关于2019年度广州市越秀区企业国有资产 管理情况的专项报告 主任、各位副主任、各位委员： 受区政府委托，现将我区企业国有资产管理情况向区 人大常委会作专项报告，请予审议。 一、基本情况 （一）企业架构 全区国有企业（区属一级及其二级企业，不含金融类 企业）共64户,其中一级企业3户。 （二）资产情况 全区国有企业资产总额 4 5 2 , 2 1 7 . 1 5万元，增长 1.07%；负债总额231,764.71万元，增长0.22%；净资产总额 220,452.44万元,资产负债率51.25%，下降0.44个百分点。 （三）经济运行情况 实现营业收入33,384.07万元，与上年基本持平；实现 利润总额5,366.94万元，增长76.28%，增长主要来自粤瑞公 司租金增长的收入和北秀城建公司解放中地块补偿金。 （四）企业投资情况 截至2019年末，区属企业在投项目5个，2019年度累计 投资金额11,682万元，分别为：参股投资广州华南版权贸易 股份公司，已完成投资420万元；投资设立广州越富基金管 理有限公司,总投资11000万元,已累计完成投资11000万元 ；参股投资广州海青课外托管有限公司，已完成投资10.2万 元；2019年度计划投资广州越商投资发展有限公司500万 ，及广州京秀文化创意发展有限公司490万，共990万元 ，其中广州越商投资发展有限公司已投资50万元，广州京 秀文化创意发展有限公司已投资200万元。 截止2019年末，越秀国资公司持有广州银行股权共计 5915.29万股，其中：越秀国资公司原持有股权1668.86万股 ，代区财政持有1525.45万股;区属行政事业单位、区属国企 以及部分街道集体企业无偿划拨转至越秀国资公司名下归 集管理2720.98万股。 二、完善国有资产管理体制机制及管理成效 （一）整合资源，厚植后发潜力 根据深化国企分类改革的需要，在深入区属国有企业 调查研究基础上，围绕区属国企资源不集中、资产使用效 率和效益不高等突出问题，从推进国有企业改革，全面优 化国有企业布局，做强做大国有企业平台，不断增强国有 经济活力、控制力、影响力和抗风险能力的角度出发，起 草了《关于理顺我区国有企业架构的意见》，加快资源整 合，发挥集聚效应，助力转型升级。 （二）探索发展混合所有制企业，激发创新活力 针对区属国有企业市场化经营类企业正在孕育，经济 体量较小，业务结构单一，市场竞争力较弱的情况，对部 分特色业务探索设立混合所有制企业。至2019年底，成立 了广州华南版权贸易股份公司（国资公司占股42%，省属国 有企业占股23%、非国有企业占股35%）和广州市海青课外 托管有限公司（粤瑞公司占股34%，非国有企业占股 66%）。 （三）推进招商、投资项目和园区建设，增强发展动 力 一是探索国有企业参与招商服务的新模式。完成《关 于组建越秀区国企招商公司方案》，提出通过建立“政府主 导”+“国企运作”的招商体系，探索准公益性国企招商服务的 新模式。二是利用自有物业平台为区招商引入优质项目。 目前，成功引进了东川新街市有限公司、中国黄金等一批 优质客户及品牌。三是参与区重点项目运营研究。推进东 山新河浦文化体验街区项目，全面梳理越秀国资公司在东 山口－新河浦一带自有物业情况，充分挖掘有改造利用价 值物业，推进瓦窑后横路2号物业招租；研究粤瑞公司参与 片区管理运营模式，寻求成熟经验公司合作，制订了《粤 瑞控股参与东山新河浦片区加快发展工作方案》。四是明 确基金投资方向。在梳理越秀区产业生态基础上，结合市 场化私募基金的投资策略，充分吸引社会资本，通过在文 化科教、生命健康、5G+4K超高清、大数据、城市更新等 领域共同设立子基金、参投子基金、引进企业落户越秀区 等模式，助力相关产业转型升级。2019年，越富基金公司 规划出资1.1亿形成总规模约7.03亿的产业基金。其中，文 铂星、文化科技融合基金等项目已签订了框架协议。 （四）加强企业党的建设，凝聚向心合力 坚持党对国有企业的领导，推动党建与公司法人治理 有机融合，积极发挥企业党委“把方向、管大局、保落实”的 核心作用，确保中央路线方针政策和重大决策部署在国有 企业贯彻落实。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教 育。成立区属国有企业主题教育指导组，对区属国有企业 主题教育开展情况进行督促指导，提出工作建议，推动党 的十九大精神在国资国企落地生根。二是压实企业党组织 责任，督促落实巡察整改工作。将巡察提出的盘活物业、 物业租赁、企业考核、历史遗留问题、领导班子、薪酬待 遇、审计监管等7个方面的问题分解成9个具体问题，逐条 逐项列出具体措施，并严格落实整改。三是定期召开国资 专题例会，听取国企巡察反馈问题和建议落实情况，及时 协调解决落实工作过程中遇到的新情况、新问题，推动具 体问题的解决，督促责任领导和部门切实担起责任，确保 标本兼治整改落实到位。 三、国有资本投向、布局和风险防控等重点情况 （一）国有资本投向和布局情况 全区国有资本全部投向第三产业，其中：租赁和商务 服务业19.47亿元，占比92.65%，金融业1.42亿元，占比 6.75%，其他行业占比0.6%。 （二）国有资本风险防控情况 一是加强对企业投资全过程的管控，防范投资风险。 根据《广州市越秀区区属国有企业重大事项管理暂行办法 》《关于做好贯彻落实〈企业国有资产交易监督管理办法 〉有关工作的通知》等制度，对区属国有企业年度投资计 划、投资项目运营、投资后评价、重大投资项目审批管理 、产权流转和资金情况进行监管。二是监督企业实施有效 内部控制，强化风险管控，重大投资项目严格按照“三重一 大”有关规定履行决策程序。三是严格控制企业非主业投资 ，超过公司章程规定限额的非主业投资项目报区国资局审 核。四是在符合投资规模与企业资产经营规模、资产负债 水平和实际筹资能力相适应的前提下，鼓励和支持区属国 企参与重大项目建设。 （三）境外投资形成的资产情况 区属国有境外企业3户，均已无实际运营，资产总额 （港币）5368.57万元，所有者权益（港币）-708.9万元。 四、加强国有资产监管和收益分配情况 （一）完善国有资产管理制度情况 起草《关于规范我区国有企业物业租赁管理的指导意 见》，以完善物业租赁规范管理机制为支撑，构建我区国 有企业物业租赁管理的责任体系、公开招租体系和监督体 系，促进国有企业物业租赁工作更加公开透明、合法规范 、高效高质，在提升物业经济效益和社会效益的同时，从 源头上预防和治理腐败，确保国有资产保值增值。 （二）加强国有资产监督管理情况 一是按照“底数齐全、分类科学、管理高效、功能多样 、互联互通”的原则，开发“越秀区公有物业资产管理系统 ”，推动包括国有企业物业在内的全区公有物业如实上线、 动态监控、高效管理，提升物业管理水平。二是采取现场 查看资料及委托中介机构进行审计相结合的形式，对区属 国有企业2018年度经营情况进行考评，并根据考评情况对 2019年区属国有企业经营业绩考核目标进行修订完善，进 一步强化对营业收入、利润、现金流、重点项目建设、化 解风险等指标的考核。 （三）开展安全生产工作情况 认真落实市、区有关安全生产的工作部署，加强组织 领导，压实责任，全面落实安全生产责任制，制定并严格 落实年度安全生产工作计划，全年没有发生安全生产和消 防事故。同步加强专业培训，落实企业组织全