犍为县政府工作报告 犍为县人民政府县长: 孙廷鹏 2021年10月27日 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导 下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基 调，深入践行新发展理念，全面贯彻落实上级决策部署 ，沉着应对复杂形势和严峻挑战，扎实做好“六稳”工作、全 面落实“六保”任务，奋力推动经济社会持续健康发展，获得 国家、省级荣誉表扬和授牌命名40余项，圆满实现同步全 面建成小康社会目标。 五年来，我们做强产业支撑，做大经济总量，综合实 力明显增强。新型工业加速崛起，累计完成基地建设投资 50亿元，工业水厂、污水处理厂、基地孵化园等全面完工 ，供水、供电、供气、通信、道路等配套设施不断完善 ；引进落地广东凯金新能源等产业项目28个、投资总额 195亿元，建成投产豪杰摩托、凤生股份生活用纸、绿之峰 节能环保等项目，新型工业基地从无到有、初具规模，开 发面积达到5平方公里，被列为省级经开区和全省“5＋1”重 点特色园区培育对象。全域旅游多点突破，嘉阳老矿区获 评第三批国家工业遗产，桫椤湖通过国家湿地公园验收 ；罗城古镇创成国家AAAA级旅游景区，获评天府旅游名镇 ，并建成省非物质文化遗产体验基地；犍为文庙文旅融合 提升项目竣工投用，获评巴蜀文化旅游走廊新地标；世界 茉莉博览园正式开园，列入省级示范农业主题公园，成为 川台文旅交流合作示范基地。持续办好嘉阳“花季之旅”、茉 莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节等活动，推出“儒在犍为 ·大成礼赞”“罗城古镇戏剧·武术”等常态化演艺，入选全国 60条美丽乡村精品景点线路、全国40条茶乡旅游精品线路 ，入围天府旅游名县候选县。商贸服务业繁荣发展，获评 全省促进服务业发展工作先进县，预计2021年服务业增加 值达到2016年的2．2倍。特色农业提质增效，茉莉花茶入 选全省特色优势农产品，建成茉莉花茶省四星级现代农业 园区；培育发展新型农业经营主体1997户、省市级农业龙 头企业19户，取得国家地理标志保护产品、绿色食品认证 11个，获评国家茶叶标准化示范区、省级现代农业融合发 展示范县、四川省知名品牌示范区、省级农产品质量安全 监管示范县等。经济总量跨越升位，累计实施重点建设项 目220个，完成全社会固定资产投资617亿元，是上个五年 的2．1倍；预计2021年地方一般公共预算收入达到10亿元 ，是2016年的1．8倍；实现地区生产总值260亿元，五年年 均递增10．2％，经济总量由2016年的全市第5位上升到第 4位。 五年来，我们推进重点改革，扩大开放合作，发展动 力明显增强。圆满完成“两项改革”任务，优化设置镇15个、 社区39个、行政村164个、村居民小组1675个。深入推进“放 管服”改革，“一事一次办”改革在全省率先试点成功，200件 高频事项实现一次性办理。深化农业农村改革，推进“三变 五合”试点，完成农村承包地、林地确权颁证和农村集体产 权清产核资，全面消除空壳村。稳步推进财税金融改革 ，财政预算精细化管理和绩效管理体系初步建立，累计化 解政府存量债务11．7亿元，消化财政暂付款15．7亿元 ，为企业减税降费12亿元，切实防范化解金融风险，金融 生态综合评价排名全市第一。开放合作深入实施，浙—川 东西协作产业园布局犍为，标准化厂房竣工投用；加强与 科研机构、重点院校合作，新增省级企业技术中心1个、国 家高新技术企业7户、国省专精特新企业8户、高成长型企 业3户、行业小巨人企业1户。招商引资取得实效，专业招 商组、驻外招商组广泛开展各类招商活动，累计签约项目 51个，签约金额703亿元。 五年来，我们统筹城乡建设，完善基础配套，县域面 貌明显改善。交通区位优势更加凸显，成贵高铁、仁沐新 高速、五犍沐快速通道建成通车，岷江犍为航电枢纽全面 蓄水、通航、发电，龙溪口枢纽进入施工建设高峰期；岷 江二桥、塘芭快速通道、芭马片区旅游公路、省道309线石 溪至泉水段等县域联网公路建成通车，城南客运中心、寿 保高铁客运站完工投用，新改扩建县乡村组道路2112公里 ，获评全国“四好农村路”示范县。城市建设品质提升，实施 城市基础设施补短、市容环境整治等行动，完成城区缓堵 保畅、道路沉降修复等综合治理工程，建成环岛路、滨河 路等重要市政景观道路，完成商品房开发236万平方米，实 施保障性安居工程和老旧小区改造2．3万户，成功创建国 家卫生县城、省级文明城市、省级生态园林县城。乡村建 设统筹推进，基本消除农村土坯房，实施98个村农网改造 和350个台区低电压治理，4万余户农村居民安全用电得到 保障；延伸天然气管网215公里，河东片区实现集镇天然气 管网全覆盖；整体迁建杨泗庙水厂，建成集中供水工程 12处、农户分散饮水工程5039处，解决了9．3万名农村群 众饮水安全。罗城镇列入县域副中心镇培育试点，3个镇入 选全省“百镇建设行动”试点镇，玉津镇、清溪镇和罗城镇菜 佳村等一批重点镇村荣获国省文明镇村、基层治理示范镇 村、美丽休闲乡村等称号。 五年来，我们致力绿色发展，狠抓污染防治，生态环 境明显改善。持续打好污染防治攻坚战，开展生态环境突 出问题“清零行动”，接受两轮中央和省级生态环境保护督察 ，累计整改中央、省级环保督察反馈和群众反映环境问题 384个，依法查处各类环境违法行为146起。推进节能减排 降耗，实施减排项目205个，完成287户“散乱污”企业治理 ，淘汰和改造燃煤小锅炉265台，主要污染物减排量超额完 成目标任务，单位GDP能耗、工业增加值能耗分别下降 30．2％、28．9％，PM2．5年均浓度累计下降59．8％，县 城空气质量优良达标率稳定在90％以上。认真落实河（湖 ）长制，完成县城污水处理厂扩容提标改造，建成投运 32座乡镇污水处理厂、30个农村聚居点生活污水处理设施 ，新改建农村户厕1．4万户，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场 504户，集中式饮用水水源地水质达标率100％。严格“三区 三线”管控和“三线一单”约束，在编制规划中坚持生态优先 ，在审批项目中坚持绿色发展，累计否决不符合产业规划 项目216个。落实天然水域十年禁渔，完成水土流失治理 51平方公里，营造林29万亩，全县森林覆盖率提高到 44．6％。 五年来，我们坚持共建共享，持续改善民生，幸福指 数明显提升。脱贫攻坚圆满收官，整合投入扶贫资金 48．2亿元，统筹推进扶贫项目建设，全面对标补短，持续 巩固脱贫成果，54个贫困村、30075名贫困人口全部达标退 出。社会事业协同并进，新改扩建清溪高中、玉津小学、 寿保小学等中小学校35所，义务教育均衡发展通过国家验 收，犍为一中创建为省一级示范性普通高中。新改扩建县 级医院3个、乡镇卫生院9个、标准化村卫生室129个，县人 民医院、县中医医院创成三级乙等医院，犍为县被评为全 国基层中医药工作先进单位。县体育中心建成投用，圆满 承办市第八届运动会和市第三届残运会，团体总分和奖牌 数名列全市第一，成功举办犍为首届半程马拉松赛。积极 开展双拥共建，连续28年获评全省双拥模范县。基本保障 扩面提标，统筹落实城乡低保、医疗救助、临时救助、“救 急难”救助等兜底措施，各类困难群体实现应保尽保、应助 尽助。建成“1＋15＋N”就业服务体系［7］，开展就业创业 培训1．4万人次，开发公益性岗位2169个，发放稳岗补贴 和创业担保贷款8062万元，实现城镇新增就业3．1万人 ，城镇登记失业率控制在3．8％以内。认真做好妇女、儿 童、老年人、残疾人等权益保障，基本养老、医疗保险参 保率稳定在98％以上。 五年来，我们强化政府建设，战胜风险挑战，治理能 力明显提升。政治建设不断加强，持续深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工 作系列重要指示批示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、 “不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实履行 党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制 ，认真整改上级巡视巡察反馈问题，政府系统政治判断力 、政治领悟力、政治执行力明显增强。始终坚持县委领导 ，严格依法行政，认真执行县人大及其常委会决议决定 ，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督 ，办理县人大代表意见、批评、建议案291件，县政协委员 提案511件，办结率和满意率、基本满意率100％。危机应 对更加有力，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人 民至上、生命至上，科学调度、精准施策，集中力量打赢 了疫情防控硬仗，实现了“零确诊”。面对百年未遇的特大洪 涝灾害，全县上下众志成城、沉着应对，党员干部不畏艰 险、冲锋在前，打赢了一场艰苦卓绝、荡气回肠的犍为保 卫战，实现了“零死亡”。深入推进平安犍为建设，扫黑除恶 专项斗争取得阶段性成果，连续5年获评全省平安建设先进 县。扎实开展安全生产专项行动，狠抓防汛抗旱、抗震减 灾、地灾治理、森林防灭火、食品药品安全等工作，在历 次考验中守住了一方平安。实施城市基层治理“三联三建”和 乡村治理“六大行动”，在全省首批城乡社区治理试点绩效考 核中排名全市第一。大力开展“治重化积”专项行动，累计解 决群众诉求3．8万件，获评全国信访工作“三无”县。 审计、统计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方 志、退役军人事务、公共资源交易等部门认真履职，民兵 预备役、国防双拥、外事侨务、消防、人防等工作扎实推 进，各项事业取得新的成绩。 各位代表：五年攻坚克难，五年砥砺奋进，不忘初心 终获春华秋实。犍为已经站在了新的奋斗起点上，正以崭 新的面貌和全新的姿态开启新的伟大征程，奋力谱写全面 建设社会主义现代化犍为新篇章。这些成绩的取得，来自 于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县 人大、县政协和社会各界的有力监督、全面支持，归功于 全体犍为人、来犍工作创业同志的奋力拼搏、辛勤耕耘。 在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群 众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、消防 指战员和公安民警，向所有关心、支持犍为发展的社会各 界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，犍为的发展 还存在不少困难和问题。主要表现在：产业规模小、层次 低、欠发达的县情尚未得到根本改变，要素制约明显，优 势转化不够，创新能力不强，离高质量发展要求还有差距 ；民生领域还有不少短板，公共服务水平不高，服务效能 不优，离人民群众对美好生活的向往还有差距；干部能力 素质提升不足，作风顽疾和微腐败问题还未得到彻底根除 。对此，我们将深入分析研究，积极采取措施，切实加以 解决。 未来五年主要工作 今后五年，是“两个一百年”奋斗目标有机衔接、接续推 进的关键五年，也是犍为汇聚释放动能、加速跨越崛起的 重要五年。县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会 主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶 段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧扣“一 心一地一城”发展定位，突出“工业强县、文旅兴县”发展主 线，奋力推动高质量发展，谱写全面建设社会主义现代化 犍为新篇章。主要发展目标是：实现“四个显著提升”。综合 实力显著提升，经济增长保持高于全市平均水平，到 2026年，地区生产总值达到450亿元以上，地方一般公共预 算收入达到20亿元以上，全社会投资五年累计超过1000亿 元，经济总量和质量效益显著提升，争创全省县域经济发 展先进县。整体能级显著提升，城市规模达到50平方公里 ，常住人口城镇化率达到60％以上，城市品质大幅提升 ，立体全面开放水平明显提高，综合竞争力和对外吸引力 显著增强，稳步推进撤县设市。生态环境显著提升，污染 治理成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提 高，单位GDP能耗持续减少，国土空间开发保护格局得到 优化，绿色低碳生产生活方式基本形成。生活品质显著提 升，城乡居民收入稳步增长，基本公共服务均等化水平不 断提高，多层次社会保障体系更加健全，发展安全保障更 加有力，人民群众获得感幸福感安全感自豪感显著增强。 一、坚持工业强县、文旅兴县，释放高质量发展动能 ——坚定不移推进工业强县。坚持围绕园区承载产业 、围绕产业建设项目，持续实施工业基地大会战，争创国 家级经济技术开发区。全面提升基地承载能力，抓好孝姑 核心区规划调增，稳步推进基地道路、水电气供应、污水 处理等基础设施建设，加快完善基地生活配套服务，优化 要素资源配置，强化园区运行管理，到2026年基地开发建 设面积达到30平方公里，入驻企业100户以上，实现园区工 业总产值600亿元以上。实施龙头企业“12351”培育计划，到 2026年实现百亿级企业1户、50亿级企业2户、30亿级企业 3户、10亿级企业5户、5亿级企业10户以上，推动一批企业 上市。发展壮大产业集群，聚焦“4＋1”产业主攻方向，发挥 龙头企业带动作用，推动产业集群成链发展。依托广东凯 金新能源负极材料等项目，紧密对接航达电子、亿纬锂能 等新能源新材料企业，大力引进新能源电池正负极材料、 组件等关联项目，打造西南锂电池配套基地。依托豪杰摩 托、川南减震等企业，紧密对接东部和川渝地区摩托车行 业知名企业，引进摩托车整车及零部件研发、制造等项目 ，做大做强摩托车制造基地。支持玖龙纸业、凤生股份等 企业发展壮大，打造全国竹浆生活用纸、特种纸生产基地 。依托航运通道和乐山港高石坝作业区，配套发展临港仓 储、物流产业，打造新型临港产业示范区。到2026年，培 育形成装备制造、新能源新材料2个百亿级产业集群，节能 环保、生物（医药）2个五十亿级产业集群。 ——坚定不移推进文旅兴县。坚持发展全域旅游，实 施“旅游＋”行动计划，促进旅游融合发展，争创天府旅游名 县和国家全域旅游示范区。推动“千年儒城·古郡犍为”对接 融入巴蜀文化旅游走廊，依托岷江水道、新民温泉、清溪 古镇等资源，高标准实施岷江100平方公里水域整体开发 ，建设百里岷江滨水旅游产业带，展现犍为旅游新名片。 提档升级核心景区，提质“一车一花一镇一庙”，加快“嘉阳 1938”特色街、嘉阳小火车旅游环线配套等项目建设，世界 茉莉博览园创建国家AAAA级景区，罗城古镇争创中国历史 文化名镇，犍为文庙扩容提质升级。深化文旅融合，充分 挖掘犍为儒学文化、抗战文化、岷江文化、盐业文化等深 厚内涵，推出系列“犍为有礼”。深化农旅融合，依托花、茶 、姜、果、兔等现代农业园区，发展农事体验、休闲采摘 、研学旅游等业态，打造特色生态农业旅游品牌。深化体 旅融合，加快曲棍球赛训基地等项目建设，常态化举办马 拉松、曲棍球等赛事，发展“体育＋”产业。强化梯次培育 ，支持创建一批天府旅游名镇、名村、名宿、名品。推进 智慧旅游建设，优化旅游服务配套，规范旅游市场秩序 ，提升犍为旅游形象。 ——着力推进农业“接二连三”。坚持以现代农业园区建 设为抓手，推动农业延伸产业链条、提升价值空间。突出 抓好茉莉花茶现代农业园区建设，稳步扩大种植面积，推 动标准化规模化发展，培育茉莉花全产业链，实现茉莉花 茶现代农业园区、世界茉莉博览园、最美乡村“三位一体”融 合发展，打造全国品种最全、品质最优、体验最好的中华 茉莉谷。统筹建设粮油、柑橘、生姜、水晶樱桃、兔公馆 等现代农业园区，建设农产品深加工园区，创建国家现代 农业园区1个、省级1个、市县级8个以上。推进农业绿色发 展，开展省级有机产品认证示范区创建，新增“三品一标”产 品2