2021年武宁县政府工作报告
2021年1月13日
县人民政府县长 : 李广松
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议
,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。
在省委省政府、市委市政府以及县委的坚强领导下,在县
人大和县政协的监督支持下,团结带领全县人民坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实
中央、省、市和县委决策部署,紧紧围绕“始终坚持生态立
县,全面推进绿色崛起”发展主题,统筹疫情防控和经济社
会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,奋力
实现“五大生态”“三个示范”再添新彩。预计完成生产总值
175.79亿元,同比增长4%;财政总收入22.57亿元,同比增
长7.8%;全社会固定资产投资同比增长9%;社会消费品零
售总额58.67亿元,同比增长2.5%;城镇和农村居民人均可
支配收入同比分别增长7%、8%。
一年来,我们主要做好了以下几个方面工作。
(一)团结一心筑防线,疫情防控有力有序。一是全
程管控守红线。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神
,快速响应、高效指挥,推动疫情防控取得重大战略成果
。3例确诊病例在30天内“清零”,实现确诊病例零死亡、医
务人员零感染、输入病例零传播,守住长约61.8公里赣鄂边
界线。3名医护人员最美逆行、驰援随州,为打赢湖北保卫
战贡献了武宁力量。二是全盘统筹抓双线。及时出台稳增
长30条,扎实推进复工复产、复商复市、复学复课,企业
同期复工率、产能恢复率、员工返岗率居全市前列。积极
做好秋冬季疫情防控,集中隔离医学观察入境人员205名
,严格进口冷冻产品检测检疫,牢牢守住“两条底线”。三是
全面提升筑防线。建立核酸实验室3个,组建核酸检测采样
工作队203支,可一周内完成全员检测。投入7200万元,完
成疾控中心和6家乡镇中心卫生院实验室提升,新增规范化
发热门诊1处以及CT、呼吸机等一批医疗器械。医疗物资储
备可30天满负荷运转。完成九类重点人群新冠疫苗接种
4200人。
(二)做大产业促转型,经济发展企稳回升。一是工
业经济蓄势向好。深入实施链长制,全年引进工业项目
70个,其中主导产业项目54个,“5020”项目1个。安谱达新
能源、上峰上水、朗拓电子等一批项目竣工投产,吴淞机
械、三同生物、泓祥盛纺织等一批项目落地实施。新增规
上工业企业26家、高新技术企业11家,认定科技型中小企
业35家。实施耀润新材料等市县传统产业优化升级项目8个
,扶持资金2550万元。奥普照明、宏辉新材料获评江西名
牌。小微企业普惠性减税4822万元,社会保险费减免
5100万元;发放财园信贷通、转贷通16.5亿元、科贷通
2100万元、科技创新奖励基金85万元。园区完成体制改革
和调区扩区,总规划面积扩至570公顷。盘活闲置厂房9.7万
㎡、闲置土地334亩,新建标准厂房15万㎡,领诺电子、群
茂电子、楚新电子等一批优质项目“拎包入驻”。盘溪工业园
拆除老旧厂房1.4万㎡,盘活土地80亩。二是文旅产业蓬勃
发展。引进九岭云栖小镇、天德房车、金色家园等项目
,长水景区道路拓宽、民俗工坊等一批项目全面完工,欢
乐湾小镇、西海嘉华、国际网球中心、鲁溪洞和神雾山景
区改造提升等重点项目有序推进。《遇见武宁》获评省文
旅融合示范项目十强。成功举办文旅促进消费月系列活动
,国家级媒体聚焦报道110余次。全县旅游接待人次970.9万
,同比增长20.9%;实现旅游收入80.9亿元,同比增长
21.2%。成功创建第二批国家全域旅游示范区,长水、北湾
分别获评国家、省乡村旅游发展重点村,杨洲评为省旅游
风情小镇,逍遥岛入选省旅游度假区,情缘谷、云水湾获
评国家3A景区,七彩长乐获评省4A乡村旅游点。三是现代
农业特色呈现。完成水库除险加固10个、山塘整治41座。
建设高标准农田3.1万亩,播种粮食43.7万亩,出栏生猪
13.4万头。新增新宁、横路等6个市级现代农业产业园,认
定市级以上龙头企业9家。引进农业产业化项目10个,签约
资金8.5亿元。打造种养标准化示范区10个,新增特色种植
5000亩、设施蔬菜2000亩。培育新型农业经营主体65家
,产业联合体4个。创建绿色有机食品12个,“武宁蜂蜜”“武
宁宁红”地理性标志通过省级评审。挂牌成立箬溪生态农业
专家工作站、江西农大茶叶教育基地等科研平台。“纱坦太
阳红”野生有机茶荣获国际茶博会两项金奖。全面完成农村
集体产权制度改革,经省市验收获评优秀。
(三)完善机制抓长效,生活环境更加宜居。一是生
态环境持续优化。全面打好污染防治八大标志性战役、
30个专项行动,“8+1”类环保督察审计反馈问题及水利部河
湖“清四乱”进驻式暗访督查反馈问题基本销号。全面推行禁
捕退捕,船网回收率、转产就业率、参保率均达100%。石
渡洞口、甫田烟港清洁小流域国家水土保持重点工程有序
实施,生活污水处理厂完成提标改造。一般工业固废填埋
场建成使用。实现乡镇(工业园)空气质量自动监测站全
覆盖。在全省率先启动生态产品储蓄银行试点。成功创建
国家生态文明建设示范县和省级“两山”实践创新基地。二是
城市品位不断提升。投资17.3亿元实施重点项目53个。完成
女人街周边、古艾城市花园、豫宁市场周边等8个老旧小区
精品式改造,既有住宅加装电梯20部。新改建垃圾中转站
7座、公厕11座,建设城市驿站2座。豫宁西护岸防洪工程
、生活污水厂扩容工程、第三幼儿园等重点项目有序推进
。持续开展车乱停、道乱占、线乱拉、餐饮油烟等专项整
治,施划各类停车位1.6万个。三是秀美乡村亮点纷呈。农
村人居环境整治三年行动胜利收官,高标准建设新村点
257个、美丽宜居示范村5个。农村垃圾分类试点全域推进
,无害化处理率达98%。无害化改厕6780户,普及率达
95.1%。建成村庄污水处理点41个。“万村码上通”5G+长效
管护平台在全省率先投入使用。罗坪荣获国家卫生乡镇
,官莲东山获评全国文明村镇,宋溪南皋、甫田太平、清
江龙石等12个村入选第一批国家森林乡村。
(四)以人为本惠民生,全面小康胜利在望。一是脱
贫攻坚成果丰硕。出台两业扶贫举措33条,统筹涉农资金
2.9亿元,教育、医疗等各项政策有效落地实施,全面完成
危房改造、饮水安全检测及整改,剩余贫困人口1108户
1700人全部脱贫。规范发展扶贫龙头企业7家、“一领办三参
与”合作社70个、扶贫基地39个、扶贫车间38个,贫困劳动
力就业同比增长9.3%,贫困户收入同比增长26.2%。武安锦
城获评全国十三五美丽搬迁安置区,入选全国易地扶贫搬
迁典型案例。全国水库移民暨扶贫资金全过程咨询现场会
在我县召开。官莲东山第一书记谭翊泉荣获全国先进工作
者,大洞彭坪第一书记冷秋红获评全省最美扶贫干部。二
是民生事业全面发展。县人大代表票决民生实事项目17个
竣工、3个正在积极推进。新增城镇就业3400人,转移农村
劳动力4750人,开展职业技能培训9916人次,发放小额创
业担保贷款1.5亿元。支付养老金6亿元、医保金4.5亿元
;发放低保金5042万元、残疾人两项补贴565万元、医疗救
助和临时救助1955万元、优抚资金1710万元。深化高中办
学体制改革,振风高级中学挂牌并启动改扩建。投入
2691万元,改造薄弱学校26个。新建乡镇敬老院2所、农村
颐养之家和社区嵌入式养老中心65个。文化馆入选国家一
级馆,新改建村级文化活动场所68个。认定市级非遗项目
4个、传承人21名。改造巷口至彭坪等县乡道路72公里,武
通高速、盘溪至罗溪二级公路改造有序推进,建制村实现
客运全覆盖。完成35千伏泉口主变扩建工程,新增配变
178台,新改建线路398公里。圆满完成第七次全国人口普
查、第三次全国国土调查,农村房地一体确权发证通过省
级验收。三是社会大局和谐稳定。成功抵御历史罕见大洪
水,积极筹措资金3270万元,顺利完成灾后重建。深入开
展“三访”活动,着力化解信访矛盾。“七五”普法圆满收官。
扫黑除恶专项斗争走好“最后一公里”,社会治理现代化稳定
推进,完成“雪亮工程”、智能安防工程、多元调解中心建设
,公众安全感位列全市第一,政法工作满意度位列全省、
全市第一方阵。严格落实安全生产责任制,扎实开展专项
整治三年行动,安全生产形势总体稳定。
(五)转变作风提效能,自身建设不断增强。巩固深
化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续推进“五型”政
府建设,大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。推动政务服务
标准化,“一门式服务、一窗式受理”模式基本成型,全年办
理“一次不跑”“只跑一次”106万件。推行“宁静生产日”“首查
不罚,首罚取下限”等制度,严格控制和规范涉企检查行为
。“赣服通”3.0武宁分厅上线运行。“智慧武宁”加快推进
,完成数据中心、指挥中心主体建设。乡镇(街道)机构
改革基本完成,罗坪入选省级“五型”政府示范乡镇。持续推
进“三减三强两倡导”,精减文件简报18.2%、精减会议活动
10%。牢固树立过紧日子思想,一般性支出压缩15%;加强
财政预算执行管理,盘活存量资金1.1亿元,政府性债务风
险可控。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆
论监督,办结市人大代表建议及政协提案5件、县人大代表
建议123件、县政协提案165件。
与此同时,统计、审计、金融、气象、邮政、通信、
无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民
族宗教等工作进一步加强;国防动员、民兵预备役、人民
防空、消防救援等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残
疾人、青少年、工商联、红十字和慈善等事业进一步发展
。
各位代表,2020年各项工作任务的圆满收官,标志着
“十三五”规划目标的全面实现。预计“十三五”时期,全县生
产总值由97.01亿元增长到175.79亿元,年均增长12.6%;财
政总收入由17.37亿元增长到22.57亿元,年均增长2.7%;社
会消费品零售总额年均增长10.3%,固定资产投资年均增长
10.2%,城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长
8.2%、8.8%。
五年来,我们聚力构建绿色经济生态,产业实力显著
增强。三产结构由14.9∶50∶35.1优化为12.5:43.2:44.3。新
型工业加快向集约化集群化转型,规上工业企业由98家增
长至138家,其中主导产业企业占比75%,产值占比85%。
绿色光电总产值由99亿元增加到135亿元,入选全省首批产
值过百亿重要产业集群。高新技术企业由3家增长至35家。
园区先后被评为省绿色光电产业基地、省绿色园区、省“两
率一度”先进园区。旅游业态更加丰富,六条风景线、四季
主题、海陆空、昼+夜开启全时全季全域全业旅游新模式。
成功创建国家3A景区8个,A级景区数跃升至全市第一;认
定省4A乡村旅游点3个,省3A乡村旅游点5个,省旅游度假
区1个,省生态旅游示范区2个。大力发展民宿经济,打造
特色民宿30余家、床位1439张。连续四年获评省旅游产业
发展先进县。现代农业更具特色,建成高标准农田8.9万亩
、高效节水农田1.3万亩,新增省级现代农业示范园3个、市
级8个;百亩以上特色产业基地52个,其中千亩以上5个
;国家级休闲农业品牌4个、“三品一标”产品认证65个。种
植特色水果13万亩、茶园3.7万亩、油茶9.2万亩,鲁溪白茶
、石渡福橙等一批特色种养产业蓬勃发展。
五年来,我们聚力构建优美自然生态,绿色发展扬优
成势。污染防治攻坚战阶段性目标基本实现。林地面积增
长至418万亩,森林覆盖率达75.96%。城区PM2.5浓度均值
控制到21微克/m³,空气质量稳居全市第一。县域饮用水源
地水质达标率100%,界牌断面柘林湖水域被评为全省唯一
的I类水质水域,庐山西海(武宁段)水质在全国56个重点
湖泊中位居前三。林长制写入《森林法》,在全国推广
;“多员合一”生态管护员制度被列入《国家生态文明试验区
改革举措和经验做法推广清单》,为生态扶贫类全省唯一
入选项目。建成省级生态文明示范基地5个,入选全省首批
生态产品价值实现机制试点县、省绿色低碳试点县。
五年来,我们聚力构建养生宜居生态,城乡面貌深刻
变化。匠心勾勒城市轮廓,湖滨桥和“环城-滨湖”最美岸线
景观链成功打通城市外环瓶颈,中心城区开始迈入西海湖
时代,面积扩展19.6%,城镇化率达51.7%,绿地率38.4%。
打造桥中桥、鳌鱼商贸综合体、新客运中心、新党校、老
年体协活动中心、建材大市场等功能性项目,宜居宜业宜
游品质更加凸显。实施12个老旧小区改造、20公里道路“白
改黑”、6公里沿街外立面改造、50公里雨污管网升级、5条
主干道网线下地和3个行业划行规市,老城区旧貌换新颜。
获评省特色小镇1个、省旅游风情小镇2个。省道婺桃线、
宋水线罗溪至靖安段全线通车,国道长同线完成全线“白改
黑”,硬化道路800余公里,改造危桥59座,25户以上自然村
实现水泥路“组组通”,获评“四好农村路”省级示范县。新改
建电网2157公里。完成农村饮水安全项目128处,惠及村民
11.3万。全面推进城乡环卫一体化,农村环卫设施及保洁员
队伍实现全覆盖。建成农村污水处理终端设施194个,所有
行政村基本达到“五无五净”标准。建设新村点998个,打造
美丽宜居示范乡镇4个、示范村庄40个、美丽庭院4000余户
,110公里美丽示范风景线基本成型。创建国家文明村镇
4个、省文明村镇7个。获评全国村庄清洁行动先进县、全
省首批美丽宜居示范县、全省最干净县,连续两年以全省
第一成绩荣登中国最美县域榜单。
五年来,我们聚力构建和谐人文生态,幸福指数明显
上升。累计投入民生资金114.7亿元,占公共财政支出
70.5%。脱贫攻坚取得决定性胜利,贫困群众人均纯收入由
3422元增长到12422元,11个贫困村全部出列,7773户
24321人全部脱贫。全面消除“薄弱村”,12个村集体经营性
收入突破20万元。教育经费由5.5亿元增至21.5亿元,新改
建校舍20万㎡,招录教师1074名,通过义务教育发展基本
均衡县国家复查。各乡镇新建幼儿园1所以上,普惠性幼儿
园在园人数占比达87.1%。医疗改革顺利推进,建成新中医
院,改扩建乡镇卫生院9所。通过国家卫生县城两轮复审和
全国健康促进县省级初审。改造提升文化广场,建成甫田
、泉口等乡镇综合文化服务中心。获评江西省民间文化艺
术之乡。武宁剧院成为首个纳入全省剧场联盟的县级剧场
,上演优质剧目40场。完成城区棚改2293户、农村危旧房
改造3757户。绿色殡葬改革扎实推进,遗体火化率达
100%。扫黑除恶专项斗争全胜收官,共破获涉黑涉恶案件
140起,抓获涉案成员356人,其中打掉黑社会性质组织2个
51人,恶势力犯罪集团6个58人。通过全国平安建设县复审
。
五年来,我们聚力构建清明政治生态,行政效能不断
提高。坚定发展理念。坚决贯彻落实习近平新时代中国特
色社会主义思想,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域
,在贯彻落实中央重大决策部署方面获国务院表彰。破解
发展桎梏。解决禁捕退捕、砂石采运、中介市场规范整顿
、计生临聘人员安置、茶场改制、园区土地“以租代征”等一
批棘手难题和遗留问题。顶住发展压力。彻底摆脱土地财
政怪圈,累计仅出让城市居住用地543.9亩,完成收入5.9亿
元,占“十二五”土地收入的14.8%。全面提升财政保障能力
,公务费人均保障标准由6千元提高到3万元,落实义务教
育教师工资收入不低于公务员平均工资收入水平。增强发
展后劲。推动低效规上工业企业退库90家,切实提升工业
内涵质量。实施“三区”重点项目205个,完成政府性投资
49.8亿元。组建城投集团,融资成本明显降低,平均利率降
幅达24%。释放发展活力。“放管服”改革纵深推进,行政许
可事项精简到163项,精简率达47.2%;“一次不跑、只跑一
次”1431项,占所有依申请类政务服务事项88%,网上可办
率100%;推行错时延时预约服务;社会投资项目行政审批
时限压减至27个工作日。
各位代表,奋斗历程铿锵激越,发展成就催人奋进。
五年来,我们着力构建“五大生态”,全力打造“三个示范
”,在收获全面建成小康社会决定性成就的同时,山水武宁
魅力尽显,声名远扬。先后荣获国家生态文明建设示范县
、国家全域旅游示范区、全国森林旅游示范县、国家森林
城市等30余项“国字号”殊荣,连续四年蝉联全省高质量发展
先进县。回顾过往,我们深切地感受到:所有成绩的取得
,离不开市委、市政府和县委的正确领导,离不开县人大
、县政协以及社会各界的关心支持,离不开历届班子打下
的坚实基础,离不开全县人民的共同努力。在此,我谨代
表县人民政府,向所有关心、支持和参与武宁经济社会发
展,为武宁建设作出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷
心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济
社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量
不大,综合竞争力不强;新经济新业态培育相对落后,工
业发展质量和效益不高,具有支撑引领作用的大项目好项
目不够多;环境和资源约束趋紧,发展与保护的矛盾仍然
突出;教育、卫生、养老等民生事业与群众的期盼还存在
一定差距;防灾减灾体系存在薄弱环节,应急保障能力需
要进一步提高。同时,部分干部改革创新、干事创业的精
气神不足,“四风”问题仍有发生。对此,我们一定采取有力
措施,认真加以解决。
二、“十四五”发展的主要目标任务
“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期
,是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们
将深刻学习领会“两个大局”重要论述,科学把握当前发展重
要战略机遇期的新变化新特征,辩证看待新发展阶段的新
机遇新挑战,努力在危机中育先机,于变局中开新局,以
更大信心和决心奋力开启建设现代化山水武宁新征程。
“十四五”期间经济社会发展的指导思想是:高举中国特
色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中
、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、
毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展
观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯
彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决贯彻习近平
总书记视察江西重要讲话精神和新发展理念,聚焦“作示范
、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,统筹推进“五位
一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以生态立
县为总方向,以绿色崛起为总路径,以畅通“两山”转化通道
为总抓手,以建设武宁特色的现代化经济体系为总目标
,坚持内涵式高质量跨越发展,持续推进县域治理体系和
治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,在
更高层次把武宁打造成国内闻名,省内一流的生态文明标
杆、全域旅游典范、城乡建设样板、乡村振兴热土,享誉
全国、接轨国际的康养福地、最美小城、新型旅游城市、
投资洼地,远近闻名、人人向往的宜居宜业宜游宜学宜养
“人在画中的城市”和中部城市群、都市圈“后花园”,为到
2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化
奠定坚实基础。
“十四五”时期我们的主要目标是:经济社会平稳较快发
展,发展质量和效益明显提升,人民群众生活更加美好
,主要经济指标实现在同等条件县域争上游、全省年年有
进位,确保我县社会主义现代化建设新征程开好局起好步
。
未来五年,将重点抓好以下六大任务:
(一)抓好优化升级,构建现代产业体系。以经济结
构优化调整为导向,纵深推进主导产业高质量跨越式发展
行动。大力实施创新驱动发展战略,推动创新要素向企业
集聚,全面提升创新能力和创新活力。深入推进链长制
,聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,加快
提升产业链水平和竞争力,构建以“1+3”主导产业为支撑的
现代高端产业体系。培育壮大龙头企业,做好延链补链强
链文章,打造一批产业链畅通完善、产业配套齐全的产业
集群。力争地区生产总值保持年均7%的增长,主导产业总
营业收入过千亿。
(二)深化改革开放,增添经济发展动能。持续深化
“放管服”改革,推动政府职能向全