在全市农村地区疫情防控工作视频会上的 讲话 （2021年12月31日） 今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议 ，也是一次紧急会议。当前，全省尤其是西安市疫情防控 形势依然严峻复杂，并已波及多个市，仍处于蔓延发展阶 段。明天就是2022年新年元旦，又逢春节将至，大量农民 工、学生返乡大潮正在临近，全市农村地区疫情防控压力 倍增。我们今天晚上召开这个会议，主要任务是坚决贯彻 省市一系列决策部署，动员全市广大农村干部群众紧急行 动起来，筑牢农村地区疫情防控钢铁长城，坚决防范疫情 在我市农村地区扩散蔓延。 今天下午5时30分，国中书记主持召开全省疫情防控工 作视频会议，对当前疫情防控工作提出了新的要求，作出 了全面部署；今天下午俊民书记、文罡市长专题召开了市 疫情联防联控工作指挥部临时党委扩大会议，对当前全市 疫情防控工作进行再动员、再部署。刚才，启全常委传达 了一德省长关于做好农村地区疫情防控工作的批示要求 ，一会儿还要作讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓 好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。 一、充分认识当前面临的严峻形势，高度重视做好农 村疫情防控工作 12月9日西安新冠肺炎病毒扩散爆发后，西安本土确诊 病例已连续7天单日新增确诊病例超150例，累计报告本土 确诊病例1439例，并且已在西安市鄠邑区、渭南市蒲城县 出现了农村病例。特别是在西安市12月22日全面管控之前 ，有大量人员离开西安，这其中相当一部分是城市打工人 员返回农村，这个群体量大面广、情况复杂，是当前农村 疫情防控的最大风险点，加之“双节”将至，在外务工人员和 在外学生将陆续从全国各地返乡，有些已经在准备着回家 ，有些可能正在返乡的途中，有些可能已经到家，这也是 一年一度最大的人员流动时段，疫情传播风险将进一步加 大；加之岁末年初，家庭聚会、朋友聚餐、走亲访友等人 员聚集活动频繁，如果防控不到位，疫情暴发流行风险极 可能急剧增加，势必给我们的防控工作增加难度和考验 ，造成极大被动和不可预计的严重后果。 面对当前如此严峻的形势，实事求是地讲，全市上下 无论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题 和薄弱环节，主要表现在以下几点：一是思想重视程度还 不够。各县（市、区）部分干部、包括一些镇村干部对西 安疫情外溢，可能引起的农村社区传播的严峻性、复杂性 认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相 关防控制度执行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看 热闹的态度关注本轮西安疫情，没有对我们在疫情防控工 作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。二 是对返乡回乡人员底数总量不清楚。一些县（市、区）对 近期从西安等中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准 确，相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计，目前全 市外出务工人员大约有63万人，在12月22日西安全面管控 前，我市外出务工人员返回的约10万人，可以说这些群众 都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群，县镇 村是否都排查清楚了，是否都管控好了，恐怕要打个大问 号。三是村庄封控措施还有漏洞。主要路口虽设有检查岗 哨，但在一些非主要路口简单以设置挡板、堆土等方式封 堵，加之部分村口晚上无人值守，一些返乡人员通过绕小 路、走田间地头进村，仍然存在很大隐患。四是人员管控 措施落实不到位。尤其是个别群众认识不到位，存在侥幸 心理，认为隔离没面子，不愿主动上报行踪，加之农村居 住分散，人员跟踪、居家留观等管控措施还没有完全落实 到位。目前正值务工人员返乡的高峰季节，也是村上过喜 事、聚集的重点时段，部分镇村在“红事停办、白事简办、 宴会不办”的要求上打了折扣，特别是还存在人员聚集、不 戴口罩现象，一些村组还有扎堆晒太阳聊天、打麻将、随 意串门等情况。五是医疗物资和技术人员储备还不充足。 镇政府、镇卫生院承担着本辖区核酸检测、流调任务，但 人员配备有限，特别是专业技术人员严重不足，如发生规 模性感染，难以及时高效应对。同时农村疫情防疫物资不 足，一旦发生疫情，N95口罩、护目镜、防护服、消杀等物 资不能有效满足需要。六是生产生活物资运输不畅通。各 地对疫情防控相关政策理解、执行不一致，一些地方高速 县境出口、国道镇村路段，封堵出口、路段现象时有发生 ，已办理的通行证互认程度不一，对“菜篮子”等生活必需品 的调度运输还存在一定影响。对此，全市上下尤其是县镇 村务必要重视正视，以高度的责任感和扎实过硬的作风 ，迅速强弱补短，坚决打赢农村地区疫情防控阻击战。 二、着力加强薄弱环节，狠抓防控措施落实落细落地 一要严格落实村庄管控。当前，各村主要路口虽设有 检查岗哨，但有的存在简单一封了之现象，不仅影响正常 通行，而且还存在执勤脱岗的情况，白天有人在岗、晚上 无人值守。各县（市、区）、各镇村要在固定设卡的基础 上，根据行政村或自然村的数量，组织镇村干部、党员、 民兵预备役、志愿者成立镇村巡防队，设立固定岗、流动 哨，坚决落实管控、巡防人员和措施，发现生人、外地车 辆立即检查，原则上不允许新的外来人员进村，一旦发现 要积极予以劝返。要强化县级部门力量支持，各县（市、 区）、各镇村要依据实际情况，统筹人员安排调度，对薄 弱村、重点村加强人员配置力量。要严格落实镇卫生院、 村卫生室、各类药店有关药品销售和人员接诊规定，要把 镇村各级医疗机构作为发现疑似病例和密切接触者的前哨 。 二要精细排查回乡人员。要充分利用大数据平台信息 数据，重点摸清近期特别是在西安市12月22日全面管控之 前，离开西安人员中有多少人返回农村，回村后是否外出 、是否参加过农村聚集活动这个底数，要加大筛查和检测 力度，全面落实集中隔离和居家留观措施。要通过逐户逐 人排查，对西安等中高风险区返回人员和与返回人员有密 切接触人员进行全员筛查检查，做好管控和健康监测，确 保不漏一人、监测到位。 三要坚决杜绝聚集活动。要抓好对农村敬老院、福利 院、中小学、幼儿园的封闭管控和防疫消杀。对农村集贸 市场、电影院、超市、村两委办公场所、村内正在生产的 企业，要加强消杀和健康监测。要坚持“红事停办、白事简 办、宴会不办”要求和不串门、少聚集的原则，对县镇村各 类娱乐场所包括影剧院、歌厅，严格落实管控措施，该停 的停，该关的关，特别要重点关闭农村小麻将馆、活动中 心等聚集性场所，全面停止聚集性群体活动。要充分发挥 “321