关于开展2020年度保护发展森林资源目标 责任制考核自查报告 2021-02-02 洛江区人民政府： 为做好我街道森林资源保护工作，巩固森林资源成果 ，根据泉洛资【2021】39号《关于开展2020年度洛江区保 护发展森林资源目标责任制考核的通知》的文件精神,我街 道认真对照考核要求，找出差距，制定工作计划。今年 ，我街道在森林病虫害、林地保有量、森林防火、森林蓄 积量、森林覆盖率等方面工作取得一定的成绩，现就双阳 街道2020年保护发展森林资源目标责任制工作自查结果报 告如下： 一、责任制建立情况 街道成立了保护发展森林资源目标领导小组，组长由 街道主任黄克航担任，副组长由分管领导担任，成员由街 道有关部门负责人组成，确保责任和目标落到实处。制定 了管护林木、林地奖罚等各项工作措施。同时，指派专人 负责做好街道保护发展森林资源目标考核自查工作。 二、责任制完成任务情况 根据 “十三五”期间保护发展森林资源责任书的目标 ，我街道林业资金投入、森林资源增长均达到规定要求 ，森林资源培育、森林采伐限额管理、林地管理、森林资 源保护等工作也取得了明显成效，2020年度保护发展森林 资源目标责任制得到层层落实，森林资源得到切实保护 ，林业各项工作取得明显进步。按照洛江区“十三五”期间森 林资源保护发展约束性指标分解表，森林覆盖率 51 .87%，森林储蓄积量34211万立方米，林地保有量 1458.65公顷，2020年各项指标达到上级下达的任务。 三、主要做法 1、强化绿水青山、巩固绿化成果。以“发展林业、壮大 经济林、培育珍贵林”的发展思路，巩固和实施好天然林保 护工程，积极鼓励社会化造林，加大特色基地建设，全面 推进造林绿化，确保造林绿化量的增加和质量提升。通过 “点、线、面”相结合的方法，不断扩大森林覆盖面，构建布 局合理、功能稳定的林业生态网络体系，筑牢了生态基石 。 2、坚持依法治林，维护稳定发展大局。始终把保护好 森林资源作为保障生态安全、巩固林业发展成果的核心举 措来抓。进一步巩固森林资源绿化，严格执行木材限额采 伐管理，对违法犯罪严惩不怠。严厉打击盗伐滥伐林木、 乱垦滥占林地，形成良好的林区治安秩序，确实保护我街 道森林资源的安全，同时设立举报有奖制度，至今未发现 有乱砍滥伐现象。 3、加强林地征占用监督管理。林地是林业生产的物质 基础。为了尽可能地做到少占和不占林地，减少林地资源 流失，我街道切实加强林地资源的保护管理工作，对征 （占）用林地项目进行每宗地现场勘验，严格按政策审核 上报；通过完善制度、规范程序、改进服务，认真落实林 地保护政策，控制林地资源逆转数量，根据实际需要，尽 可能少征占林地，同时落实好森林植被的恢复工作。 4、扎实抓好森林防火工作，杜绝森林火灾发生。以“预 防为主、积极消灭”的方针，利用广播、微信、宣传单等多 种形式广泛宣传，由政府负主责、部门协力、社会参与、 重心下移、齐抓共管。与各社区签订森林防火责任制，创 新多种形式，加大宣传教育力度，推进生物防火林带等基 础设施和长效机制建设，今年共维修防火路三条共计33.7公 里。张贴防火标语55幅、制定挂防火宣传牌50幅，出动防 火宣传车78人次，积极探索野外火源管理对策，大幅提升 我双阳森林火灾综合防控能力，2020年街道辖区“零火情”。 5、加大力度对我街道的林木病虫害监测，聘请一支专 门清除枯死树的专业队伍整年进行排查清除。3-10月份，组 织护林员对街道林木病虫害高发地新南、前埭、朝阳等社 区进行监测，把预防松材线虫病传入作为林业资源保护的 重要环节。严格落实“预防为主、科学治理、依法监督、强 化责任”的防治方针，建立健全了防控工作。加强虫情测报 ，巡查等措施，发现枯死松树，发现一株，清除一株，制 止害虫蔓延，减少森林资源损失。 四、下阶段工作思路 2021年，我街道将以十九届五中全会精神为指导，围 绕 “十三五”发展规划，积极贯彻执行森林资源保护和发展 目标责任制，着力推进森林增长工程及绿色提升工作，加 强资源管理，认真执行森林采伐限额管理制度，严格控制 森林资源消耗，认真开展森林资源规划设计调查和集体林 森林经营方案编制，推进森林可持续经营，坚持依法治林 ，严厉打击乱砍滥伐等违法行为，进一步加强林业经济建 设，加大资金投入做好森林防火及病虫害防治，保护好我 街道森林资源安全。努力探索和挖掘林业工作发展的潜力 ，细化目标，落实责任，强化管理，促进保护发展森林资 源目标责任制规范化、常态化。 黄陵县水务局关于呈报《二○二○年目标责 任考核自评报告》的报告 2021-03-31 为扎实开展好目标责任考核工作，我局党委高度重视 该项工作，多次召开党委会议专题研究部署，转发了《 2020年度各县区水务局目标责任考核指标》等文件，把年 度目标任务分解落实到局属各单位和各科室及全体干部职 工，将年度工作绩效与干部任用、年终奖金挂钩。同时 ，全年由局班子成员带队，对局属各单位进行多次督察检 查，发现问题及时整改。2021年1月，制定下发了《黄陵县 水务局党委关于对局属各单位2020年度工作考核的通知》 ，通过听取汇报、民主测评、谈心谈话等形式，局班子成 员带队，分2组对局属单位进行全面考核，以保证了全局各 项工作任务顺利完成。 一、组织领导及责任落实情况 1.2020年，县委、县政府多次调研我局工作，召开专题 会议9次，出台了《黄陵县农村供水工程水费收缴工作方案 》等政策性文件，力促我局紧紧围绕“一个重点”（河湖长制 工作），全力干好“两大实事”（城乡供水、堤防建设），扎 实推进“四项工作”（水土保持、河库管理、水资源管理、节 水灌溉），实施重点项目 9 个，治理水土流失面积 27.96km2，实施农村饮水安全项目巩固提升工程受益人口 达2.3万人，修建涝池27座，治理河长7.2km，年度计划总投 资1.1亿元，已完成投资1.2亿元。 2.根据中省市县水务工作要点和工作会议明确的要点事 项，我局及局属各单位、各股室均按规定时限落实，工作 质量符合要求，办理规范，力促我局荣获2019年度水利工 作目标责任考核先进县区、全县争项目争资金先进单位、 “学用新思想、奋进新时代”主题讲评竞赛三等奖等荣誉称号 。 3.我局在2019年度超前谋划项目前期工作，在2020年度 顺利实施了9个重点项目，其中续建项目5个，新建项目4个 。同时，完成水系连通及农村水系综合整治试点项目前期 工作，该项目计划投资2050万元，建成后将提高河湖的水 资源更新能力和自净能力。 二、2020年工作开展情况 （一）目标任务指标完成情况 1.城乡供水工作稳步提升。一是县城供水总量226.8万 吨，实现水费收入463.36万元。二是农村供水量为40.72万 方，水费收入为 1 4 8 . 7 5万元，农村自来水普及率达 100％；三是四大供水管网20个分析检测点，完成检测水样 86个的36项检测指标，完成实验2752项次。同时，做到了 原水、出厂水、管网水每月一次36项指标检测，每月20日 前将检测结果在政务大厅、收费室及政府网站向社会进行 公示，并于11月通过省评审组验收成立了农村饮水安全水 质监测中心，确保了城乡居民都能用上安全水、放心水。 四是为进一步优化提升营商环境，自来水公司及时设立微 信服务，账号实际关注用户共计4882户，网络缴费共计 123.5万元，进一步提高了企业和群众的知晓率和满意度。 2.持续推进脱贫攻坚工作。一是如期完成农村安全饮水 巩固提升工程。投资1398.65万元，完成了27处饮水安全巩 固提升工程，受益人口达2.3万人；投资40万元，对古路村 、安子头、侯庄村等1022户更换老旧水表1022块，保障了 村户正常用水，进一步规范了水费收缴制度。二是大力推 进标准化建设和水费收缴。印发《黄陵县农村供水工程水 费收缴工作方案》，千人以上集中供水工程收费处数达到 工程总数100%，水费收缴率已达100%，千人以下集中供水 工程塬区水费收缴率为95%，川道地区正在全面推行阶梯式 “0+X”水费收缴模式。三是引进新技术和新设备。积极引进 超滤设备等新技术，进行分质供水，同时对单一村供水设 施实行净化消毒处理，安装消毒净化设备14台，极大地提 高了供水水量和质量。四是切实加强水源保护。完成编制 《黄陵县农村饮用水水源保护实施方案》并经上级部门批 复，并投资400余万元实施47处单一村水源地围墙式保护措 施，67处围栏式保护措施，完成了114个单一村水源地保护 及标识标志等措施。五是建立健全长效机制。坚持落实“三 个责任”及“三项制度”，建立健全农村饮水安全工程运行管 理长效机制,出台《黄陵县农村供水安全生产应急预案》、 《黄陵县农村供水管理办法》、《黄陵县农村供水四级回 访监督机制工作方案的通知》等，逐户发放饮水安全明白 卡24000余份。六是及时排查整改。全年开展检查39次，发 放整改通知书2份，再排查再整改再提升活动自查发现问题 25个，目前25个问题已全部整改清零。七是积极开展消费 扶贫。全系统干部职工积极参与消费扶贫，共计购买扶贫 产品总金额为7 4 2 4 1 . 3元，其中：线上购买总金额为 34705.8元，线下购买苹果、蔬菜、蜂蜜，猪肉等农特产品 总金额39535.5元。八是组织开展业务培训。因疫情影响 ，于4月中旬农村供水总站组织业务干部赴各镇办开展第三 届农村水管员指导培训，下基层指导一线水管员操作方法 等业务工作，以解决村级水管员上岗后业务知识不足、职 责范围不清、工作目标性不强等实际问题，全面落实农村 小型水利工程管护责任。九是做好扶贫宣传。组织开展扶 贫日饮水安全等宣传共计7次，发宣传资料12000余份；对 全县乡镇供水单位实行水政监察巡查制度，对供水工程常 规巡查每月不少于两次，重点区域每月不少于三次，通过 现场执法检查、宣传，增强了人们自觉遵守水利法律、法 规的意识。 3.全面推行河湖长制工作。一是健全机制，全面部署。 制定印发了《黄陵县河湖“清四乱”专项行动实施方案》、《 黄陵县进一步强化河长履职尽责实施方案》，推进河长制 从“有名”的责任向“有实”的成效转变的目标和措施。二是坚 持排查督查，推进问题整改。全年县河长办对所有河道及 重要支流支沟等进行不定期全覆盖检查，对环境检查中存 在问题下发整改督办函22份，交办函10份，建立“常态排查 、动态整治、长效管控”的河道监管机制，做到守河有责、 治河有效、护河有方。三是持续推进水污染防治工作。桥 山街道办在秦家川污水处理站投资15万元实施雨污分流工 程，铺设污水管道500米，提高了污水处理站运行效益。店 头镇在街区河道安装1组“河湖视频监控系统”，依托视频监 控系统，同步配合实时动态监控，随时查看重要断面、取 污涵洞、企业责任交界断面的水流情况，实现了监督、处 理和反馈的闭环管理。双龙镇推行“网格化”河道监管机制 ，落实了“管河”责任。桥山街道办、田庄镇对多年形成的一 些沿河垃圾倾倒点，采取工程围挡的措施进行彻底治理。 隆坊镇、阿党镇推行垃圾村内集中收集拉运处置的方式 ，改善了农村环境。四是开展了规模以上河道划界埋桩工 作。对全县50km2以上的22条河流进行了界桩埋设，沮河、 淤泥河、慈乌河已埋设完毕，项目任务基本完成；沮河干 流累计埋桩234个，划定了河道的管理范围和保护范围。五 是开展全县河湖岸线利用项目专项整治工作。按照中省市 河湖岸线利用项目专项整治工作安排部署，出台了《黄陵 县河湖岸线利用项目专项整治实施方案》，并对93年以后 所有的涉河项目完成了全面排查和分类，累计普查出24个 涉河项目，按照项目类型标准予以了区分和划定，上报市 河长办审核。六是强力推进河道“清四乱”工作。县级“清四 乱”工作主要完成了清理水岸华府桥污水管网收集罐30方 ，拆除水岸华府临时污水处理站60平米，清理桥下混凝土 预制基础150余方；清理沮河桥下游污水收集罐20方；店头 镇石牛沟拆除24间临河乱建，桥山街道办拆除3500平米的 平天村烟道预制厂等，整治小规模河道“四乱”点30余处。完 成整改并上报销号水利部明察暗访河道“四乱”问题10个，申 请延期1个。 4.防汛抗旱工作措施得力。一是预案编制到位。编制上 报了《黄陵县城区防汛应急预案》、《全县山洪灾害防御 预案》、《黄陵县抗旱应急预案》，审定上报了《郑家河 水库防汛应急预案》、《闫庄水库防汛应急预案》，指导 各镇办、成员单位防汛预案编制工作。二是队伍编程到位 。建立了抢险队伍台账，对全县防汛抢险2个梯队9个分队 1487名队员再次进行审查，对6支420人的镇（办）抢险救 灾队进行了核实，确保应急队伍在关键时期能拉得出、用 得上、打得赢。三是物资储备到位。建立了应急物资台账 ，集中储备了价值100多万元的应急抢险物资，配置在县城 、水库等重点部位，协调部分单位联系备案了133台应急抢 险工程机械，在龙首、县城、新区准备了三个砂石物料储 备点，确保应急救援机械和物料调配迅速高效。四是设备 检修到位。建立了设备运行台账，投资10万元对雨水情监 测设备进行了检修调试，对出现问题的7台无线预警广播、 7套自动雨量水位一体站进行了维修，确保了汛期雨情、水 情信息的及时收集和预警信息的快速发布。五是隐患排查 到位。建立了隐患排查台账，开展了全县防汛安全大检查 ，现场发出整改通知书11份，下发整改文件5份，共梳理防 汛安全问题37条，目前已整改完成36项，“曹家峪河堤损坏 隐患”问题正在整改，因此段河堤隶属于黄陵煤化工有限责 任公司，该企业已上报省级主管部门。六是开展实战演练 。8月5日组织11支150人开展了城区低洼地带“防抢撤”实战 演练，有效提高了防汛队伍的应急抢险能力。七是全力防 汛抗洪减灾。8月3日至23日强降雨期间，全县普降中到大 雨，累计最大降雨量249.3毫米，4座水库、6座淤地坝均在 汛限水位以下运行。县防指科学调度，全县防汛工作有力 有序，共发出地质灾害撤离命令5个、隐患督办函12个，汛 期未造成任何人员伤亡。 5.严格规范水资源管理。实行最严格的水资源管理制度 ，完成“三条红线”控制指标，全年用水总量控制在5086万 m3以内，全年实际用水总量为2068万m3，其中农业用水总 量为598万m3，工业用水总量为896万m3，城镇生活用水总 量为286万m3，生态用水总量为90万m3，农村用水总量为 198万m3, 圆满完成了全年用水总量控制指标。同时，水利 部于12月初完成我县节水型社会达标建设的复验工作，为 合理开发、利用水资源奠定了扎实基础。 6.抓好水土保持管理监督工作。我局通过实施水土保持 工程项目建设完成唐呼村等27座涝池新建修复整治工程 ，共治理水土流失面积27.96km2，并全力争取于2021年实 施水系连通及农村水系综合整治试点项目（全省试点）。 加之，通过加大执法检查力度、频次，持续开展水土保持 监督检查，落实好辖区内生产建设项目水土保持“三同时”制 度，2020年征收水土保持补偿费36.46万元，提交地税部门 代征收水土保持补偿费1.22亿元。 7.持续加强水政执法工作。严格查处涉河违法事务，全 年下发整改通知书57份，催编水保方案通知书6份。检查取 水户32户，发放法律文书19份，其中《责令限期安装计量 设施通知书》5份、《责令停止违法行为通知书》8份、《 责令限期补办手续通知书》7份，引导退出矿井4户，安装 计量设施5户。加强河道管护，严格执行大坝安全鉴定工作 ，发放停工通知5份，处理行政处罚案件2起，收缴罚金 2000元整并上缴国库，有效地遏制了河道“三乱”行为。 8.全面落实安全生产责任。一是全面推行工程“四制 ”，强化质量安全监管，质量监督股对项目法人及参建单位 质量管理进行不定期质量检查、稽查、巡查，针对提出质 量问题均已整改并复查验收；二是落实安全生产“一岗双责 ”责任制，积极推进水利安全生产监管工作规范化建设，加 强河道管护，采取紧急抢护措施，坚持工程措施和非工程 措施相结合，做到设防标准内不垮坝。大力加强南沟门水 库、郑家河水库、王庄河水库、闫庄水库供水管理，严格 执行大坝安全鉴定工作。三是按照水利安全生产隐患排查 治理专项行动要求，组织对全县水利工程的进行检查，均 未发现水利工程安全生产事故。 9.扎实做好移民后扶直补资金的发放和项目实施。一是 直补资金：经2020年核查，我县采取资金直补扶持的移民 共计2535人，按每人每年一次发放600元标准，完成本年度 直补资金发放共计152.1万元。二是项目实施：结合《黄陵 县大中型水库移民后期扶持十三五规划》，投资281.1万元 ，实施了桥山街道办聂洼村果蔬灌溉项目等7个项目，为村 级产业发展提供了有力条件。 10.扫黑除恶工作。一是明确了垄断农村水资源、扰乱 工程建设、破坏水利工程、非法采砂、非法占用河道、破 坏水资源、充当保护伞等7大重点，制定了《扫黑除恶专项 斗争实施方案》、《线索摸排方案》、《重点行业领域专 项整治工作方案》，细化了工作任务，明确了工作职责。 二是广泛开展宣传。多次组织干部职工走进包扶村组、水 利建筑工地等一线，通过多种形式广泛宣传扫黑除恶专项 斗争的重要性，全年累计发放扫黑除恶宣传册5000余册 ，张贴横幅20条次，树立宣传版面5块，主动宣传水务局在 扫黑除恶中的举措，壮大正面宣传声势，展示水利行业扫 黑除恶的决心和成效。三是深入摸排线索。设立了扫黑除 恶专项斗争举报箱和联系电话，便于施工单位和群众投诉 举报，坚持对水利行业的涉黑涉恶涉乱总体情况、表现形 式及成因等进行全面排查分析，对阻挠水利工程项目施工 、非法取水、河道采砂等容易出现黑恶案件的领域进行了 细致排查，做到底子清、情况明。 11.碧水、青山、净土保卫战工作情况 （1）碧水保卫战。一是南沟门水库和郑家河水库水质 稳定达到或优于Ⅲ类。实施了郑家河水库水源地规范化建 设，上报了百子桥等6处水源地保护区划定，正待生态环境 厅批复。二是北洛河田庄镇南城村、沮河户村断面水质达 到Ⅲ类。我局已编制了“一河一策”方案，并加强河湖日常巡 查，对辖区内所有河道、支流等进行全面排查，加强对涉 河建设项目管理，减少了对河道扰动。三是全面实施非居 民用水超定额、超计划累进加价制度。我县印发了《黄陵 县推进居民用水阶梯价格工作实施方案》，在保证广大市 民基本生活需求的前提下，抑制超量消费，遏制奢侈浪费 。 （2）青山保卫战。一是推进水土保持工程项目建设 ，完成治理水土流失既定目标任务。二是严格水域岸线管 控。组织开展河湖库保护综合执法，共检查取水户32户 ，引导退出矿井4户。三是加强河道挖沙治理及水生态修复 。完成巡查50公里，每天清理河道1次，并建立城区河道环 境卫生管护长效机制，建设水系生态林带，增强河道自然 净化能力。四是实施河湖管理与保护范围划界工作。五是 加强湿地保护与恢复。在北洛河黄陵段右岸滩地岸边，种 植水草面积210亩，保护修复现有自然湿地。 (3）净土保卫战。推进非正规垃圾堆放点整治。以流域 为单元，以乡镇为单位开展城乡水环境综合治理，川道地 主要从干流到支流，从干渠到支渠，从主沟到支沟开展深 入清河行动。塬面地主要开展沟头污染治理行动，从塬面 向塬边沟边、沟畔扩展，杜绝垃圾下塬入沟，不断改善农 村人居环境和流域水生态环境。 （二）重点项目完成情况 2020年，我局完成重点项目建设投资1.2亿元。 1.黄陵县沮河暖泉沟桥至消防队段防洪工程 ,总投资 2571.33万元，截止目前完成暖泉沟左岸130m（原老车站段 ），右岸400m的基础砌石，完成投资600万元。 2.黄陵县沮河城区段防洪工程，总投资2929.21万元 ，截止目前完成新修生态护坡300m，混凝土挡墙600m，完 成投资1510万元。 3.新区中学段防洪工程,总投资2505万元，已完成全部 主体工程，完成投资2200万元。 4.科技产业园区供水工程，总投资846万元，新建净化 水厂一座，铺设输水管道4161m、配水管道4000m，现已全 部完工。 5.黄陵县重点镇店头镇供水工程，该项目由延安水务投 资公司投资实施，总投资8600万元，目前完成新建潮塔水 厂一座，混凝土坝一座，铺设DN500管道10km，已完成投 资5200万元。 6.康崖底中医院段防洪工程，总投资1854.41万元，今 年计划完成投资600万元，目前已完成全部建设任务。 7.净化水厂提升改造项目，总投资1295.3万元，现已完 成主体结构建设及工艺管道阀门安装，完成投资855万元。 8.隆太塬灌区三级泵站扩容项目，新建三级泵站处 10000m3调节池，隆坊镇白村1000m3调节池，及辅助设施 ，目前该工程已竣工，完成投资900万元。 9.隆太源灌区节水配套改造项目，计划总投资900万元 ，铺设输水管道69.124km，新建给水栓800座及各类阀井 101座，项目建成后将新增灌溉面积0.8万亩。目前已完成 46.38km管道铺设建设任务，完成投资720万元。 三、主要工作亮点及经验 1.农村饮水安全探索出新路子。一是引进供水新技术 ，供水质量得提升。供水工程建设中引进智能解冻、无塔 上水设施、变频加压泵、防冻水龙头、人工智能蓄水机器 人等新技术，进行分质供水，极大地提高了供水水量和质 量。二是实行阶梯水价，探索水费新模式。在川道村组推 行“0+X”阶梯式水价，“0”即规定内用水0收费，“X”即超出 规定部分，由村委会采取一事一议进行定价收费，该管理 模式有效解决了群众生产与生活争水，导致水量不足和季 节性缺水问题。三是实施分仓式供水，均衡配置水资源。 对原蓄水池进行分仓隔离，内部一分为N，分别给不同地势 住户供水，解决了因地势差异，供水不均衡的问题。同时 ，于今年5月由市水务局牵头，我局具体组织在全县召开了 “全市城乡环境整治工作现场推进会”、“全市水利工作现场 会”，将我县农村饮水安全工作做法及经验在全市进行推广 。 2.河长制信息化平台实现智能监管。自2019年，我局投 资5.8万元，启用了“河