湘西自治州副州长刘珍 瑜在全州疫情防控
和安全生产工作会议上的讲话
(2022年1月10日)
同志们:
2021年以来,州委、州政府高度重视安全生产工作
,共召开5次州委常委会议、8次州政府常务会议、15次全
州性大会研究部署专项整治三年行动、事故处置、上级专
项巡查交办问题整改等安全生产工作。其中,正贵书记主
持召开了2次全州安全生产视频会议,直接开到乡镇(街道
)、村(社区),直接安排部署到基层一线。去年1月中旬
和9月下旬,晓华州长带头、各位副州长积极参与,先后两
次分组深入县市(区)开展安全生产大督查,现场交办了
系列问题。州委理论学习中心组集中学习了习近平总书记
关于安全生产重要论述,进一步牢固树立了“人民至上、生
命至上、安全第一”理念,压实了安全生产责任,全面形成
了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
同时,我们结合湘西实际,以安全生产专项整治三年行动
集中攻坚为抓手,研究制定了安全生产和消防工作考核办
法,明确了防汛抗灾“三个一律”“五个到位”工作要求,出台
了加强道路交通管理“七个必须”“七个一律”工作措施,组织
实施了“路长制”,建立了安全生产举报奖励机制,鼓励广大
群众举报非法违法行为,形成全社会参与监督、群防群治
的良好局面,扎实推进了安全生产和消防安全诚信体系建
设。2021年1-12月,全州发生生产安全事故79起,死亡87人
,同比分别下降14%、18%,有效应对了33轮强降雨和1轮
低温雨雪冰冻灾害天气,全州安全生产形势总体稳定。但
是,我们在总结成绩的同时,要清晰地认识到去年我州安
全生产工作还存在不少问题:一是安全事故总量居高。全
州共发生各类安全事故1240起,同比事故起数增加354起、
上升40%。二是个别行业领域事故多发。道路交通事故
1196起、死亡179人,同比事故起数上升57%、死亡人数上
升1%;消防火灾事故死亡14人,同比死亡人数上升56%。
三是较大安全事故呈上升趋势。2021年发生了永顺县
“1.27”火灾和“9.9”道路交通事故、吉首市“5.16”边坡垮塌事
故、保靖县“8.25”山体垮塌事故等4起较大安全事故,死亡
18人,同比分别上升33%、80%,导致我州安全生产工作全
省排名靠后。四是部分领域执法“宽、松、软”现象比较突出
。在2021年前三个季度全省14个市州8个部门安全监管执法
评价排名中,我州有2个部门2次排名全省倒数第一,1次倒
数第二,有1个部门2次排名全省倒数第二,2个部门1次排
名全省倒数第三,充分暴露出了我州部分领域执法“宽、松
、软”现象,去年的4起较大安全事故都是发生在这些执法排
名靠后单位的监管领域。全州各级各部门要充分认识到我
州安全生产工作存在的问题,着力补短板强弱项,争取打
好“翻身仗”。下面,我就当前和今年安全生产主要工作讲三
点意见。
第一,要深刻汲取事故教训,迅速抓紧抓好当前安全
生产工作。今年以来,全国较大事故多发频发,1月2日
,四川省江油市发生一起交通事故致8人死亡,19人受伤
;1月3日,贵州省毕节市一在建工地山体滑坡致5人死亡、
9人失踪。1月7日,重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮
塌致16人死亡、10人受伤;1月8日,衡阳市石鼓区一医养
中心发生火灾致5人死亡,9人受伤。同时,当前正处于火
灾事故多发频发的冬春季节,极易发生“小火亡人”事故,据
统计,入冬以来(2021年11月份以来),我州先后发生了
153起火灾,其中,亡人事故3起,死4人,吉首市发生1起
,死1人,花垣县发生2起,死3人。这些事故的发生,给人
民群众造成了严重的损失,教训十分深刻,全州各级各部
门必须引以为戒,深刻汲取事故教训,切实抓好当前安全
生产工作。一要迅速抓好重点领域安全隐患排查整治工作
。州安委办要从明天开始,迅速组织安委会成员单位在全
州范围内开展重点领域安全隐患大排查大整治工作。道路
交通领域方面,要严格按照“七个必须,七个一律”工作要求
抓好道路交通管理工作,特别是省“两会”和春节期间,公安
交警部门要全面启动一级勤务,研究细化工作方案和应急
预案,明确责任到人。要严格落实领导带班和24小时值班
备勤制度,做好应急处突准备,确保调度畅通。要强化路
面管控力度,围绕困点堵点,加大路面警力投放,紧盯“两
客一危一货”等重点车辆,严查“两违”“三驾”“两超一疲劳
”等重点违法行为。要充分考虑天气等不稳定因素,研判跟
踪人流车流,科学有效调整管控点位和措施,及时发布路
况和事故信息,确保道路交通安全畅通。建筑施工领域方
面,要对深基坑、高边坡、起重吊装及安装拆卸工程、脚
手架及模板支撑、临时用电、地下暗挖工程等危险性较大
的分部分项工程和关键环节进行重点排查整治。要严厉打
击建筑施工违法违规建设行为,对辖区内所有在建项目开
展地毯式排查整治。发现违法发包、转包、违法分包、挂
靠等问题线索的,坚决整治整改到位;对随意压缩建设工
期的,要采取果断措施坚决制止,从源头上保障安全生产
。城镇燃气领域方面,要严格按照《全州城镇燃气安全排
查整治工作方案》要求,围绕全州燃气经营、餐饮等公共
场所、老旧小区和瓶装液化石油气燃气、燃气工程、燃气
具等燃气源头、燃气管道设施等六个方面开展安全隐患和
重大风险排查工作,务必在3月底前,摸清我州燃气总体情
况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单;10月底前
务必完成所有问题整治整改工作。同时,要坚持边摸排边
整治,对发现的重大风险隐患,要及时停业整顿,及时抓
好整改,坚决防止“带病”生产、“带病”经营的现象,坚决杜
绝燃气事故发生。消防领域方面,要发动乡镇街道、公安
派出所、社区、村委以及驻村干部开展好消防领域“敲门行
动”,组织对“三合一”、群租房、民宿、村寨等开展以安全
取暖、电动车入室充电、烤腊肉为重点的隐患排查,严防
“小火亡人”事故。要对全州范围内5万平方米以上大型商业
综合体、物流仓储场所、易地扶贫安置点、“沉浸式”体验场
所、“多合一”场所、涉疫场所、没有物业管理的商住混合体
、老旧高层建筑、共用疏散楼梯间的商住混合体以及擅自
改变楼层使用性质的高层建筑等重点场所,进行全面消防
隐患摸底排查整治,督促重点单位消防安全管理人必须在
岗在位,提升监管人员和群众消防安全意识,降低火灾风
险。同时,要加大非煤矿山、危险化学品(烟花爆竹)、
旅游景区、森林防火等重点领域安全隐患风险排查整治工
作,全力以赴维护人民群众生命财产安全,确保社会大局
稳定。二要迅速组织开展安全生产大检查、大督查工作。
州安委办要尽快完善和印发州领导带队深入县市区检查安
全生产工作方案。从这个星期开始,州委、州政府领导将
带队深入县市、湘西高新区采取明察暗访的方式,对各县
市区落实岁末年初安全生产大会战、安全隐患大排查大整
治、城镇燃气专项整治、冬春防火视频工作会议精神等进
行全面检查、督查,对工作落实不力的坚决通报批评,对
工作成效显著的,及时做好正面