仅有0.75%远低于全国全区的水平。
与邻近兄弟市相比,综合上述分析。特别是与发达地
区相比,差别不是缩小,而是拉大,与其他新建市相比
,发展速度也比他慢。从大家的发言,可以概括出现阶段
的经济社会发展具有六个方面的明显特征:一是综合经济
实力有了提升,但经济总量小、人均水平低、经济质量不
高、发展速度愉快的状况没有根本性改变。二是工业化、
城镇化步伐明显加快,但工业在经济发展中的主导地位不
够突出,对GDP贡献率不够高;城镇化还处于起步阶段
,基础设施不健全、乡村功能不完善,辐射带动能力弱。
三是乡村管理体制框架初步建立,基本实现了从地区到市
的职能转变,但影响科学发展的体制机制障碍还比较多
,作为建制市应具有的金融、安全、海关等职能部门还不
够齐全,发展的活力缺乏。四是衔接东部产业转移取得明
显效果,但区域合作领域还不够宽,开放合作的效果还不
够大,开放合作的思路还不够清晰,引进的大项目、大产
业较少,对外开放水平仍然较低。五是社会事业发展明显
加快,但整体水平不高,特别是教育、科技、文化、卫生
等还比较滞后,城乡公共服务保证水平跟不上群众生活的
要求;六是城乡居民生活水平明显提高,生产生活条件得
到改善,但生活的质量还不高,城乡之间的发展不够平衡
。根据大家发言概括的这六大特征标明:市仍是一个欠发
达地区的欠发达地区、后发展地区的后发展地区,这就是
市目前最大的市情。不从实际出发、不顾客观条件,盲目
攀比是不对的但是借口不可比而自我满足、自甘落后、怨
天尤人、等待观望也是不对的关键是要科学、客观的比拟
,要在比较中看到缺乏,找出差距,比较中比出干劲、比
出勇气、比出斗志,增强危机感和责任感,并把它作为推
进改革、谋划发展、制定目标的根本依据,作为励精图治
、奋起直追、勇于赶超的强大动力,这是比拟的实质和出
发点。
决定了科学发展、跨越发展是市当前最大的政治、最
硬的道理、最紧迫的任务。实现这个任务,基本市情。市
今后一个时期的总体工作目标是全面贯彻党的十七大、十
七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依照“着力于快、
着眼于好”要求,坚决实施工业立贺、富民强市战略,全力
开展乡村建设大会战,全面加强交通基础设施建设,继续
推进现代农业发展,着力抓好生态文明建设,千方百计改
善民生,统筹推进社会各项事业,力争通过几年努力,把
建设成为名符其实的门户之城、森林之城、粤港澳“后花园
”衔接产业转移的重要基地、区域性交通枢纽和中心城市
,实现全市经济社会发展新跨越。
抓好今后三至五年的发展至关重要。未来三至五年的
发展,实现这些战略目标。直接关系到能否顺利实现科学
发展、跨越发展,能否顺利实现经济社会发展达到或逾越
全区平均水平,能否顺利实现全面建设小康社会的奋斗目
标。目前的发展形势很好,20xx年底,全市的人均GDP为
1687美元、工业化率为37.1%城镇化率为34%恩格尔系数为
45.1%按国际通用的规范,市已经处于工业化中期阶段的前
夕,工业化和城镇化进入了加速发展的时期。可以说,发
展条件、发展基础和时空都发生了变化,已经站在一个新
的历史起点上,跨越发展的时机和条件已基本具备。必需
自我加压,不失时机地跨越发展,提高经济发展质量和效
益的基础上,做到能快就不要慢,能早就不要迟,能先就
不要后,努力实现科学发展、跨越发展目标。
二、关于事关全局的几个重大问题
同志们集思广议,三天来。谈到都是事关全局的问题
,归纳了一下。当前,已经处于跨越发展的关键时期,机
遇前所未有,挑战前所未有。既面临着千载难逢的发展机
遇,也面临着严峻挑战。从发展机遇上看,首先,宽松的
外部环境有利于科学发展、跨越发展。当前,国家宏观政
策总体没有变,中央将继