做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要 针对主要矛盾的变化， 理清工作思路，推动减贫战略和工 作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略， 建立长短结合 、标本兼治的体制机制。 巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴 有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内 容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推 动乡村振兴一体推进，形成常态化帮扶发展机制。 脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴是通过 农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计，将脱贫 攻坚中针对贫困群体的特惠性政策，逐步过渡衔接到乡村 振兴中，实现政策的长期性和有效性。 习近平总书记强调，“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推 进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。要坚决守 住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接”。总书记的重要论述为巩固拓展脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴指明了方向。做好巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接，要准确把握“巩固”“拓展”“振兴 ”“衔接”的内涵要求，加快推进工作体系、帮扶机制、扶贫 产业、区域空间、政策资源的有效衔接，增强乡村发展动 力，实现脱贫地区可持续发展，接续推进乡村振兴。 一、加快推进减贫战略和工作体系平稳转型 习近平总书记强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活 、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路 ，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴 战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”这要求我们 在贫困地区和贫困人口脱贫之后，加快推进减贫战略和工 作体系平稳转型，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 将减贫工作统筹纳入乡村振兴战略。坚决打赢脱贫攻 坚战和实施乡村振兴战略，都是为实现“两个一百年”奋斗目 标而作出的战略部署，具有目标的统一性和阶段的递延性 。新征程上，要把巩固拓展脱贫攻坚成果和进一步解决相 对贫困问题，统筹纳入乡村振兴战略之中，继续支持和加 快推进脱贫地区发展， 全面推进乡村振兴，逐步实现共同 富裕。 推动工作体系和工作机制有效衔接。将脱贫攻坚中形 成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制和“五级 书记抓扶贫”工作机制，以及全社会共同参与的大扶贫格局 等协同发展方略，围绕组织架构、工作流程、方式方法等 相关方面和环节进行有效衔接，逐步融入乡村振兴工作体 系中，推动减贫工作和乡村振兴向更高层次发展。 深化拓展理论成果和实践经验。深刻把握党领导“三农 ”工作的新思想、新方略，准确把握习近平总书记关于扶贫 工作重要论述和乡村振兴战略的精神实质，继承“精准”理念 ，按照统筹推进“五个振兴”的战略部署，将脱贫攻坚中探索 形成的理论成果和实践经验融入乡村振兴中，科学、有序 、有效推进乡村振兴。 二、全力推进帮扶机制由阶段性向常态化转变 巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴 有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内 容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推 动乡村振兴一体推进，形成常态化帮扶发展机制。 健全防止返贫监测和帮扶机制。对已经脱贫的地区和 群众，要保持帮扶机制的连贯性，持续跟踪脱贫地区、脱 贫人口的收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到“扶上 马送一程”。加强对低收入边缘群体、收入骤减和支出骤增 群体的监测，防范返贫和解决新生贫困、次生贫困问题 ，确保巩固脱贫攻坚成果。 增强脱贫地区和脱贫人口的内生发展动力。农民是乡 村振兴的主体，要进一步增强脱贫人口的主体能动意识 ，发挥群众的劳动创造精神，强化“造血” 功能，实现农民 主体由“被动扶”到“主动兴”转变，最大限度调动广大群众尤 其是脱贫群体参与和推进乡村振兴的积极性。 加强易地扶贫搬迁后续扶持和发展。科学研判易地扶 贫搬迁中需要延续和升级的项目和内容，尤其是把产业发 展、就业增收、民生保障、土地及宅基地资源配置以及社 区融入等，纳入乡村振兴推进机制中，制定并完善相关领 域政策，优化政府公共资源配置，提升搬迁群众的获得感 ，使其稳得住、融得进、能发展。 三、纵深推进扶贫产业由单链条向全链条发展 产业是稳定脱贫和持续增收的关键之举。要大力创新 产业发展方式，强化科技支撑，延长扶贫产业链条