在发展中有效防范化解风险 作者：王青（西北大学马克思主义学院） 2021-12-24 习近平总书记今年9月在陕西榆林考察时指出，要坚决 落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，弘扬光荣革命传统，解放思 想、改革创新、再接再厉，切实抓好统筹疫情防控和经济 社会发展各项工作，更好统筹发展和安全，更好服务和融 入新发展格局，谱写陕西高质量发展新篇章。深入学习贯 彻习近平总书记在陕西考察重要讲话重要指示，我们在工 作中既要以创新思维开拓进取，也要以底线思维防范风险 ，既要树立大局意识坚定自信，也要常怀忧患意识居安思 危。 “于安思危，于治忧乱”是中华民族能够生生不息、绵延 不绝的文化基因，是融入中国共产党精神血脉的政治品质 。我们党生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患，在百年奋 斗中所经历的困难和风险世所罕见。回顾党的历史，越是 紧要关头，党越注重运用底线思维，全面预判风险来源 ，充分估计困难，立足最低点争取最大的胜利。在工农红 军存亡之际，毛泽东从保存革命实力出发，制定了建立农 村革命根据地的发展方向；面对抗日战争即将胜利的大好 形势，毛泽东列举“十七条困难”，强调“要在最坏的可能性 上建立我们的政策”；新中国成立前夕，毛泽东在党的七届 二中全会上预见性地提醒全党警惕糖衣炮弹，提出“两个务 必”的思想；社会主义建设初期，党着眼维护国家主权独立 这一底线，开展“三线建设”，集中力量打破核垄断；进入改 革开放新时期，邓小平强调“我们要把工作的基点放在出现 较大的风险上，准备好对策”，划出坚持四项基本原则的政 治底线；进入新时代，面对复杂多变的国内外环境，习近 平总书记强调“要强化风险意识，常观大势、常思大局，科 学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸 缪”。立足新发展阶段，更好统筹安全和发展，更好服务和 融入新发展格局，要传承好发扬好党常怀忧患意识和善用 底线思维的成功经验，稳步推进各项工作顺利开展。 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是在深 刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们 党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中 的突出矛盾和问题提出来的。解决这些突出矛盾和问题不 是轻轻松松、一帆风顺的，势必会遇到各种风险挑战。习 近平总书记在榆林考察时再次强调“把加强科技创新作为最 紧迫任务，加快关键核心技术攻关”。实施创新发展要充分 认识核心技术短板带来的“卡脖子”风险。发展不协调促使 “木桶效应”愈加显现，加深各种社会矛盾。要坚持协调发展 ，正确处理发展中的重大关系，增强发展整体性。习近平 总书记在米脂县考察时指出，“要深入贯彻绿水青山就是金 山银山的理念，把生态治理和发展特色产业有机结合起来 ，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路 。”坚持绿色发展，我们要充分认识资源约束趋紧、环境污 染严重、生态系统退化的严峻形势，充分评估和提前防范 自然灾害，守住自然生态的安全边界。国际经济合作和竞 争局面正在发生深刻变化，经贸摩擦、汇率动荡等外部经 济风险上升。开放发展既要坚持对外开放的基本国策，奉 行互利共赢的开放战略，又要注重维护国家安全。随着经 济发展的“蛋糕”不断做大，收入分配问题日益凸显，收入差 距过大会加剧社会矛盾，影响社会稳定。共享发展让广大 群众共享改革发展成果，最大限度调动全体人民推动发展 的积极性、主动性、创造性。 贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革 。新发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集 合体。国家安全、社会稳定是落实新发展理念的重要前提 。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须统筹发展和安 全两件大事，深刻理解发展是安全的基础和目的，安全是 发展的条件和保障。既要善于运用发展成果夯实保障安全 的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环 境。新冠肺炎疫情防控工作让我们深刻认识到，各种威胁 和挑战联