2022年盛泽镇政府工作报告 ——2022年1月3日在盛泽镇第十八届 人民代表大会第一次会议上 徐惠林 各位代表： 现在，我代表盛泽镇人民政府向大会报告工作，请予 审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾 镇十七届人代会以来的五年，面对复杂严峻的宏观经 济形势，全镇上下在区委、区政府和镇党委的正确领导下 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面融入长三 角一体化，扎实推进“强富美高”新盛泽建设，顺利完成本届 政府工作目标，经济社会各项事业取得显著成绩。 五年来，“经济强”的基础更加坚实。一般公共预算收入 年均增长5.2%，全口径财政收入年均增长10.86%，工业开 票销售年均增长8.09%。完成重点项目总投资410.31亿元 ，恒力高性能特种工业丝、长三角（盛泽）现代供应链产 业园等省市区重大项目进展顺利，纺织循环经济产业园建 设进一步提速。98个签约项目总投资近千亿元，成功挂牌 长三角G60产业合作示范园区。恒力、盛虹上榜“世界500强 ”并不断攀升进位。全国第13家、江苏省首家国家级制造业 创新中心——国家先进功能纤维创新中心加快建设。恒力 化纤获评省级绿色工厂，盛虹智慧印染工业互联网平台入 选国家级试点名单。全社会研发投入占GDP比重从2.9%提 高到3.7%，有效高新技术企业数增长6倍。成功获批“江苏 省知识产权示范园区”，获评国家知识产权示范企业2家。万 人有效发明专利拥有量增长2.5倍。成立全国首个镇级出入 境智慧大厅，一站式政务服务综合标准化试点入选省级典 型案例。东方丝绸市场获评“国家外贸转型升级基地”等荣誉 。国家纺织面料馆、中纺学面料产业研究院、上海设界等 服务平台落户盛泽，“世界级纺织产业集群先行区”建设顺利 启动。 五年来，“百姓富”的感受更加明显。城乡人均可支配收 入突破7万元，村级集体总资产年均增长10.16%。“一城两 园两社区”全面布局，高铁新城规划加快完善。坛丘大桥等 35座桥梁顺利通车，新增跨省公交线路3条。首个综合体项 目凤凰荟开业运营。民生支出年均增幅6.8%，占一般公共 预算支出比重保持在80%以上。低保标准由875元/月提高到 1095元/月，累计发放困难人群救助金（补贴）2.49亿元。 社保、医保体系全面融入苏州，企业净增参保3.53万人。成 功创建省级创业型乡镇，建成省级创业型村（社区）29个 ，科创园获评省级创业孵化示范基地。投入10亿元新改扩 建学校10所，新增学位近8600个，普惠性幼儿园覆盖率由 15%提升至92%，无证办学实现清零。“长三角教育一体化 研究学校联盟”成立。吴江南部医联体加快建设，南麻紧密 型医联体专家门诊、盛泽社区卫生服务中心全科病区正式 启用。建成省级示范乡镇卫生院、社区卫生服务中心2家 ，省级健康单位、村（社区）12个。村（社区）综合性文 化服务中心、日间照料中心实现全覆盖。全国乡镇首个体 育公共设施电子导览系统建成。退役军人服务站获评全国 示范站。投资21亿元建设安置房项目，龙桥雅苑等4个小区 交付使用。 五年来，“环境美”的底色更加亮丽。中央环保督察“回 头看”、长江经济带生态环保审计、省环保督察反馈问题整 改工作扎实推进。“三治”“三优三保”等完成治违拆旧 7270.7亩。完成老旧小区雨污分流改造106个，自然村生活 污水治理234个，老旧小区基础类改造实现全覆盖。 “263”“331”等专项行动大力实施，污染防治攻坚战三年行动 计划顺利完成。南麻4.5万吨等一批污水处理项目投运，投 入超11.2亿元。喷水织机三年专项行动圆满完成，中水回用 管网建设累计投入8500万元。推进蚬子兜生态廊道等水利 工程建设，完成黑臭河道整治70条，建成生态美丽河湖 13条。跨省“联合河长制”入选中组部“不忘初心、牢记使命 ”主题教育案例，潜龙渠获评省级水利风景区。涂层企业 VOCs浓度在线监测系统实现全覆盖，淘汰小锅炉408台、 10-35蒸吨大锅炉37台。生活垃圾分类实现113个居住小区全 覆盖。建成特色康居乡村47个，省市级示范家庭农场4个 ，沈家村、黄家溪特色田园乡村通过省级验收。率先实现 高标准农田全覆盖，成功创建省级粮食生产全程机械化示 范镇、省级绿色优质水稻基地。盛泽镇获评国家卫生镇、 江苏省生态文明建设示范乡镇等荣誉称号。 五年来，“社会文明程度高”的标识更加鲜明。中国共产 党成立100周年等庆祝活动隆重举行，“两学一做”学习教育 、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“两在 两同”建新功行动扎实开展。建成新时代文明实践所（站、 点）119个。全面开展“作风八问”“转型五问”“五讲五比 ”，提振干事创业精气神。成功创建国家级文明称号2个、省 市级24个。举办盛泽丝绸旅游文化节，出版《盛泽镇志》 等反映经济社会和历史文化书籍，征集盛泽城市精神、城 市形象LOGO。新时期盛泽纺织产业工人队伍建设改革入选 省级试点，恒力集团荣获“全国五一劳动奖状”，盛虹控股集 团工会获评“全国模范职工之家”，恒力集团获评苏州首个省 级技能竞赛基地。建成省级民主法治示范村（社区）19个 。“1+5+1”综合网格治理持续推进，“村村通”技防建设三年 行动计划圆满完成，安全生产“百千万”示范企业创建15家 ，扫黑除恶专项斗争纵深开展。按期办复区镇人大代表建 议426件、区政协委员提案55件。政务公开工作连续多年位 列区镇第一。 各位代表，过去的2021年，是“十四五”开局之年，也是 本届政府的收官之年。面对错综复杂的外部形势、反复无 常的疫情变化、前所未有的风险挑战，全镇上下干在实处 、走在前列、勇立潮头，在危机中育先机、于变局中开新 局，统筹疫情防控和经济社会发展，“十四五”实现良好开局 。 深入实施“三领三创”，“领”的姿态更加昂扬、“创”的成 效更加显著。完成一般公共预算收入36 . 4亿元、增长 6%，工业总产值820亿元、增长25.26%；全社会固定投资 77.4亿元，其中工业投资35亿元、增长24.33%，工业开票销 售1200亿元、增长37.35%。项目建设招大育强，国家先进 功能纤维创新中心等18个省市区重点项目符合序时进度。 双招双引全面提质，14个签约项目总投资达121.08亿元，恒 力（吴江）智能化超级工厂等项目积极洽谈。丝绸纺织产 业转型升级三年行动计划制定实施，完成智改数转项目 219个，新增省星级上云企业125家、市级以上示范智能车 间9家。企业创新活力持续迸发，规模以上工业企业研发费 用14亿元、增长14.75%，新认定高新技术企业52家，有效 期内高企数达到176家，新增市级以上科研载体7家，恒力 化纤获评省长质量奖。人才引培成绩突出，获评市“姑苏人 才”7家，中俄高层次人才创新创业项目等路演活动顺利举办 ，盛泽科创园获评“市级留学人员创新创业园”。校企合作持 续深化，与东华大学、四川大学等高校新增产学研合作项 目45项。市场、产业、城乡“三大有机更新”全面铺开，与中 铁工签订总投资约60亿元的未来时尚城一期合作协议，古 龙商区、东宇染厂等3个地块有机更新先行启动，郎中片区 及茅塔-红洲片区产业更新区块启动，荷花村多优融合示范 区块项目积极推进。中国东方丝绸市场完成交易额1410亿 元、增长10.2%，列“中国商品市场综合百强榜单”全国第六 、江苏第一。长三角一体化示范区重点改革项目——“以跨 境电商推进市场采购贸易试点工作”顺利推进。盛泽镇位列 2020中国乡镇综合竞争力百强第八位。 深入建设“时尚之都·美丽盛泽”，“时尚”气质更加可感 ，“美丽”颜值更加可观。时尚之都·美丽盛泽三年行动计划 顺利启动。2021盛泽时尚周暨第九、十届江苏（盛泽）纺 织品博览会成功举办，时尚引领转型动力显著增强。上久 楷、新旗艺秀演亮相中国国际时装周，盛泽首位“中国十佳 时装设计师”成功诞生。全力配合省第二轮生态环境保护例 行督察。世界级纺织产业集群气候行动示范区建设在盛泽 启动。“十四五”生态环保工程特别清单、提升攻坚任务清单 逐项抓好落实，“智慧蓝网”、中水“大循环”系统加快构建。 水系结构不断调整优化，清溪河联合清淤模式携手探索 ，王江泾断面水质恢复达标。南部工业区4万吨污水处理和 中水回用等10个治理工程投用。全区首创垃圾转运系统授 权经营项目正式运行。老旧小区提升改造、城乡生活污水 处理等工程有序实施，生态廊道、白龙桥生态公园等项目 加快建设，暗众浜等10个自然村成功创建特色康居乡村。 黄家溪村入选第二批全国乡村治理示范村，桥南、幸福村 获评苏州市农村人居环境整治提升工作示范村。盛八线改 造全面推进，“白改黑”改造有序开展。违法建设治理、“三 治”等工作全力开展，“三优三保”完成拆旧598亩、复垦 260亩；“一户两宅（多宅）”拆除280户，农村违章搭建拆除 35万多平方米。全国文明典范城市、全国文明镇创建全力 推进。 深入实现“共同富裕”，“富”的途径更加多样，“裕”的资 源更加充实。民生类支出占一般公共预算支出比重 80.7%，较上年提高2.48%，十件实事项目基本完成。整合 重组丝路乡村公司，以龙头带动村级集体经济发展成效初 显。强村富民发展路径进一步拓展，荷花、双溪、杨扇等 “一村两楼宇”建设大力推进，新组建村级集体劳务合作社 8个。“万企联万村、共走振兴路”行动不断深化，村企结对 实现30个行政村全覆盖。黄家溪乡村振兴基金率先成立。 与苏州农发集团进行战略合作，签约“丝韵稻乡”现代农业项 目，推进盛泽镇稻麦规模化种植体系建设，首期桥南 3000亩土地已落实，古运河现代农业园区获评苏州市现代 农业园区。镇儿童“关爱之家”通过省级验收。与河南省、陕 西省建立劳务合作基地，城乡劳动力实现跨地区有效转移 。总投资5.2亿元新改扩建学校2所，新城实验小学（幼儿园 ）主体封顶，坛丘小学（幼儿园）如期投用。上师大合作 项目签约落地，苏州丝绸中专异地升格新建正式启动。吴 江南部医联体提升工程全面深化，盛泽医院公共卫生综合 楼项目开工建设，南麻卫生院改扩建工程顺利投用。日间 照料中心“一站多点”片区运营模式积极打造，区域性养老服 务中心即将完工。超市型综合“网红”菜场目澜市集正式开市 。“产城商、农文旅”融合发展全域旅游规划顺利完成，先蚕 祠、名人故馆等特色片区启动提升改造，程开甲故居修缮 保护及陈列馆建设加快推进，东方丝博园改造抓紧施工 ，黄家溪特色田园乡村、龙旺未来乡村等水运丝路景点稳 步打造。文化中心荣获省级“最美公共文化空间”。 深入打造“服务型政府”，治理能力更加现代，治理体系 更加完善。全面从严治党各项要求严格落实。财政支出结 构大力优化，财政预算和管理不断深化，“三公”经费、一般 性支出进一步压缩。自主开发“盛泽镇建设与采购财政管理 平台”，政府采购项目预算金平均核减率达12%。持续推进 “法治盛泽”建设，科学谋划“八五”普法，综治中心规范化建 设实现村（社区）全覆盖。智慧盛泽城市大脑加快构建 ，打通原有数据系统28个，建成智慧模块23个。行政服务 大厅事项实现在线预约办理，村（社区）便民服务大厅数 据信息实现共享。优化布局政务自助一体机17台，启动全 新镇级24小时自助区，村（社区）“15分钟基层公共服务圈 ”基本形成，80%公共服务事项就近可办。企业自主更新“全 生命周期”便利化改革加快探索，升级发布“六办”清单，推 出“一件事”套餐25个，平均办结时限缩短80%。营商环境加 速优化，不动产专区建成使用，“政银合作”改革顺利落地 ，企业开办0.5个工作日办结完成率达82%，“交房（地）即 发证”常态化开展，“不见面开标”试点推行。镇属国有（集 体）企业整合重组顺利启动，“1+6+X”营运体系不断健全。 社会治理全面加强，“大数据+网格化+铁脚板”治理机制深 化拓展。既有建筑大排查大整治全面铺开。安全生产“百日 攻坚行动”持续推进，“4+12”工作机制加快构建。盛虹涂层 工业区整治专项行动大力开展，租赁企业大排查大整治抓 紧抓实。突发事件处置有力，“5·14”极端天气、“烟花”超强 台风等有效应对。疫情常态化防控稳固加强，累计接种新 冠疫苗70万余剂次，新建3000平方米的接种方舱即将投入 使用，核酸检测预登记全面覆盖。第十二届村委会和第七 届居委会换届选举工作圆满完成。镇红十字会荣获省红十 字会基层组织工作先进集体。 各位代表，2021年卓有成效的工作，为本届政府画上 了圆满的句号。回顾五年发展历程，成绩来之不易、成之 惟艰，我们深刻体会到：必须始终坚持把旗帜鲜明讲政治 作为第一遵循，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前 行，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护 ”，确保党中央和省、市、区委重大决策部署落地生根。必 须始终坚持把改革创新作为最强引擎，强化科技创新的地 位和作用，深化改革开放的活力和动力，更好提升产业基 础高级化和产业链现代化水平。必须始终坚持把“为人民谋 幸福”作为根本使命，自觉树牢人民至上意识，用心用情解 决好人民群众的急难愁盼问题，不断朝着共同富裕阔步前 进。必须始终坚持把担当尽责作为自觉追求，善于迎难而 上破解发展难题，敢于全力以赴打好各项攻坚战，振奋精 气神，磨练硬作风，推动各项事业走在最前列。 五年砥砺奋进，五年硕果累累。这些成绩是在区委、 区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下团结一心、奋力 拼搏的结果。在此，我代表盛泽镇人民政府向全镇人民 ，向各位人大代表和政协委员，向奋战在一线的广大干部 群众，向所有关心、支持、参与盛泽发展的各级领导和各 界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的问题和 挑战：疫情变化和外部环境影响仍在持续，经济高质量发 展面临较大压力；城乡基础设施建设仍有短板，城市能级 和品质还需进一步提升；生态环保、安全生产的基础仍不 够牢固；民生改善还有不少工作要做，应对突发事件的能 力还需增强；服务型政府建设任重道远，作风建设长效机 制还需进一步完善，等等。我们一定要高度重视这些问题 ，采取有力措施，认真加以解决。 二、未来五年总体思路和主要任务 各位代表，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化 国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。去年召开的 镇第十六届第一次党代会，科学擘画了盛泽未来五年乃至 更长时期的发展蓝图，吹响了再创华夏第一镇新辉煌的战 斗号角，必将对盛泽经济社会发展产生重大而深远的影响 。新一届政府要坚决贯彻落实党代会精神，加强全局性谋 划、战略性布局、整体性推进，全力以赴把党代会确定的 “规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，在千帆竞发、百 舸争流的新时代，努力创造出无愧历史、不负人民的新业 绩！ 今后五年全镇工作的指导思想是：坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和 十九届历次全会精神，深刻把握“争当表率、争做示范、走 在前列”的新使命新任务，统筹推进“五位一体”总体布局 ，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调 ，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局 ，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以深化供给侧结构性 改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增 长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全、发展和 环保，全力推进长三角生态绿色一体化示范区建设，展现 “时尚之都·美丽盛泽”的现实模样，在全面建设社会主义现 代化新征程中擦亮“盛泽窗口”。 新一届政府要坚持以下原则：一是坚持以人民为中心 。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民 共享，办好民生实事，促进社会公平，增进民生福祉，不 断实现人民对美好生活的向往。二是坚持新发展理念。把 新发展理念贯穿发展