西秀区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审 议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 五年来，面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的改革 发展稳定任务，特别是新冠疫情的冲击，全区上下坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决 策部署，团结奋进、拼搏创新，苦干实干、后发赶超，坚 决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，实现了“十三 五”规划、脱贫攻坚、全面小康“三个圆满收官”，“十四五 ”规划顺利开局，各项工作迈上新的台阶，为开启全面建设 社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。 ——回首过去五年，最让人感动的是，我们勠力同心 战贫困，全面建成小康社会 坚持把脱贫攻坚作为第一工程，举全区之力、聚各方 之智、下非常之功，坚决落实“六个精准”，全力打好“四场 硬仗”，累计投入扶贫资金610亿元，134个贫困村全部出列 ，59882名贫困人口按时脱贫，在全市率先实现减贫摘帽 ，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签。建成通组路、联 户路1671公里，完成农村电网升级改造，光纤、4G网络实 现全覆盖，农村生产生活条件全面改善。建成彩虹社区、 春晖小区等8个易地扶贫搬迁安置点，11754名群众告别了 “一方水土养不起一方人”的困境。贫困人口全部落实“三重 医疗保障”，1万余户家庭困难孩子享受到更公平的教育 ，23741户农村群众住房条件得到改善，“两不愁三保障”和 农村饮水安全全面实现。实施重点产业项目256个，“双业 ”扶贫带动7.72万人增收，贫困人口人均纯收入提高到 6320元。熊猫精酿、榕昕牧业等一批帮扶企业建成投产 ，东西部扶贫协作成效显著。经过五年的持续奋战，我们 交出了无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的西秀答卷 ，乘势而上开启新时代乡村振兴新篇章！ ——回首过去五年，最催人奋进的是，我们真抓实干 促发展，综合实力显著增强 坚持把加快发展作为第一要务，全区地区生产总值从 2016年的262.37亿元提高到2020年的394.04亿元，年均增长 10％左右。今年1－9月完成地区生产总值330.47亿元，增速 达12.1％，在全省高质量发展30个Ⅰ类县（市、区）排第7位 ，发展质量效益大幅提升。纵深推进农村产业革命，辣椒 、蔬菜、茶叶等特色优势产业生产规模达129万亩，粮食产 量稳定在18万吨，经济作物占种植业比重提高到65％。引 进和培育南山婆、四川翠宏等龙头企业66家，农产品加工 转化率达66％，农林牧渔业增加值从2016年的34.56亿元提 高到2020年的45.94亿元，今年1－9月完成33.76亿元，同比 增长8％，荣获“中国茶叶百强县”“全国粮食生产先进县”等 称号。振兴发展八大工业产业，实施“千企改造”98家，翰瑞 电子、紫安新材料等企业建成投产，新增规模以上工业企 业68户，高端装备制造、特色轻工等产业突破30亿元大关 ，工业增加值累计达500亿元，今年1－9月完成97.1亿元 ，同比增长13.7％。西秀产业园区累计完成工业总产值 1028.06亿元，荣获“国家级绿色园区”称号。大力发展全域 旅游，成功打造山里江南、邢江河湿地公园等一批精品旅 游项目，虹山湖游客服务中心建成使用，“屯年”“骑行去明 朝”等品牌更加响亮，新增4A级景区1个、3A级景区7个，旅 游总收入累计达1194.74亿元，荣获“全国避暑旅游十佳城市 ”称号。现代物流、电子商务、金融服务等现代服务业蓬勃 发展，1382商业街区、国贸购物中心等新型消费商圈基本 形成，第三产业增加值从2016年的128.74亿元提高到2020年 的211 .86亿元，今年1－9月达192 .16亿元，同比增长 13.7％。产业基础的不断夯实，助推西秀阔步迈入高质量发 展快车道！ ——回首过去五年，最引人瞩目的是，我们统筹兼顾 抓建设，城乡面貌绽放新颜 坚持把城乡融合作为第一路径，加快推动旧城改造和 新区建设，建成区面积拓展到78平方公里，“一心一副三组 团”的城市架构初具规模。完成棚户区改造33987户，八大公 司、化肥厂等19个老旧小区改造升级，建成城市住宅小区 63个，贯通19条“断头路”，打造虹山湖湿地公园、塔山山体 公园等13个城市公园，噪音扰民、占道经营、街巷脏乱等 城市“顽疾”得到有效治理，成功创建国家园林城市、国家卫 生城市、全国双拥模范城市。实施示范小城镇“8＋X”项目 100个，新增旧州旅游古镇、蔡官工业小镇等一批特色小城 镇，“1＋N”镇村联动覆盖率达95％，常住人口城镇化率达 59.77％，大坝、浪塘、本寨等荣获“中国美丽休闲乡村”。 城乡融合、美美与共的精彩西秀持续焕发新颜！ ——回首过去五年，最令人振奋的是，我们夯实基础 增后劲，发展潜力大幅提升 坚持把项目带动作为第一抓手，实施重大项目、重点 工程588个，完成固定资产投资855亿元。沪昆高铁穿境而 过，成功融入全国7小时高铁经济圈。花安、安紫、都香等 高速公路建成通车，全区高速公路、农村公路总里程分别 达163.8公里、2959公里，成功创建“四好农村路”示范县。 新场河、油菜河、雨棚、芦坝等水库下闸蓄水，新增水利 工程设计供水能力2493万立方米、农田有效灌溉面积4.4万 亩，蓄水保水供水能力持续提升。铺设天然气管道50.5公里 ，电网供电可靠率达99.8％，建成光缆3.1万公里，城区 5G网络实现全覆盖。基础设施的重大突破，为西秀实现后 发赶超提供了强大支撑！ ——回首过去五年，最给人信心的是，我们砥砺求变 谋突破，创新活力充分释放 坚持把深化改革作为第一动力，推出316项重要改革措 施，涌现出了“大坝模式”“兵支书”“菜单式”产业扶贫等一批 先进经验。深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能168万吨 。顺利完成政府系统机构改革。纵深推进“放管服”改革，企 业开办时间、申报材料进一步压缩，营商环境持续优化提 升。减免各项税费41.1亿元，培育市场主体3.6万户，民营 经济占GDP比重达67％，今年1－9月完成160.78亿元，同比 增长15.5％。精准开展产业大招商，成功引进万达集团、温 氏集团等招商引资项目574个，累计到位资金达1280亿元。 建成工程技术研究中心6个、院士工作站2个，新增高新技 术企业31家，全区综合科技进步指数达90.5％。开放包容、 活力满满的西秀正在成为创新创业的沃土、投资兴业的福 地！ ——回首过去五年，最为人称道的是，我们坚守底线 护生态，绿色优势持续巩固 坚持把绿色发展作为第一理念，完成营造林48万亩 ，森林覆盖率达54.49％，成功创建省级森林城市。全力整 治道路扬尘、秸秆焚烧等污染源，环境空气质量优良率保 持在95.5％以上。完成邢江河、贯城河等河流水环境综合治 理，新建和改造雨污管网175公里，城区黑臭水体全面消除 ，重要水功能区水质100％达标。完成石漠化和水土流失治 理188平方公里、矿山生态修复927亩，城乡生活垃圾无害 化处理率达90％以上，工业固废综合利用率达80％以上。 万元GDP能耗、碳排放强度分别下降15.15％、18％，绿色 经济占GDP比重突破40％。生态文明建设的持续进步，使 西秀“绿水青山”的底色更亮、“金山银山”的成色更足！ ——回首过去五年，最暖人心扉的是，我们强化惠民 增福祉，幸福指数不断攀升 坚持把改善民生作为第一追求，累计投入民生资金 144亿元，占全区财政支出比重达45％。2020年城乡居民人 均可支配收入分别达35984元、14304元，是2016年的1.36倍 、1.44倍，城乡收入倍差逐步缩小。开发公益性岗位2600个 ，发放就业补贴1.9亿元，新增城镇就业13万人。实施教育 工程项目1455个，新建和改扩建公办幼儿园46所、义务教 育阶段学校120所，虹轴幼儿园、西秀高中、安顺机械工业 学校等成功创建省级示范校（园），顺利通过国家义务教 育基本均衡评估验收。区人民医院新院建成使用并成功创 建二甲医院，乡镇卫生院全部提档升级，193个行政村标准 化卫生室、合格村医配备实现全覆盖。分配保障性住房 1.5万套，住房困难群众实现住有所居。落实全民参保计划 ，社会保险参保率达96.72％。顺利完成环卫工人和老年人 免费体检、城市涝点治理等每年民生“十件实事”。常态化抓 好“内防反弹、外防输入”工作，疫情防控取得重大战略成果 。扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产形势持续向好 ，平安西秀建设卓有成效，群众获得感、幸福感、满意度 全面提升。 ——回首过去五年，最令人鼓舞的是，我们求真务实 提效能，自身建设全面加强 坚持把对党忠诚作为第一准则，深入学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教 育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持 把依法行政贯穿政府工作全过程，认真落实重大行政决策 程序规定和“三重一大”制度，实现村（居）法律顾问全覆盖 ，法治政府建设成效显著。自觉接受各方监督，全面推进 政务公开，办理人大建议631件、政协提案346件，满意率 均为100％。坚决履行管党治党政治责任，深入推进政府系 统党风廉政建设和反腐败斗争，累计查办各类违法违纪案 件534件，给予党纪政务处分585人，形成有力震慑。常态 化抓好作风教育整顿提升，出台《西秀区政府系统进一步 转变工作作风强化纪律建设的实施意见》等制度措施，进 一步转作风、提效能，执行力和落实力明显提高。 工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字 会、残联、侨联、计生协会、关工委等各项事业健康发展 。国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防 教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作稳步发展 。 各位代表！五年栉风沐雨，五年砥砺奋进，我们深切 体会到，做好政府各项工作，必须坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，这是做好各项工作的根本遵 循，任何时候都不能动摇；必须立足新发展阶段，贯彻新 发展理念，融入新发展格局，这是实现高质量发展的必由 之路，任何时候都不能偏离；必须坚持围绕“四新”主攻“四 化”，推动“四个轮子”一起转，这是走好新时代赶考路的基 本前提，任何时候都不能停步；必须全面深化改革开放 ，树立开拓创新意识，这是增强活力动力的有效保障，任 何时候都不能弱化；必须坚持以人民为中心的发展思想 ，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，这是检验工作 成效的重要标尺，任何时候都不能忘记；必须统筹好发展 和安全，有效防范化解各类风险挑战，这是推动健康稳定 发展的底线要求，任何时候都不能突破。 各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。取得这样 的成绩，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府 和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大和区政协的 有力监督、大力支持，得益于全区广大干部群众的同心同 德、顽强奋斗，得益于社会各界的热情关心、鼎力相助。 在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表 、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民 团体和离退休老同志，向驻区人民解放军、武警官兵和消 防指战员、公安政法干警，向所有关心、支持、参与西秀 发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬 意！ 成绩令人振奋，问题不容忽视。我们要清醒地认识到 ，迈向高质量发展的道路上还面临不少困难和挑战：对照 高质量发展要求，经济总量小，人均水平低，产业链供应 链现代化水平不高，发展质量和效益仍需提升。对照改革 创新发展要求，重点领域改革力度不够，对外开放水平不 高，科技创新能力不强，比较优势没有充分转化为发展优 势。对照人民群众对美好生活的要求，城乡发展差距较大 ，基础设施仍有欠账，生态环保、群众收入、就业服务、 教育医疗养老等领域还存在短板弱项。对照治理体系和治 理能力现代化要求，部分党员干部运用法治化思维解决问 题的本领还不够，服务质量和办事效率还有差距。问题就 是时代的口号，对此，我们将高度重视、紧盯不放，采取 有力措施加以解决，决不辜负全区各族人民的重托和期望 ！ 今后五年主要目标任务 刚刚闭幕的区第六次党代会，科学描绘了西秀今后五 年发展的宏伟蓝图，提出了明确的奋斗目标和实现路径。 区政府将坚决贯彻落实好区委的战略部署，坚定信心、埋 头苦干，奋力将区第六次党代会擘画的美丽蓝图变为美好 现实。 ——形势机遇。今后五年，是建设社会主义现代化强 国的关键时期，我们要精准把握、抢抓机遇，把政策红利 研究透彻、“吃干榨尽”、灵活运用，全力推动经济社会高质 量发展。把握国际和国内两个大局的战略机遇。当前，国 际形势瞬息万变，地缘政治、碳达峰碳中和、疫情防控等 对产业链供应链布局带来新的影响，促使加速构建“双循环 ”新发展格局，且随着“一带一路”、RCEP自由贸易区、新时 代西部大开发等重大战略的深入推进，生产、分配、流通 、消费等环节进一步优化调整，西部地区从长期以来的区 位末梢逐渐走向发展前沿，这将为我们带来更多的新机遇 、新优势、新动能。把握全省和全市两个层面的政策机遇 。贵州推动国家内陆开放型经济试验区建设，举办生态文 明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等国际化活动，积累了 政策、品牌、基础等优势，将推动未来很长一段时间处于 优化发展的关键期。同时，“强省会”五年行动、黔中城市群 建设、乌江经济走廊等重要战略的实施，特别是安顺与广 州建立协作关系，为我们更广融入区域发展、更快构建现 代产业体系提供了便利条件。把握区位和基础两个方面的 发展机遇。西秀既是中心城区，又是贵阳－贵安－安顺都 市圈核心区，必将成为全市新型工业化和新型城镇化的主 战场、产业转型升级的集聚区、对外开放融合的拓展区 ，由区位优势带来的战略优势加速积累释放。同时，经过 五年的拼搏奋进，西秀综合实力大幅提升，设施不断完善 ，发展条件要素齐备，投资消费动力充足，具备了较强的 竞争优势和产业基础，西秀赶超跨越势在必行。 ——主要目标。地区生产总值年均增长10.5％左右，到 2025年突破600亿元。规模以上工业增加值年均增长11％左 右，固定资产投资年均增长10％左右，社会消费品零售总 额年均增长11％左右，农业增加值年均增长7％左右，城乡 居民人均可支配收入年均分别增长10％和11％左右，单位 地区生产总值二氧化碳排放量、空气质量控制在省下达的 指标范围。 ——总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要 讲话精神，全面落实省委书记谌贻琴同志在安顺调研时的 讲话精神和省委、市委、区委决策部署，立足新发展阶段 ，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“十四五”目标 ，坚持以高质量发展统揽全局，坚持质量与速度并重，牢 牢把握省委“一二三四”总体思路和市委“四三二”重大任务 ，紧盯“一三五”工作重点，围绕“四新”主攻“四化”，奋力打 造全省“四化”建设新高地，努力成为黔中地区汇聚人气、活 力迸发的重要增长极，全面提升西秀在安顺的首位度，不 断实现人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代 化开好局、起好步，奋力闯出西秀高质量发展的新未来。 ——工作任务。在围绕“四新”主攻“四化”、推动高质量 发展的新征程上，我们要着力做大总量、优化结构、提高 品质，推动西秀发展“体形”更壮、“体质”更强、“体态”更优 。实现规模总量大突破。把项目建设作为扩大投资的主阵 地，掀起“大抓项目、抓大项目”热潮，围绕最具特色的产业 、最具活力的企业，深挖潜力优存量、强化培育扩增量 ，做好“无中生有、有中生新”文章，不断壮大经济规模总量 。实现结构质量大突破。围绕产业链供应链优化调整产业 布局，“去”过剩产能、“提”改造势能、“增”发展动能，推动 资源要素优化配置和产业链重构，奋力实现产业结构从低 端到中高端、产品结构从初级到中高级的转变。实现品质 品位大突破。顺应时代发展的需要和群众对品质生活的需 求，大力发扬“工匠”精神，把注重质量、注重特色、注重文 化、注重细节贯穿到产业培育、产品供给、城镇建设等高 质量发展全过程，打造更有竞争力的产业集群、更有品牌 力的西秀产品、更有舒适度的城市生活，切实以品质品位 的全面突破，带动发展质量效益提升。 ——发展保障。当前，西秀正面临发展任务繁重和各 方挑战叠加的“双重考验”，必须要勇于自我革命，才能破解 困境、赢得主动。推动精神状态大提升。我们要深刻认识 到现在已经到了必须要重塑西秀形象、聚力迎头赶上的关 键时期，始终牢记“干事担事”是干部的职责所在、价值所在 ，坚定信心、振奋精神，以更坚决的意志、更有力的行动 、更拼搏的状态，团结一致谋发展、只争朝夕加油干，不 断积小胜为全胜，化愿景为实景。推动能力素质大提升。 按照习近平总书记对青年干部提出的“六个方面”要求，练好 内功、提升修养，着力提高“七种能力”，努力成为精通业务 、善抓经济的行家里手，努力成为可堪大用、能担重任的 骨干尖兵，真正做到想干事、能干事、干成事。推动工作 作风大提升。要对照作风问题负面清单，常态化开展作风 教育整顿，坚决抵制阳奉阴违、人浮于事、坐而论道等不 良作派，牢固树立“五个好作风”。坚持“实”字当头，“干”字 为先，把智慧和汗水挥洒在产业园区、项目现场、工作一 线，努力用我们的作风质量提升发展质量，用我们的“辛苦 指数”换取群众的“幸福指数”。 今后五年重点工作安排 一、聚焦新型工业化，加快转型升级，打造更高质量 的实力西秀 以新型工业化为引领，推动产业高端化、规模化、集 群化发展，奋力实现工业大突破。 构建现代高效产业体系。在做大做强八大工业产业的 基础上，突出打造高端制造、特色轻工两个首位产业。加 快推动广东能源集团光伏电站、大北农饲料加工等项目建 设，发展壮大基础能源、新材料等八大产业集群。深入实 施工业倍增行动计划，加快智能终端产业园、航空装备产 业园建设，大力培育和引进手机制造、显示模组、可穿戴 设备等“链主”企业，发展航空制造、航空服务全产业链，打 造大数据电子信息等3个百亿级产业。到2025年，力争实现 工业总产值突破700亿元。 做强工业经济载体。滚动实施“千