淄博市“十四五”综合交通运输发展规划   为贯彻落实《交通强国建设纲要》《山东省贯彻〈交 通强国建设纲要〉的实施意见》，根据《山东省“十四五”综 合交通运输发展规划》《淄博市国民经济和社会发展第十 四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定淄博市“十四 五”综合交通运输发展规划如下。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放 、共享的新发展理念，按照交通强国、交通强省部署要求 ，以建设人民满意的交通为出发点，以一体化和高质量发 展为主线，强综合、优网络、补短板、提服务，更加注重 质量效益、一体化融合、创新驱动，加快建立现代化综合 交通运输体系，在交通强省建设新征程中走在前列，为加 快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大 城市提供强大动力和坚强保障。 （二）基本原则。 1.以人为本、民生优先。牢固树立以人民为中心的发展 理念，集中体现交通运输业的服务本质，以便民、利民、 惠民，解决人民群众最关心的交通问题为出发点谋划发展 。统筹城乡交通运输，拓展基础设施通达深度和运输服务 覆盖面，提高交通运输公共服务均等化水平，让交通运输 发展成果惠及广大人民群众。 2.服务大局、交通先行。坚持系统观念，加强前瞻性思 考、全局性谋划，准确把握新发展阶段要求和市情特征。 坚持适度超前，主动服务“一带一路”、黄河流域生态保护和 高质量发展、省会经济圈一体化发展、建设现代化组群式 大城市等战略，与国土空间开发保护、产业转型升级、乡 村振兴等协调发展。深化交通运输开放合作，拓展投资空 间，有效促进国民经济良性循环。 3.优化结构、统筹融合。加强规划统筹，完善基础设施 功能布局，实现各交通运输方式在同一通道空间内集约完 善。调整运输结构，创新运输组织，实现运输服务供给和 需求更高水平的动态平衡。强化衔接联通，提升设施网络 化和运输服务一体化水平，提升综合交通运输整体效率。 推动融合发展，加强交通运输资源整合和集约利用，促进 交通运输与相关产业深度融合。 4.拓展提升、创新发展。注重科技引领，推进新一代信 息技术、人工智能、5G等赋能交通运输发展。统筹发展和 安全，加强交通运输安全和应急保障能力建设。推进绿色 低碳发展，注重生态环境保护修复。完善交通运输管理体 制，破解制约发展的体制机制障碍，探索创新发展模式和 路径。 （三）发展目标。到“十四五”末，综合立体交通网主骨 架基本形成，现代化综合交通运输体系充分发力，交通强 市建设在“快车道”上行稳致远。 1.打通“大动脉”，畅通“微循环”。高速公路加密扩容 ，普通干线品质提升，农村公路提质增效；小清河（淄博 段）全面复航；“四纵六横两环”铁路网加快推进,“一纵一横 ”市域铁路开通运营，市域铁路发展走在全国前列;民用运输 机场建设取得重大突破。 2.交通运输服务能力大幅提升。基本构建起以济青、鲁 中、滨临、沿黄四大综合运输通道为主体的对外交通网络 ,以市域铁路、高等级公路、城市快速路等为主骨架，其他 交通网络为补充的全方位、多层次、功能明确的市域综合 交通网络,建设新型物流中心城市,打造全省公铁水多式联运 区域中心。形成周边城市1小时通勤、省内城市及京津冀 2小时畅达、国内主要城市5小时覆盖的“对外125出行圈 ”；市域各板块15分钟上高速、相邻区县30分钟直达、五区 一县（桓台县）60分钟覆盖及主城区60分钟直达高青县、 沂源县的“市域15—30—60出行圈”；省内1天送达、国内2天 送达、国际主要城市3天送达的“123快货物流圈”。 3.交通运输治理体系规范高效。交通安全、应急保障能 力持续提升，智慧交通更加发达，绿色交通低碳环保，交 通产业融合发展，交通文化深入人心，行业治理能力显著 提升。 展望到2035年，实现交通强市建设目标，建成“便捷顺 畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠”的现代化 综合交通运输体系，为现代化组群式大城市高质量发展当 好先行，人民群众出行幸福感和获得感进一步提高。     二、加速构建互联互通的综合立体交通网 “十四五”时期，重点优化济青通道，补强滨临、鲁中通 道，新辟沿黄通道，加快构建以“一纵两横一沿黄”四大综合 交通运输通道为骨干、以多层次网络为依托、以综合枢纽 场站为支点的综合立体交通网。 （一）建设多网融合的轨道网。加快建设一体化衔接 的客运轨道交通网络，完善干支相连、专线延伸的货运铁 路网络，形成“四纵六横两环”铁路网主骨架布局。 1.高速（城际）铁路。完善滨临纵向通道，强化与京津 冀、长三角区域连接，实现区域资源共享；完善鲁中横向 通道，强化与沿海城市联系，巩固青岛港、烟台港、日照 港等出海通道，提升铁水联运效能，积极融入“一带一路”高 质量发展。 力争规划建设滨淄临、鲁中（聊城至泰安至莱芜至沂 源至京沪高铁辅助通道）铁路项目，协调优化线路方案、 争取站点设置，提高区县站点覆盖率。储备淄博至东营铁 路优化提升项目。 2.市域铁路、城市轨道交通。结合城市产业转型升级 ，充分挖掘和释放胶济、张博、辛泰、张东等既有铁路线 路运力，谋划“一纵一横两环”市域铁路，创造条件开行市域 列车，争取延伸东至青岛、西至济南，建立新的通勤旅游 快客专线。 建设张博铁路（淄博至博山铁路）、胶济铁路市域化 改造项目。储备张博－辛泰铁路连接线项目，利用胶济铁 路、张博铁路及辛泰铁路，形成南环线；研究济寿铁路和 兴桓铁路专用线项目，利用胶济铁路、邹平铁路专用线、 张东铁路，形成北环线。储备城市轨道交通1、2号线一期 工程项目。谋划建设淄博至济南市域铁路，研究推进与济 南城市轨道交通衔接，促进济淄同城一体化发展。 3.铁路专用线。统筹产业发展和物流运输需求，对铁路 专用线进行整体布局研究，推进港口集疏运、物流园区及 大型工矿企业铁路专用线建设，打通铁路运输“前后一公里 ”。 加快推进既有铁路专用线改造利用；推进山东鲁维青 铁国际物流港、鲁中物流集聚园、淄博综合保税区等专用 线项目建设运营；开展齐鲁化工区、淄博先进制造业创新 示范区、兴桓铁路等专用线项目前期研究。“十四五”末，全 市铁路专用线运营里程达到145公里。 （二）建设畅通高效的新航道。推进小清河复航，规 划建设“一港二港区三作业区”，填补我市水运空白，为全市 发展内河水运、海河联运提供基础设施保障。 加快完成小清河（淄博段）复航工程。建设淄博港一 期工程，其中，桓台港区为核心港区，建设荆家作业区6个 、马桥作业区4个1000吨级通用及多用途泊位，储备马桥作 业区4个1000吨级液体散货泊位；高青港区为重要港区，建 设花沟作业区4个1000吨级通用及多用途泊位。建成小清河 集疏运体系，形成衔接一体、便捷高效、安全绿色的公铁 水联运网络。 （三）完善广覆深达的公路网。 1.高速公路。推进高速公路加密工程，加快建成沾化至 临淄、济南至高青、济南至潍坊、临淄至临沂高速公路项 目，开工建设高青至商河、章丘至庆云、济潍复线桓台联 络线高速公路项目，进一步优化高速公路网通达水平。实 施高速公路扩容工程，力争规划建设滨台高速彭家枢纽至 淄博西枢纽段、长深高速大高至彭家枢纽段改扩建项目 ，提升滨临通道内高速公路瓶颈路段通行能力和服务水平 。“十四五”期间累计实施新改建里程约290公里，推动形成 “两纵六横”高速公路网，全市高速公路网框架基本搭建完成 。 2.两环五射线及城市大外环。规划建设城市快速路 ——两环五射线，形成“城市交通保护壳”。内环线由鲁泰大 道、宝山路、昌国路、原山大道构成，总里程39公里；外 环线由黄河大道、鲁山大道、淄河大道、姜萌路构成，总 里程72公里；五射线分别是上海路北延连通高青县，柳泉 路连通桓台县，张辛路连通临淄区，北京路南延连通淄川 区和博山区，张周路连通周村区，总里程113公里。规划建 设货运快速路——城市大外环，分离过境货运交通和城市 交通，总里程171公里，其中利用原路里程77公里，新改建 里程94公里。东环线利用凤凰山路，建设东外环（凤凰山 路至S509青周线段）项目及S231张台线淄川寨里至矾场段 改建项目；西环线利用G309青兰线及G205山深线，建设西 北外环（G205山深线至G309青兰线段）项目；南环线建设 S510泉王线淄川龙泉至周村王村段改建项目；北环线利用 S29滨台高速桓台北连接线，建设东北外环（G205山深线至 凤凰山路段）项目。 3.普通国省道。实施普通干线品质提升工程，“十四五 ”期间累计实施新改建里程约158公里，进一步优化路网布局 和等级结构，提高市域交通出行服务能力，打造“畅安舒美 ”公路通行环境。研究推进国省道与重要城市道路、大交通 量国省道平面交叉口改造工程，提高道路通行能力。具备 条件的公路养护站实施服务驿站打造工程，优化对外服务 功能。 加快完成S229沂邳线沂源芝芳至张良段新建项目。建 设经十路东延（S509青周线淄川邹家至周村王村段及 G309青兰线王村段）、G308文石线淄博潍坊界至桓台前毕 段及桓台新城至桓台邹平界段、G309青兰线临淄郑王至高 新区万盛段、S317临历线博山天津湾村至南庄段、S231张 台线淄川寨里至矾场段（城市大外环）、S510泉王线淄川 龙泉至周村王村段（城市大外环）、S309田高线高青许管 至十里铺段、S231张台线淄川矾场至博山南庄段等新改建 项目。积极推进G341黄海线沂源鱼台至沂源钢城界段、 S309田高线高青滨城界至高青许管段、G309青兰线周村高 淄路口至王村段、S317临历线博山姚家峪至博山莱芜界段 、S317临历线博山南庄至姚家峪段、G233克黄线高青孙坊 至孟家段等新改建项目前期研究。 4.农村公路。开展“五年提质增效”专项行动，实施路网 提升、道路通达、通行安全保障、融合发展样板、运输服 务升级“五大工程”。“十四五”末，基本建成“层次清晰、布 局合理、功能完备、规模适当、路线通达”的农村公路网络 。“十四五”期间累计实施新改建农村公路里程1000公里以上 ，因地制宜推进通建制村双车道公路建设和过窄农村公路 拓宽改造，打造“四好农村路”淄博样板。 （1）实施路网提升工程。提升新建公路路面结构和技 术标准，“十四五”末，具备条件的区县中心城区与所辖镇实 现二级及以上公路连接，相邻镇实现三级及以上公路连接 。因地制宜设置停车区、服务驿站等配套服务设施，完善 既有农村公路的安全、排水、绿化等配套设施建设。 （2）实施道路通达工程。建设对外衔接道路，推进跨 市域县乡道路衔接。建设疏港路、高速公路连接线等，推 进市域内重要节点联通。推动农村公路向进村入户倾斜 ，持续推进村内通户道路硬化，打通断头路。在所有自然 村全部通硬化路的基础上，基本完成村内通户道路硬化 ，高标准实现“村村通”“户户通”。 （3）实施通行安全保障工程。完成现有四、五类桥梁 改造任务。加快完善农村公路安全防护设施，建设村道安 全设施提升样板路，基本消除县乡道路安全隐患。 （4）实施融合发展样板工程。积极推进农村公路与产 业、旅游、生态、科技等融合发展。加强示范带动作用 ，充分调动区县积极性，大力推动高标准旅游路、经济路 、产业路等建设。 （5）实施运输服务升级工程。持续优化全域公交，形 成城乡一体、高效快捷、功能完善的农村物流网络体系。 5.公路养护。 （1）加大公路养护力度。加强预防性养护，结合交通 量、季节性因素，准确把握预防性养护需求规律，科学制 定预防性养护计划，大力开展技术创新，推广应用新材料 、新技术、新设备、新工艺。完善定期检测预警机制，全 面及时掌握公路技术状况，提高科学养护决策水平，保障 养护资金投入。从路网整体效益最优出发，合理制定养护 大中修计划，统筹新改建和大中修项目库动态管理，提高 养护工作主动性，降低养护成本，延长公路使用寿命。“十 四五”期间累计实施普通国省道养护大中修里程约530公里 ，年度预防性养护里程占比不低于5%，优良路率达到 94%；一、二类桥梁比例达到95%以上。“十四五”期间农村 公路列养率100%，每年大中修及预防性养护里程达到总量 的7%以上，消除主干路的简易铺装路面，整体技术状况优 良中等路率达到88%以上。 （2）健全长效管养机制。巩固普通国省道养护市场化 改革成果，支持养护企业规模化、专业化发展，打造高素 质养护队伍，提高养护作业精细化水平。全面推行农村公 路三级“路长制”，探索提升农村公路管养信息化水平。建立 专群结合的养护运行机制，分类有序推进农村公路养护市 场化进程。 （四）完善衔接顺畅的场站网。 1.枢纽场站。优化整合综合枢纽场站交通设施及共享服 务功能空间，推动不同运输方式场站集中布局、立体或同 台换乘。打造淄博火车站综合智慧枢纽，加快完成客运设 施改造项目。建设胶济客专临淄站、周村东站改造项目。 储备临淄客运站项目。 2.公交场站。结合“主城区公交+区间公交+各区县内公 交+城际公交”规划，优化公交场站布局，规划新改建公交 枢纽20处、停车保养场3处、公交首末站67处。“十四五”末 ，形成“34个枢纽、20个停保场、82个首末站”的公交场站布 局，公交枢纽站覆盖所有区县。 3.淄博机场。坚持新建迁建与扩容增效并重，加快淄博 民用运输机场前期研究，积极争取规划建设。加快谋划通 用机场整体布局，推进高青县、沂源县等通用机场前期研 究，适时启动规划建设，未来与淄博民用运输机场共同构 成层次清晰、布局合理、功能完善、协同高效的机场体系 。 （五）融入一体发展经济圈。协同推进省会、胶东、 鲁南三大经济圈通道衔接，完善多层次区域联通网络，推 动经济圈交通基础设施共建共享。加快推进济淄一体化通 道、跨黄通道、省会经济圈环形通道（淄博段）及南部山 区与胶东、鲁南经济圈直连通道的规划建设，具备条件的 先行先建。 三、全力打造人民满意的综合运输服务体系 （一）加快客运转型发展。积极争取释放济青高铁、 胶济客专等既有路线富余运能，增开淄博至北京、上海等 国内重要城市班列，优化行车组织，提高运营效能。加快 发展淄博多向辐射一体化客运，实行城际客运公交化运营 。打破客运站“等客上门”等传统经营模式，大力发展定制客 运，加强与高铁、航空等其他运输方式的定制接驳，拓展 旅游包车、商务快客等服务模式，探索推进传统客运站向 综合服务体转型发展。加快推进大数据应用，推进数字信 息与客运管理、便民服务的深度融合，实现客运服务智慧 化升级。优化道路客运班线网络，适当缩减长途运输线路 ，发展中短途运输；调整与高铁平行线路，与高铁客运差 异化发展。优化各类客运班线运力与时刻安排，