2022年随州市政府工作报告 ——2022年1月6日在随州市第五届 人民代表大会第一次会议上 市长：克克  各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年及本届政府工作回顾 过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和 省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，积极应对复 杂外部环境和疫情汛情叠加的考验，强化“拼抢实”状态和作 风，负重前行、克难攻坚，奋力打造“汉襄肱骨”，接续建设 “神韵随州”，较好完成了市四届人大六次会议确定的各项目 标任务，疫后重振取得决定性成果，交出“全年精彩”答卷 ，实现“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长14%，比 2019年增长8%；规模工业增加值增长17%，比2019年增长 9.4%；固定资产投资增长21%，恢复到2019年的93%；社会 消费品零售总额增长21%，恢复到2019年的96.1%；外贸出 口14亿美元、增长29.6%，比2019年增长56.8%。大规模减 税降费情况下，地方一般公共预算收入超过2019年，突破 50亿元。 一是特色产业优势更加巩固。坚持以特制胜，实行专 班推动，聚力抓好专汽、农产品加工、文化旅游、能源、 民航特种装备、文化印刷出版、软体新材料等产业优化升 级，特色增长极优势不断增强。专汽之都引领力充分彰显 。专汽及零部件产业顶压前行，实现产值530亿元、增长 29%。市场占有率持续提升，全国每十辆专汽就有一辆“随 州造”。轻量化、智能化、高端化转型成效明显，涌现一批 高科技、高质量、高附加值领军企业。移动应急装备集群 纳入国家创新型产业集群试点。现代农港影响力不断扩大 。突出“稳粮增收”，推动食用菌、粮油、畜禽、果蔬、茶药 全产业链提升，“随州香菇”三上央视，“随州香稻”荣获“我 喜爱的湖北品牌”金奖。农产品加工实现产值520亿元、增长 12%，出口8亿美元。品源现代、中兴食品入选全国农业国 际贸易高质量发展基地，农业产业化国家重点龙头企业增 至4家。随县上榜全国农业全产业链典型县建设名单。谒祖 圣地吸引力显著增强。辛丑年寻根节隆重举行，首届文旅 产业发展大会精彩纷呈，“神韵随州、一见钟情”城市文旅形 象体系全新发布。实施文旅产业发展三年行动计划，十大 旅游名景名村名宿吸引八方来客。全年接待游客2259万人 次，实现旅游总收入140亿元。以宿营房车、软体民宿为代 表的文旅装备产业方兴未艾。随县和大洪山长岗镇成功创 建省级全域旅游示范区。风机名城竞争力持续提升。风机 全产业链实现产值110亿元、增长38%，实现税收同比增长 两倍，地铁风机全国市场占有率近30%。广水市与武汉地铁 集团合作扎实推进，与大型国企沈阳鼓风机集团建立战略 合作关系。电子信息、冶金建材、纺织服装等产业转型升 级步伐加快，质量效益持续提高。一批优势企业深耕细分 领域，取得突出成绩，犇星新材料、毅兴智能、润力专汽 入选第三批国家级专精特新“小巨人”，青岛啤酒、广彩印刷 入选国家级“绿色工厂”，泰晶科技两大系列晶振产品销量全 球领先，齐星集团牵头制定的两项“国标”填补国内行业空白 。 二是项目投资支撑后劲有力。坚持项目为王，成立项 目服务中心，推动投资逐月恢复、逐季向好。全市集中开 工5000万元以上项目285个，总投资549.5亿元。发行政府债 券31.9亿元。项目建设提速增效，东风马可迅铝轮、黄鹤楼 酒业搬迁扩能、华润金锣山风电场、华鑫冶金技改等项目 竣工投产，随州电厂已完成投资13.3亿元，中航油民航特种 装备、恒天新楚风重组等项目有序推进；随州大数据产业 园即将交付使用，首批10家入园企业已签约。投资结构不 断优化，工业投资和民间投资分别增长20%、41%，工业技 改投资增长65%。招商引资成果丰硕，楚商大会随州专场、 湖北·随州国际香菇产业博览会在武汉精彩亮相、广揽客商 ，全市新签约亿元以上项目95个，合同金额566亿元、增长 25%，其中10亿元以上项目20个。 三是品质随州建设加快推进。坚持品质追求，积极创 建全国文明城市、国家卫生城市，融合推进“襄十随神”城市 群一体化发展，“神韵随州”更加宜居宜业宜游。城市功能品 质再上台阶。深入推进120个总投资303亿元的补短板项目 ，梁家桥水生态连通、浪河至何店一级公路、新316国道安 防工程等32项城市重点工程顺利完工，白云湖水环境提升 工程点亮“滨水八景”网红打卡地，随州政协文史馆成为文化 地标新名片。完成老旧小区改造180个，城市住宅小区“红色 物业”创建实现全覆盖。“数字随州”建设夯基垒台，区域医 疗数字一体化平台、神农云二期等项目相继实施，公安云 、智慧工地、数字城管等平台互联互通。乡村振兴图景展 现新颜。农村土地“三权分置”和集体产权制度改革红利进一 步释放，全市负债10万元以下村债务全面清零，组建乡村 人民公司158家，村集体经济稳步发展壮大。启动实施美丽 乡村建设五年提升行动，连线成片打造5个示范片区，武胜 关镇获评全国“一村一品”示范村镇，洛阳镇小岭冲村入选全 省美丽乡村村庄布局规划典型案例。 四是营商环境建设争先创优。坚持对标一流，紧盯全 省第一方阵目标，出台优化营商环境60条、中小微企业“降 成本20条”系列政策措施，推动营商环境持续优化，在省政 府专项督查中居各市州第六。“放管服”改革走深走实，“高 效办成一件事”在全省季度考核中稳居前列，“清减降”专项 行动惠民利企，与五地实现跨域通办，全程网办事项占比 超过90%，政务事项总办理时限在法定基础上压减88.7%。 国家级企业合规改革试点创造随州样本，化解不动产登记 难典型经验被自然资源部推广，工程建设项目审批制度改 革连续两年获省政府督查激励。推行惠企政策“免申即享 ”，全年新增减税降费3.8亿元。新增市场主体3.2万户、增长 33%，其中企业类7134户、增速居全省第四，新增“四上”企 业200家。全市新增贷款120亿元，增长10.6%。3家企业入 围省级上市后备“金种子”。 五是民生保障有力有效。坚持人民至上，全力保安全 、惠民生、增福祉。疫情防控成果持续巩固。筑牢“外防输 入、内防反弹”坚实防线，连续22个月无新增病例，应急机 制、流调队伍、检测能力、物资保障不断加强，接种新冠 肺炎疫苗380.9万剂次，免疫屏障加快建立。灾后重建扎实 推进。科学制定重建规划，各方支持、合力救灾，投入 4.7亿元用于灾后恢复重建。柳林镇区河道治理、拆迁安置 点建设等29个项目紧锣密鼓开展，从根本上消除水患，变 大灾为大治。就业形势稳中向好。城镇新增就业2.1万人 ，失业人员再就业、重点群体就业超额完成省定目标。社 会保障不断增强。企业职工、城乡居民养老保险持续提标 ，城乡低保、孤儿保障标准稳步增长，首批家庭适老化改 造工程全面完成。国家医疗保障信息平台、“省集中”社保信 息系统在我市顺利上线运行。健康随州稳步前行。影响群 众健康问题“323”攻坚行动深入推进。“一村一名大学生村医 ”计划有序实施。市疾控公共卫生应急中心投入使用，市传 染病医院、中西医结合肺科医院、妇幼保健院新院等重点 项目加快建设。随州城市医疗集团启动组建，建成县域医 共体4个。教育事业提质增效。教改纵深推进，“双减”有效 落实。高考成绩实现新的突破。职业教育更加规范。编钟 中学、蒋家岗学校以崭新面貌迎接新生，城区“大班额”进一 步缓解。文化体育活力彰显。《曾随文化遗址保护条例》 正式施行，曾侯墓群入选中国“百年百大考古发现”，青铜编 钟制作技艺入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录 ，炎帝故里景区获评全省首批文化遗址公园。建成省级新 全民健身示范工程17处，首届社区运动会等文体活动广受 欢迎。社会治理全面加强。扫黑除恶常态化开展。出台《 随州市养犬管理办法》，实现政府立法零的突破。平安建 设、民主法治等工作成效明显，新增全国民主法治示范村 2个。文明新风吹拂城乡，4人入选“中国好人”，4人获评“荆 楚楷模”。 六是政府自身建设更加严实。坚持从严从实，以实际 行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 党史学习教育扎实有效，“我为群众办实事”实践活动深得民 心。“思想引领、学习在先”机制常态化落实，“提能力、转 作风、优环境”云课堂定期给干部“补钙加油”。法治政府建 设驶入快车道，坚持会前学法制度，依法行政水平不断提 高。打造“12345，有事找政府”政务服务“总客服”，入选全 省法治政府建设首批示范项目。自觉接受人大、政协和各 方监督，高质量办理人大议案建议94件、政协建议案提案 143件，向市民承诺的十件实事顺利完成，解决了一批群众 急难愁盼问题。持续纠治形式主义、官僚主义，深化拓展 基层减负，崇尚实干、狠抓落实蔚然成风。 各位代表！2021年的工作圆满收官，标志着本届政府 任期目标顺利“交卷”。五年来，我们一张蓝图干到底、一以 贯之抓落实，推动随州高质量发展取得一系列令人振奋的 成就。 五年来，我们深入践行创新发展理念，高质量发展主 引擎动能勃发。出台“炎帝人才支持计划”“科技创新十条”等 “1+6”创新政策体系，立起创新型城市建设“四梁八柱”。组 建省应急产业技术研究院、中国联通（随州）工业互联网 研究院，新增省级以上创新平台68家，推动产业链和创新 链“双向融合”。实施337个科技项目，27项成果获省科技奖 励。高新技术企业突破130家，高新技术产业增加值达到 190亿元，五年双双倍增。专汽及零部件、香菇、风机等六 大省级成长型产业集群快速壮大，荣获“全国机械工业引领 高质量创新发展产业集聚区”“中国特色农产品优势区”等金 字招牌。691个技改项目撬动传统产业焕发生机，100多家 企业实现“机器换人”。培育国家级、省级专精特新“小巨人 ”45家，细分领域隐形冠军50家。“随州制造”向“随州智造 ”华丽转身，给产业插上了创新的翅膀。 五年来，我们深入践行协调发展理念，全面小康千年 梦想如期实现。经济总量迈上千亿元台阶，“两个翻番”目标 提前两年实现，城乡居民人均可支配收入跑赢GDP增速。 县市区协同并进、竞相发展，广水市荣获全省县域经济工 作进位显著市。鄂北水资源配置工程一期建成通水。汉十 高铁全线通车，武汉城市圈环线高速连接广水。全市公路 通车里程达1.49万公里，新增农村公路5513公里。年均投入 百亿元推动城市补短板、强功能、提品质，中心城区建成 区面积扩展到80平方公里。荣膺“全国十佳魅力城市”。连续 五届获评省级文明城市。国家新型城镇化综合试点建设稳 步推进，第七次全国人口普查等重大国情国力调查圆满完 成，城镇化率达到57.6%、跃升7个百分点。126个贫困村出 列，18.5万建档立卡贫困人口实现脱贫，历史性解决绝对贫 困问题。众志成城打赢“三大攻坚战”，在随州大地上全面建 成了小康社会！ 五年来，我们深入践行绿色发展理念，经济社会绿色 转型步履坚实。长江大保护重点任务顺利完成，河湖长制 工作走在全省前列，“四个三”重大生态工程创造随州经验 ，农村人居环境整治三年行动取得重大成果。建成2座垃圾 焚烧发电站，在全省率先实现全域生活垃圾无害化处理。 建成42座生活污水处理厂，实现城乡全覆盖。完成14条黑 臭水体整治。6个国考断面水质全部达标，3个县级以上饮 用水水源地水质稳定达标。全市森林覆盖率达52.9%，顺利 通过国家森林城市复检。2021年空气质量优良天数316天 ，比五年前多62天，为近十年最好水平。随州成功创建中 国气候宜居城市。曾都区获评省级生态文明建设示范区。 守住“两高”项目源头防控关口，绿色生态产业持续向好发展 ，新能源累计装机规模和发电量均居全省第一。生态环境 状况指数居全省第六，一幅青山常在、绿水长流、空气常 新的美丽画卷徐徐展开。 五年来，我们深入践行开放发展理念，国际国内两个 市场深入拓展。抢抓国家重大战略机遇，承接全省区域发 展布局，桥接汉襄、融通鄂豫，发展空间大幅拓展。中国 中车、新兴际华、国能集团等央企相继落户。随州融入武 汉“半小时经济圈”，与四川省巴中市缔结友好城市。寻根节 常办常新，蜚声海内外。新签约亿元以上项目年均增长 25.9%，累计到位资金1100亿元。累计利用外资6.4亿美元。 随州海关成立并全面开办业务。3家企业通过海关AEO高级 认证。全市年均出口超10亿美元，出口超千万美元企业 30余家，新增出口备案企业339家。成功创建专用车、食用 菌国家级出口质量安全示范区，“大洪山”茶叶走俏“一带一 路”，农产品出口总量稳居全省第一。随州撑起湖北对外开 放“北大门”，以更加开放自信的姿态融入“双循环”！ 五年来，我们深入践行共享发展理念，随州人民幸福 指数节节攀升。坚持把财政支出的80%投向民生领域，一项 又一项民生新政落地生根，一件又一件民生实事办成见效 。困难群体基本生活保障全面加强，各项基本社会保险持 续扩面提标，乡村医生养老待遇全面落实，医养融合试点 经验全国推广。居民平均预期寿命达到79.2岁，高于全国全 省平均水平。累计投入29亿元加快公共卫生补短板。投入 22.8亿元改善办学条件，新增教育学位3.4万个。改造棚户 区2.7万户，建成保障性公租房1.2万套。多措并举加强民生 商品和能源产品保供稳价，居民的“菜篮子”“米袋子”“肉盘 子”丰盈充足。发展成果更多更好惠及全市人民，群众幸福 感与日俱增。 五年来，我们坚持统筹发展和安全，平安随州建设向 更高水平迈进。全面贯彻总体国家安全观，有效防范化解 各类风险挑战，纵深推进平安随州建设。意识形态阵地建 设和管理不断加强。防灾减灾、防汛抗旱、食品药品监管 、校园安全等工作扎实开展。安全生产形势总体平稳，事 故起数、死亡人数稳定下降。扫黑除恶专项斗争取得全面 胜利。全市没有发生重大交通、火灾和治安灾害事故，刑 事发案持续下降，社会大局安全稳定。连续三年获评全省 社会治安综合治理优胜市州。高质量发展和高水平安全良 性互动，老百姓得以尽享和谐安宁。 五年来，国防动员和双拥共建、退役军人工作深入开 展，民族宗教、外事、侨务、援疆、老龄、妇女儿童、残 疾人、慈善、红十字、科普等事业实现新发展，审计、统 计、国资监管、民防、公积金、供销、气象、邮政、烟草 、通讯、无线电管理、公共检验检测、公共资源交易、机 关事务服务等工作呈现新气象。全市人民特别是广大医疗 卫生工作者、公安民警、基层干部群众不惧风险、不怕牺 牲，知重负重、苦干实干，生动诠释了伟大抗疫精神、脱 贫攻坚精神；驻随部队、武警官兵大力支持地方建设，在 抗洪救灾等急难险重任务中发挥了中流砥柱作用。 各位代表！五年风雨兼程，五年砥砺奋进。这五年随 州取得的每一项成就，都得益于习近平新时代中国特色社 会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的正 确领导，得益于勤劳勇敢的随州人民的辛勤付出，得益于 历届市委、市政府打下的良好基础！在此，我代表市人民 政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表 、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派 人士，向驻随部队、武警官兵、基层民兵，向所有关心支 持参与随州现代化建设的劳动者和各界朋友，表示崇高敬 意和衷心感谢！ 我们也清醒认识到，发展不够仍是随州最大实际，在 前进中仍然面临不少困难：经济恢复基础还不稳固，投资 、消费恢复偏慢，服务业、零售、出口贸易等行业受疫情 影响大；工业经济质效不高，专汽产业增长放缓，科技创 新支撑产业能力不强；营商环境与市场主体和人民群众的 期望仍有差距，实体经济特别是中小微企业、个体工商户 生产经营困难较大；地方财政收支矛盾突出，城市功能、 生态环保、防灾减灾、社会事业等领域还有一些短板；干 部队伍思想破冰力度不够，作风能力亟待提升。对此，我 们将采取有效措施，切实加以改进。 二、今后五年的政府工作 各位代表！未来五年，是随州在区域竞争日趋激烈的 态势下，抢抓机遇、破冰突围，推动全面建设社会主义现 代化开好局、起好步的关键时期。市第五次党代会为未来 五年的发展描绘了宏伟蓝图、规划了科学路径，鼓舞人心 、催人奋进。我们必须把抓落实作为政府工作的生命线 ，乘势而上、谋定快动、善作善成，努力赢得新一轮发展 的主动。 今后五年的总体要求是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全 会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全 面”战略布局，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、 省政府工作要求，全面落实市第五次党代会各项部署，坚 持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣 高质量发展主题，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发 展和安全，持续深化改革创新，主动承接全省“一主引领、 两翼驱动、全域协同”区域发展布局，融合推动“襄十随神 ”城市群一体化发展，切实扛起争当“四个示范”使命任务 ，奋力谱写“汉襄肱骨、神韵随州”建设新篇章，为全面建设 社会主义现代化奠定更加坚实基础。 今后五年，我们要聚焦聚力市第五次党代会提出的“五 高”奋斗目标，确保“十四五”规划目标任务全面完成，主要 经济指标、城乡居民人均可支配收入增速保持高于全省平 均水平，地区生产总值力争实现2000亿元，常住人口城镇 化率超过62%，发展的充分性平衡性明显增强，现代化新随 州建设精彩开局。 ——致力加快特色优势重塑、新旧动能转换，实现高 质量发展。深耕产业链、提升价值链、布局创新链、融通 供应链，进一步擦亮“四张名片”，打造专汽及零部件、农产 品加工两个千亿级，文化旅游、冶金建材两个五百亿级 ，风机制造、精细化工、纺织服装三个两百亿级，高端装 备、生物医药、电子信息、新能源、新材料、文化印刷出 版等六个百亿级，特色鲜明、竞相发展的“2236”产业集群。 建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术 创新体系，引进更多央企和头部企业来随布局，培育更多 专精特新“小巨人”和单项冠军企业，累计新增高新技术企业 100家，高新技术产业增加值占GDP比重超过15%，打造具 有比较优势的区域性人才中心和创新高地。以创新驱动引 领产业升级，让特色增长极成色更足。 ——致力实施内外兼修、加速绿色转型，建设高人气 城市。围绕“交通一体化、产业配套化、文旅融合化、要素 聚集化、环保协作化”，加强区域务实合作，深化与毗邻城 市圈（群）联动发展。构建“一枢纽、三区域、四通道”综合 交通网、鄂北豫南区域性大市场，共建鄂北粮仓、鄂北现 代水网。围绕“双百”目标，优化城市空间布局，统筹市区一 体化、市县同城化发展。加快推进以县城为载体的城镇化 建设，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。 深入打好污染防治攻坚战，完成“十四五”能耗强度统筹考核 目标。构筑鄂北生态屏障，推动国家卫生城市、国家生态 园林城市创建取得突破。支持曾都区开展“两山”试点创建。 实施城市更新行动、农村人居环境整治提升五年行动，统 筹推进数字随州、智慧城市建设。以绣花功夫扮靓美丽随 城，让更多人流、物流、资金流、信息流汇聚随州。 ——致力推动创造性转化、创新性发展，彰显高品位 文化。守护好“国家历史文化名城”金字招牌，加强神农文化 、曾随文化、詹王文化、红色文化等优秀地域文化的挖掘 、转化和发展，增强文化自信，建设文化强市。将历史文 脉融入城市建设，推进文化传承和活化利用，深化城市文 旅形象体系建设。持续提升寻根节文化品牌效应，接续办 好全市文旅产业发展大会。编制曾随文化产业中长期发展 规划，推进曾随文化遗址走廊保护建设，积极申报世界文 化遗产和世界记忆名录。实施“文化+”战略，深化文化与科 技、教育、旅游等融合，建设文化长廊、文化创意产业集 聚区、文娱综合体，把文化产业培育成支柱产业。抓好文 明行为促进条例实施，全力创建全国文明城市。以拳拳匠 心打造“汉东明珠”，让别具神韵的随州文化走向世界。 ——致力增进民生福祉、促进共同富裕，创造高品质 生活。健全民生投入稳定增长机制，推进城乡基本公共服 务均等化，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，补齐 “衣食住行、业教保医”短板。大力实施“十四五”就业促进规 划，实现更加充分更高质量就业。深入实施“健康随州 2030”行动纲要，织牢织密公共卫生防护网，稳步提升居民 健康水平。加快推进教育现代化，办好人民满意教育。筹 建本科院校，实现随州人民的大学梦。全面实施乡村产业 振兴行动和美丽乡村建设五年提升行动，推进产业兴、乡 村美、农民富。巩固拓展脱贫攻坚成果，扩大中等收入群 体规模，推动共同富裕取得实质性进展。以爱民之情多办 利民之事，让老百姓的日子蒸蒸日上。 ——致力推进“三治”结合、提高“四化”水平，形成高效 能治理。把党的领导贯穿基层治理全过程，健全党组织领 导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动 政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理 社会化、法治化、智能化、专业化水平。一体推进法治随 州、法治政府、法治社会建设，深化民主法治示范“三级联 创”。巩固提升“访议解”“逢四说事”“红色物业”等治理品牌 ，实施“互联网+基层治理”行动。健全常态化管理和应急管 理动态衔接的基层治理机制，加强群防群治、联防联治机 制建设，提高应急处突能力。加强重点领域风险防控化解 ，建设更高水平的平安随州。以系统思维巩固良政善治 ，让群众感受到治理现代化带来的“温度”。 三、2022年工作安排 各位代表！今年将召开党的二十大和省第十二次党代 会，也是全面贯彻落实市第五次党代会精神、实施“十四五 ”规划的关键之年，加快疫后重振和高质量发展的深化之年 ，做好政府工作意义重大。 世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋 复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲 击、预期转弱三重压力，中央推出了七大政策组合，国家 大